Изграждане на икономиката на ЦУР: нужди, разходи и финансиране за универсално постигане на Целите за устойчиво развитие

Изливането на няколко цвята боя в една кофа създава сива мръсотия, а не лъскава дъга. По същия начин, когато става въпрос за дискусии за финансиране на Целите за устойчиво развитие (ЦУР), смесването на твърде много въпроси в един и същи дебат води до замъгляване на политиката, а не до практически пробиви. Например, обикновените милиарди до трилиони се въздържат от финансиране на ЦУР попадат в този капан. Макар че първоначално беше полезно средство за привличане на вниманието към необходимостта от промяна на парадигмата във финансирането, включително от частни източници, акцентът на мема върху мега агрегатите сега отвлича вниманието от оперативните съображения.



Целта на финансирането на ЦУР е да гарантира, че правилният микс от ресурси е наличен на правилните места в точното време за решаване на конкретни проблеми от реалния свят. Те включват предизвикателства като лишаване от основни човешки нужди, предизвикана от затлъстяване незаразна болест, загуба на видове от земята и океаните и емисии на парникови газове в атмосферата. ЦУР ще бъдат правилно финансирани и постигнати само когато има яснота относно всеки от основните проблеми, които трябва да бъдат решени, относно съответните механизми, необходими за справянето им, и относно подходящия микс и обем от ресурси, необходими за изпълнение. В този документ ние подчертаваме необходимостта да се мисли отвъд финансовите агрегати към по-подробно описание на специфични видове пропуски в ресурсите в конкретни страни. Ние намаляваме мащаба на големите проблеми, за да насърчим увеличаването на практичните.

Нашата отправна точка е да се запитаме какво ще е необходимо за изграждането на нова глобална икономика, която е в съответствие с ЦУР, включително императива за справяне с изменението на климата. Ние мислим за икономика на ЦУР като за икономика, в която са изпълнени стремежите на две основополагащи споразумения за устойчиво развитие. Едната е заложена в третия параграф на резолюцията на ООН от 2015 г. (70/1), която ни даде ЦУР, озаглавена Преобразуване на нашия свят: Програмата за устойчиво развитие до 2030 г. Той предлага кратко описание на цялостната амбиция:





Ние сме решени от сега до 2030 г. да сложим край на бедността и глада навсякъде; за борба с неравенствата вътре и между страните; за изграждане на мирни, справедливи и приобщаващи общества; да защитава правата на човека и да насърчава равенството между половете и овластяването на жените и момичетата; и да осигури трайна защита на планетата и нейните природни ресурси. Ние също така сме решени да създадем условия за устойчив, приобщаващ и устойчив икономически растеж, споделен просперитет и достоен труд за всички, като се вземат предвид различните нива на национално развитие и капацитет.

Второто основополагащо споразумение е заложено в параграф 12 от Програмата за действие на ООН от Адис Абеба от 2015 г. относно финансирането за развитие. То поема ангажимент за нов социален договор, който предоставя социална защита и основни обществени услуги за всички:



За да сложим край на бедността във всичките й форми навсякъде и да завършим недовършената работа по Целите на хилядолетието за развитие, ние се ангажираме с нов социален договор. В това усилие ще осигурим фискално устойчиви и национално подходящи системи и мерки за социална закрила за всички, включително етажи, с акцент върху тези, които са най-далеч от прага на бедността и уязвимите, хората с увреждания, коренното население, децата, младежите и възрастните хора . Ние също така насърчаваме държавите да обмислят определянето на национално подходящи цели за разходите за качествени инвестиции в основни обществени услуги за всички, включително здравеопазване, образование, енергия, вода и канализация, в съответствие с националните стратегии за устойчиво развитие.

В рамките на това обещание на Адис акцентът върху целевите разходи за национално ниво е от решаващо значение. Адис не е предвидил една точка на оценка на нуждите от разходи за всички, а вместо това е допуснал диференциране на държавите. Следователно всяка страна има уникален фискален път за развитие на собствена икономика на ЦУР.

В крайна сметка икономиките на ЦУР изискват изграждане на обществени услуги и обществени системи, които правят три неща: гарантират, че основните обществени услуги са достъпни за всяко човешко същество; изграждане на бързо развиващи се градове и индустрии, които успяват и в екологично и социално отношение; и модернизиране на понастоящем напреднали градове и индустрии, които все още не постигат редица резултати от ЦУР, като глобалната хранителна система и нейните неблагоприятни ефекти върху здравето и околната среда. В придвижването към тази визия всички сегменти на обществото трябва да допринесат. Частният сектор е от решаващо значение за много задачи, но публичният сектор е доминиращ за справяне с неуспехите на пазара и координацията, които водят до продължаване на предизвикателствата на ЦУР.



В този документ ние се концентрираме върху това, което самите правителства трябва да правят чрез публични разходи, не защото това е единствената форма на харчене, подходяща за ЦУР – далеч от това – а защото това е форма на харчене най-пряко в компетенцията на политиците. Правейки това, ние сме в състояние да изясним оценки от порядък на величина за естеството на обемите на публичните разходи, необходими за ЦУР. Предполагайки, че частните долари са допълнение към публичните долари, оценките в този документ могат да се считат за груби долни граници за разходите и изискванията за финансиране на ЦУР.