Блокови субсидии: гъвкавост срещу стабилност в социалните услуги

През 1996 г. Конгресът и президентът Бил Клинтън се споразумяха за фундаментални промени в Помощта за семейства със зависими деца (AFDC), програмата за защита в брой за парична помощ на бедните семейства, трансформирайки това, което беше партньорство за финансиране на федералната държава във временна помощ за Нуждаещи се семейства (TANF) блокират безвъзмездни средства на щатите. Превръщането на тази програма за защита на правата в блокова безвъзмездна помощ не е нова идея през 1996 г. В началото на 40-те години на миналия век много администрации, членове на Конгреса, комисии и учени препоръчват блокови безвъзмездни средства от федерални фондове на по-ниските нива на управление. През 1980 г. Робърт Б. Карлесън, старши съветник по благосъстоянието на президента Роналд Рейгън в Белия дом, заявява намерението си да постигне целта на Рейгън да върне отговорността за финансирането на социалните грижи на щатите чрез премахване на гаранцията за федерални съвпадащи средства за подпомагане на бедните родители и замяната им с система от държавни блокови субсидии.





Блокиране на историята на грантовете



В края на 70-те години на миналия век Консултативната комисия по междуправителствени отношения (ACIR) разработи списък с характеристики на групови безвъзмездни средства, като се казва, че груповите безвъзмездни средства могат да бъдат определени като програма, чрез която средствата се предоставят главно на правителствени единици с общо предназначение в съответствие със закон формула за използване в широка функционална област, до голяма степен по преценка на получателя. За разлика от това, категоричното финансиране от федералното правителство на щатите и местностите обикновено е ограничено до тясно определени цели и целеви групи и обикновено идва със задължения за докладване, предназначени да гарантират отчетност пред федералната агенция, натоварена с надзора на програмата. Предложенията за блокиране на програми за безвъзмездни средства, които преди са гарантирали обезщетения на лица, които отговарят на набор от определени квалификации (наречени права), представляват специални проблеми, тъй като преминаването от гаранцията към фиксирано финансиране приключва индивидуалното право, както се случи със законодателството за социални грижи през 1996 г.



Федералното категорично финансиране за различни целеви нуждаещи се групи и общности нараства през 60-те години на миналия век. До края на 60-те години на миналия век много учени призоваха за консолидиране и прехвърляне на финансирането и надзора на програмата към по-ниските нива на управление като средство за намаляване на сложността и размера на федералното правителство. Някои държавни и местни служители започнаха да подкрепят механизъм за блокиране на безвъзмездни средства, защото вярваха, че това ще намали административната тежест и тежестта за докладване.