Дилемата за наследяването на автократа

Докато руснаците все още не са гласували на президентските избори на 18 март, победата на Владимир Путин вече е предрешен край. Путин с почти сигурност ще докаже право на своите критици и поддръжници, като спечели по същество безспорни избори, които ще го задържат в Кремъл още шест години. С постоянен рейтинг на одобрение от над 80 процента и липса на жизнеспособна политическа опозиция, изборите ще потвърдят държането на Путин върху политическата система на Русия, която той доминира в продължение на 18 години. Неговата предстояща победа също ще сложи край на поредица от политически промени в някои от най-геополитически значимите държави в света, в които автократите затягат контрола си в ущърб на вътрешната и международната стабилност. Въпреки мнението на президента Тръмп афинитет към силните владетели , тази динамика трябва да предизвика безпокойство в администрацията.



Путин е един от няколкото автократи, които демонстрират, че не се интересува от разхлабване на властта. При почти единодушно гласуване тази седмица Националният народен конгрес на Китай одобри конституционна поправка за премахване на ограниченията за президентския мандат, като по същество проправя пътя на Си Дзинпин да остане на власт за неопределено време, ако пожелае. Този ход беше предизвестен на конгреса на комунистическата партия през октомври, когато мисълта на Си Дзинпин беше заложена в конституцията на Китай. Си също наруши традицията, като не посочи потенциален наследник в началото на втория си петгодишен мандат.

През 2017 г. други важни политически лидери се опитаха да премахнат политическите ограничения. През миналия април слабо мнозинство от турските избиратели подкрепиха все по-автократичния президент Реджеп Тайип Ердоган от преминаване на референдум това премахна поста на министър-председателя, създаде изпълнително президентство и упълномощи президента да издава укази и да назначава съдии на високо ниво. През ноември саудитският престолонаследник принц Мохамед бин Салман (по-известен като MBS) направи поредица от мащабни арести на министри от кабинета и висши принцове в рисков стремеж за консолидиране на властта. MBS представи усилията му като част от по-широко движение за реформи и борба с корупцията, подобна тема, използвана от президента Си Дзинпин при отстраняването на стотици китайски политически и военни служители от власт.





Стремежите на тези лидери да консолидират властта не са уникални. Персоналистичните лидери се увеличават в световен мащаб. Както Андреа Кендъл-Тейлър и Ерика Франц посочен , преди 30 години 23 процента от всички автокрации са управлявани от персоналистки лидери; днес са 40 процента. В тези системи мощен индивид доминира над всички елементи на държавния апарат и поддържа подкрепата на своите връстници и последователи чрез култ към личността. Тази форма на автократично управление се различава от два различни типа автокрации: еднопартийни държави, в които партийна организация упражнява контрол върху политическите лидери и военния, социалния и икономическия живот на страната; и военни автокрации, при които един или група високопоставени военни служители притежават централизирана власт и оказват значително влияние върху политиката.

ако русалките бяха истински

Тенденциите към персоналистично управление показват силните страни на режима, както и неговите слаби страни.



Тенденциите към персоналистично управление показват силните страни на режима, както и неговите слаби страни. От една страна, тази тенденция е знак за автократична сила, тъй като лидерите доказват, че имат мускулите да надвият своите политически системи. От друга страна, нежеланието на един автократ да прехвърли властта чрез политически институции – независимо дали на народни избори или чрез партийни протоколи – показва, че той има от какво да се страхува при отказване от власт и влияние. Това колебание може да отслаби самите политически системи, върху които седят, и да повлияе на международните траектории на техните страни в по-лошо състояние.

Една от най-големите заплахи за стабилността на персоналистичните режими е приемствеността. Системите, управлявани около култ към индивида, създават саморазрушаваща се структура за стимули. След като властта бъде консолидирана, лидерът ще се стреми да елиминира способни и амбициозни конкуренти, които биха могли да застрашат управлението му. Тази стратегия, макар и ефективна в краткосрочен план, издълбава лидерската фуния в дългосрочен план. За разлика от автокрациите, управлявани от силни партии, в които лидерите се издигат в рамките на йерархията на партията, персоналистичните системи нямат институционална структура за подготовка на следващото поколение автократи.

какво беше първото живо същество на земята

И Путин, и Си, докато действат в много различни политически системи, решиха, че подготвянето на евентуални кандидати е твърде опасно за собствените им политически амбиции и може да застраши контрола им. Съществува също така въпросът дали Си взема сигнали от консолидирането на контрола на Путин, или Путин търси Пекин като пример за това как се осъществява неограничено управление. Независимо от това и Путин, и Си отнеха властта за вземане на решения от институциите и я поставиха твърдо под свой контрол. Противно на техните намерения, това може да доведе до по-голяма вътрешна нестабилност и в двете страни в средносрочен до дългосрочен план.



В Русия Путин няма ясен наследник. Президентските избори на 18 март просто ще подпечатат продължаващото управление на Путин поне до 2024 г. Отчасти консолидирането на контрола на Путин е въпрос на лично богатство. Смята се, че Путин е натрупал невероятно лично богатство това може да бъде изложено на риск, ако той прехвърли властта и влиянието върху негов наследник. Богатството, натрупано от Путин и руския елит, е друга причина Русия да не предприема така необходимите икономически реформи. В тази корумпирана среда на руския народ не са представени икономическите възможности, които заслужават, нито алтернативни кандидати, които могат да оспорят властта на Путин по някакъв смислен начин. Вместо това има само разместване на властта сред елита. Неотдавнашните промени на Путин в неговия кабинет и губернаторските постове замениха много от старата гвардия с нови, по-млади неизвестни. Възможно е един такъв култивиран лоялист да бъде избран за избран наследник на Путин, но не е ясно дали путинизмът ще оцелее без Путин.

В Китай планирането на приемствеността е силата на комунистическата партия, откакто Дън Сяопин реформира системата на колективно ръководство на партията през 80-те години на миналия век. Често отказването от властта в диктатурите може да означава затвор, изгнание или смърт за напускащия лидер и неговия вътрешен кръг. Моделът на Дън намали този страх с определени ограничения на мандата, повишения на длъжностни лица, базирани на меритокрация, и протоколи за пенсиониране. Дън също приложи серия от проверки и баланси, които възпрепятстваха пълен контрол от един човек. Системата гарантираше, че един избягал лидер не може да предприеме катастрофални политики, както направи Мао в Културната революция.

Неуспехът на Си да посочи потенциален наследник на партийния конгрес, последван от конституционната поправка за прекратяване на ограниченията на президентския мандат, и двете показват, че системата за планиране на наследяването след Мао е приключила. Това ще доведе до по-голяма несигурност и може би нестабилност в рамките на партията, когато вторият мандат на Си изтече през 2022 г. Вече виждаме известно вътрешно безпокойство: комунистическата партия беше силно цензурирана интернет и социалните медии след преминаването към ограниченията за крайния срок, което предполага, че мнозина в Китай не са доволни от посоката, в която се движи Си.



как работи хъбъл

Тези вътрешни промени имат важни последици за Съединените щати и техните европейски съюзници. исторически, проучване показва че персоналистичните режими са по-склонни да провеждат нестабилна и непредсказуема външна политика. Те също така са трудни съюзници. Това е особено вярно за Съединените щати в отношенията им с Русия, Китай и Турция, чиито лидери разчитат на националистическа риторика, пропитана с явни антизападни и антиамерикански настроения, които повишават вътрешната им легитимност. Те също така черпят подкрепа от партии, движения и лидери по целия свят, които разглеждат либералния демократичен Запад като лицемерен и в най-лошия случай заплашващ собствената им власт.

В Русия Путин проектира страната си като консервативен полюс в Европа. Това е идеология, която се харесва на популистките партии в цяла Европа, включително Партията на свободата на Австрия и Партията на Фидес в Унгария, които виждат Европа като все по-либерално, постмодерно и постхристиянско образувание. Тези партии, заедно с други като Движението пет звезди на Италия и Златната зора на Гърция, отстояват антизападни възгледи и подкрепят по-тесните връзки между своите страни и Русия, изразяват скептицизъм относно НАТО или подкрепят прекратяването на санкциите на ЕС срещу Русия. Като Пише Бил Галстън етнонационалистическият лидерски стил на Путин се възхищава от популистки фигури, издигащи се в анкетите в европейски столици, като по този начин засилват влиянието на Русия на континента.

В Китай Си Дзинпин прожектира национално доверие в момент, когато относителната сила и влияние на Запада намаляват. Тъй като хватката на Си върху властта се затяга, Съединените щати и техните съюзници в Европа и Азия се справят с лидер, който е изправен пред малко вътрешни ограничения у дома и е оправомощен да изпълнява решения, които сам той смята, че са необходими. Въпреки че това може да не се превърне директно в по-агресивни действия в Южнокитайско море или към Тайван, досега Си е провеждал много по-настоятелна външна политика от своите предшественици. Си инвестира повече в морските способности на Китай и заема по-активна позиция по отношение на териториалните претенции на Китай. Икономически Си разшири обхвата на глобалните амбиции на Китай чрез инициативи като „Един пояс, един път“, което накара американските и европейските служители да нарастват все по-скептични относно политическите последици и последиците за сигурността от обширните китайски инвестиции.



откъде е дарвин

Докато силните лидери изграждат по-репресивни автократични държави, те са склонни да гледат един на друг като на удобни и съмишленици партньори в общото си недоверие към демократичния Запад. Тази динамика се развива между Русия и Турция при Ердоган и Путин. В Турция приемането на политическия ислям от Ердоган и репресиите му срещу гражданското общество предизвикаха осъждане от демократичните лидери в Съединените щати и Европа. Ердоган също така вярва, че базираният в САЩ духовник Фетхуллах Гюлен стои зад опита за преврат през юли 2016 г., насочен към свалянето му от власт, което засили напрежението между двете страни. По подобен начин Путин вижда насърчаването на западната демокрация и подкрепата за дейностите на гражданското общество в периферията на Русия като насочени срещу неговия собствен режим.

Чрез споделения си скептицизъм към западните намерения спрямо вътрешните им поръчки, Ердоган и Путин влязоха в по-тясно партньорство, макар и хладко. Въпреки разминаващите се национални интереси по редица въпроси, двамата финализираха сделка за Турция за закупуване на усъвършенстваните руски ракетни системи за противовъздушна отбрана С-400 и друга, в която Руската държавна корпорация за атомна енергия (Росатом) ще построи ядрена електроцентрала на стойност 20 милиарда долара в южна Турция. Ердоган използва отношенията си с Путин като лост срещу своите европейски и НАТО партньори. Междувременно Путин вижда Турция като клин, който може да забие в трансатлантическата солидарност. Тяхното сътрудничество създаде разногласия в НАТО за това как най-добре да се справят с грешния си съюзник.

Тези събития подчертават начините, по които затягането на контрола сред мощните автокрации създава проблеми за външната политика на САЩ по света. В вътрешен план дилемата за наследяването, пред която са изправени автократите, прави техните системи по-податливи на нестабилност и борби между елитите. Освен това вътрешните процеси на вземане на решения, влиянието на влиятелни личности и способността им да консолидират контрола далеч от институциите, всички формират външната политика на нацията. Тази динамика е още по-важна в държави, които имат способността да влияят на регионалната и глобалната стабилност. В ерата на подновена конкуренция на великите сили разбирането на тези смени на властта в автократичните държави трябва да бъде висок приоритет за политиците от двете страни на Атлантика.