Из залите: експерти от Брукингс реагират на срещата на върха Тръмп-Ким Чен-ун в Сингапур

Jung Pak, председател на фондация SK-Korea по корейски изследвания и старши сътрудник в Центъра за политически изследвания в Източна Азия : Администрацията на Тръмп вероятно ще изтъкне това като достойно за Нобелова награда усилие на президента Тръмп, но срещата на върха в Сингапур произведе малко повече от пенливи изявления без съдържание, с малка отговорност за Ким Чен-ун да спре и развали програмата си за ядрени оръжия. В пресконференцията след срещата на върха Тръмп можеше да засили ангажимента на САЩ към нашите съюзи с Южна Корея и Япония, но вместо това направи ненужни коментари, комплименти Ким и изтъквайки неговата надеждност, както и повишаване на възможността за повече подаръци на Ким, като посещение до Белия дом. Той също така разкритикува американско-южнокорейските военни учения и постави под съмнение бъдещето на присъствието на американски войски в Южна Корея. Срещата Тръмп-Ким започна дипломатически процес, но ще бъде трудно за работещите американски служители да надграждат денуклеаризацията на Северна Корея върху тази много нестабилна и хлабава основа. Всъщност максималният натиск се превърна в максимално пространство за маневриране за Ким.





Джонатан Полак, нерезидентен старши сътрудник в Центъра за политически изследвания в Източна Азия и Китайския център на Джон Л. Торнтън : The съвместно изявление е определено неубедителен документ, състоящ се до голяма степен от общи и банални думи, които Тръмп бързо се опита да препродаде. Той съдържаше много по-малко подробности, отколкото повечето наблюдатели очакваха, и много по-малко от обещаното от държавния секретар Майк Помпео. Това задължава Северна Корея към много малко. Съединените щати имаха множество въпроси към Северна Корея и Ким отговори с много 'не'.



Като се съгласи да се срещне с Ким Чен-ун, президентът Тръмп легитимира Ким като лидер. Той също така предложи на Ким множество отстъпки. По-специално Тръмп заяви, че ще спре предстоящите военни учения на САЩ с Южна Корея, характеризирайки ги като провокативни и скъпи. Освен това той едностранно отвори вратата за бъдещи съкращения на американските войски, без никакви консултации със съюзниците си или с военните командири на САЩ. Той също така не уточни какво може да бъде quid pro quos, ако има такова.



Ким почти сигурно се завръща в Северна Корея, много доволен от резултатите от срещата на върха. Президентът Тръмп заяви, че също е много доволен и че резултатите са исторически. Не съм сигурен обаче, че дори той вярва на собствените си думи.



Evans Revere, нерезидентен старши сътрудник в Центъра за политически изследвания в Източна Азия : Преди срещата на върха съставих списък с показатели, които ще ни позволят да преценим дали срещата е била успешна. Набелязах, например: намаляване на пропастта между САЩ и Северна Корея по отношение на това какво означава денуклеаризация, определяне на незабавни стъпки, които Пхенян може да предприеме, за да демонстрира сериозност и искреност по отношение на денуклеаризацията (напр. край на своята програма за ICBM или покана до МААЕ да посети Йонгбьон съоръжение) и описване на договорен и специфичен път към денуклеаризация. Нито едно от нещата в моя списък не беше споменато в изявлението на срещата на върха или в пресконференцията на президента Тръмп.



Самото изявление за срещата на върха беше рядко, анодно и без подробности. То можеше също толкова лесно да бъде изготвено и съгласувано от висши служители преди месец, или дори през 1994 или 2000 г. Изявлението беше сбор от неясни амбициозни цели, чиито особености трябваше да бъдат пропуснати, защото двете страни просто не можеха се споразумеят за детайлите — или дори за определението — за това, което се опитват да постигнат.



Jung Pak: Максималният натиск се превърна в максимално пространство за маневриране за Ким.

Новината за прекратяването на нашите конвенционални, отбранителни, важни военни учения с Южна Корея беше шокираща и очевидно беше изненада както за южнокорейското правителство, така и за американските сили в Корея. Това говори много за степента, в която този резултат беше координиран с партньорите. Подозирам, че азиатските съюзници на Америка потръпват в момента.



Робърт Айнхорн, старши сътрудник в Центъра за сигурност и разузнаване на 21-ви век и Инициативата за контрол на оръжията и неразпространение : Въпреки че администрацията на Тръмп през последните дни и седмици се опита да понижи очакванията, беше неизбежно срещата на върха до голяма степен да бъде оценена от декларираната от администрацията цел за заковаване на ангажимента на Северна Корея за бърза и пълна денуклеаризация. По този стандарт срещата на върха очевидно се провали, само с препотвърждаване на познатото и неясно обещание на Пхенян да работи за денуклеаризация. Ще видим дали много добрите отношения, които президентът сега твърди, че имат с Ким Чен-ун, ще се изплатят с конкретни резултати, докато процесът се развива. Съществува риск, като раздвижи успеха на срещата на върха, Тръмп ще даде на Китай и други претекст за облекчаване на прилагането на санкциите, необходими, за да мотивира Северна Корея да предприеме смислени и проверими стъпки към денуклеаризация.



Райън Хас, Дейвид М. Рубенщайн, сътрудник в Центъра за политически изследвания в Източна Азия и Китайския център на Джон Л. Торнтън : При оценката на резултата от срещата на върха големият победител беше Китай. Китай би искал да види намаляване на военните сили в Североизточна Азия и разширяване на пропастта между Съединените щати и техните съюзници и партньори. Пекин сега е на път да постигне тези цели с ниска цена.

Северна Корея също се представи добре. Ким Чен-ун извади конкретни обещания за сигурност от Съединените щати, заби пирон в ковчега на кампанията за максимален натиск, укрепи легитимността си у дома и в чужбина и спечели покана в Белия дом, като през цялото време избягваше да предложи всякакви нови ангажименти относно денуклеаризацията, включително подробности като срокове, дефиниции или механизми за проверка за пълно, проверимо, необратимо разоръжаване (CVID). Доскоро представители на САЩ твърдяха, че CVID е минималният праг за сделка. Сега, вече не.



За Съединените щати резултатът трябва да се измерва с това дали намалява заплахата за американската родина и засилва относителната позиция на Америка в Азия. Чрез създаване на дистанция между Съединените щати и техните съюзници, без (все още) да се постигне осезаемо намаляване на заплахата от Северна Корея, този дипломатически процес започва неблагоприятно. Да се ​​надяваме, че секретарят Помпео и неговият екип за преговори могат да преориентират този процес, така че той да доведе до резултати, които подобряват сигурността на Америка и укрепват нейната позиция в Азия в бъдеще.



Райън Хас: Големият победител беше Китай.

Ричард племенник, Нерезидентен старши сътрудник в Центъра за сигурност и разузнаване на 21-ви век и Инициативата за контрол и неразпространение на оръжията: Като оставим настрана вредните последици от очевидното решение на Тръмп да отмени бъдещи военни учения на САЩ и Южна Корея поради техния провокативен характер и разходи, срещата на върха до голяма степен отговаряше на моите очаквания. Един страх, който имах преди срещата на върха, беше, че Тръмп и Ким ще се ангажират да продължат да преговарят директно на тяхно ниво, което би създало реален риск от нежелателни отстъпки на САЩ по отношение на техническите аспекти на севернокорейската ядрена програма. Следователно най-важният елемент от изявлението, което Тръмп и Ким подписаха, беше делегацията при Помпео и съответен високопоставен служител на КНДР, за да продължат преговорите, като гарантират, че ще има връщане към по-технически и подробни разговори. Всяко реалистично разрешаване на ядрената и ракетната заплаха на КНДР ще изисква сложни преговори относно ограниченията и дейностите по демонтаж, които трябва да бъдат предприети, мерки за проверка и облекчаване на санкциите. Това ще отнеме време и процесът се нуждае от политическо пространство и в двете страни. Задачите сега, особено в светлината на решението за ученията и де факто мораториума върху новите санкции, са успокоение и координация на съюзниците относно съдържанието на действителното споразумение, което ще бъде договорено.



Катрин Мун, нерезидентен старши сътрудник в Центъра за политически изследвания в Източна Азия: Поразително е как характеризирам срещата на върха в Сингапур между Доналд Тръмп и Ким Чен-ун. Съвместното изявление изброява стремежи и нито една дума за съществен ангажимент от нито една от страните. Срещата на върха не даде конкретна политика или стратегия за миротворчество, денуклеаризация или траектория на икономическо развитие в Северна Корея.



Тръмп направи две едностранни изявления, които са ужасяващи: 1) Съединените щати ще прекратят съвместните военни учения с дългогодишния съюзник Южна Корея; и 2) Китай трябва да бъде благодарен за затягането на санкциите по границата, но по отношение на неговата слабост през последните няколко месеца: Това е добре. Президентът по същество срина режима на санкциите на ООН и САЩ с тази неподписана фраза. Той също така пое ангажимент относно дългогодишната съюзна практика, без да се е консултирал с правителството на Южна Корея. Министерството на националната отбрана в Сеул беше заслепено и заяви, че ще потърси разяснение от Вашингтон.

Той също така дръпна килима от Пентагона и министъра на отбраната Джеймс Матис, който повтори дори в понеделник, в навечерието на срещата на върха, че присъствието на американски войски и военните учения в този момент не са за преговори. Американските сили в Корея публично заявиха, че ще продължат както обикновено, като се подготвят за съвместни учения през август с южнокорейците, тъй като няма команда от Пентагона за прекратяване на планираните военни игри. Съединените щати трябваше да поискат минимума от декларация на Ким за продължаване на самоналожения мораториум върху ядрени и ракетни изпитания, но дори и това липсваше.

Най-доброто, на което може да се надяваме засега, е, че Ким лично си е прекарал страхотно време в Сингапур, удивлявайки се на неговата красота и високо ниво на икономическо развитие, достатъчно, за да го мотивира да преследва икономическо преструктуриране и да спре досегашния фокус върху милитаризираната власт.

същество на луната

Джонатан Стромсет, председател на Lee Kuan Yew по изследвания на Югоизточна Азия и старши сътрудник в Центъра за политически изследвания в Източна Азия и Китайския център на Джон Л. Торнтън: Сингапур се оправда добре като домакин на срещата на върха между президента Тръмп и севернокорейския лидер Ким Чен-ун. Срещата премина безпроблемно и премиерът Лий Хсиен Лунг проведе двустранни разговори с двамата лидери преди началото на срещата на върха.

Резултатът от срещата на върха е по-загрижен: тя може да има дългосрочни последици за сигурността не само за Североизточна Азия, но и за по-широкия регион. Това, че администрацията се съгласи да преустанови военните учения на САЩ и Южна Корея, очевидно без да информира Сеул или да получи нещо смислено в замяна, може да подкопае доверието в отношенията на Америка със съюзниците и нововъзникващите партньори по сигурността в Азия. Сега сме на по-добро място, отколкото преди няколко месеца, когато изглеждахме на ръба на войната, но Съединените щати биха могли да платят цена с регионалните партньори, докато оценяват тези резултати в контекста на собствените си интереси и дългосрочните тенденции в сигурността . Сега администрацията е длъжна да предоставя прочит и успокоителни послания на нашите приятели и съюзници в региона.

Майкъл О’Ханлън, старши сътрудник в Центъра за сигурност и разузнаване на 21-ви век и директор на изследванията за външната политика: Аз съм малко по-щастлив от някои от моите колеги от резултата в Сингапур — може би защото все още се възстановявам от безпокойството, което изпитвах през 2017 г. относно твърде реалния риск от война, и бих поел дори погрешен дипломатически процес над това взаимна ръба всеки ден. Освен това от една година писах, понякога с Боб Айнхорн, че мащабните американско-южнокорейски учения, които президентът Тръмп току-що реши да спре, не са от решаващо значение за готовността на съюза (но не съм сигурен, че бих ги нарекъл провокативни !). И аз също не виждам снимка с американски президент като огромна отстъпка или подарък от наша страна. (Дори бих бил готов да подкрепя подписването на мирен договор сравнително скоро.)

Разбира се, тази обнадеждаваща гледна точка е устойчива само ако поведението на Северна Корея се подобри. Мораториумът на КНДР върху изпитанията на ядрени оръжия и ракети с голям обсег е началото. Но те все още обогатяват уран и преработват плутоний и изграждат бомби, както и ракети с по-голям обсег, доколкото можем да кажем. Така че споделям мнението на моите колеги, че е твърде рано да се правят победни танци в крайната зона заради неясно обещание за денуклеаризация. По този начин също е твърде рано да се облекчи прилагането на санкциите (и твърде рано е да се облекчи военните способности на алианса).

Топката е подадена по подходящ начин към секретаря Помпео. Той трябва да работи за решаващите цели да накара Северна Корея да представи база данни с изброените си ядрени съоръжения, да накара международни инспектори в Северна Корея да посетят тези съоръжения (и да посетят малко подозрителни обекти), за да разполагат с тези севернокорейски ядрени съоръжения да спрат да произвеждат материали от бомба (и в идеалния случай да накарат и фабриките за ракети да преустановят операциите) и в крайна сметка центрофугите и другите технологии да бъдат демонтирани. Някои от санкциите на ООН могат да бъдат суспендирани, след това отменени, докато напредваме по този път.

Едва когато видим дали Северна Корея ще се съгласи с този вид план и ще започне неговото проверимо изпълнение, наистина ще знаем как да оценим случилото се току-що в Сингапур.

Тарун Чхабра, сътрудник в проекта за международен ред и стратегия: След като настоя, че Съединените щати никога не трябва да приемат подход „замразяване за замразяване“ със Северна Корея, в Сингапур президентът Тръмп се съгласи в най-добрия случай на кишаво такова: замразяване на съвместни военни учения на САЩ и Южна Корея в замяна на продължително замразяване на севернокорейските ядрени и ракетни изпитания, без конкретни ангажименти за реална денуклеаризация. (Прочетете новата публикация на Chhabra по тази тема тук.)

В хода на раздаването си Тръмп също хвърли покана към Ким Чен-ун да посети Белия дом, благослови края на максималния натиск и за добра мярка удари нашите азиатски съюзници, като очевидно не предупреди, че той може да се съгласи да преустанови съвместните военни учения и да намекне за бъдещо изтегляне на американските войски.

Ким, след като вече демонстрира надеждни ядрени и ракетни способности, не призна нищо освен дългогодишния, безсмислен и лъжлив ангажимент на Пхенян към денуклеаризацията, който той търгува от две и половина десетилетия.

Макар че президентът Тръмп може да е прав, че заплахата му да залее огън и ярост на Корейския полуостров помогна да привлече Ким на масата (и може би да убеди Си да го подмами там), възможността да се превърне този лост в истинска денуклеаризация е пропиляна. И всичко това, докато разбиваме нашите съюзници от Североизточна Азия между страховете от заклещване и изоставяне.

Джефри Бадер, старши сътрудник в Китайския център на Джон Л. Торнтън: В Сингапур Ким Чен-ун постигна, наред с други неща: легитимиране на режима си в международен план, като се срещна и беше обект на пищни похвали от президента на Съединените щати; неочаквано и дълго търсено замразяване на съвместните учения на САЩ и Южна Корея, с допълнителното предимство на разделянето на Съединените щати от Южна Корея и Япония, които бяха заслепени от съобщението; предложение на президента Тръмп стратегическите бомбардировачи на САЩ, базирани в Гуам, да не провеждат учения в Корея; и обещание за покана в Белия дом. (Прочетете пълния списък с постижения на Bader и за двете страни, тук .)

От своя страна президентът Тръмп постигна, наред с други неща: значително намаляване на военната атмосфера, която преобладаваше на Корейския полуостров през последната година; спиране на севернокорейските ядрени и ракетни изпитания, наложено от севернокорейците преди месеци предимно като жест на добра воля към южнокорейския президент Мун Дже-ин; едно чисто севернокорейско препотвърждаване на целта за денуклеаризация на Корейския полуостров, без подробности, пътна карта или график; и освобождаването преди срещата в Сингапур на трима американци, затворени от Северна Корея по измислени обвинения.

В този случай изкуството на сделката изглежда е да дадете на партньора си по преговори това, което той търси, а след това и малко, като същевременно разчита на секретаря Помпео да даде резултатите, от които Съединените щати се нуждаят в следващите преговори. Успех на секретаря Помпео.