Може ли управляващата стратегия на Си Дзинпин да успее?

Когато Си Дзинпин пое позицията си като ново лице на китайското ръководство през ноември 2012 г., оптимизмът беше осезаем. Излизайки от това, което някои смятат за изгубено десетилетие под ръководството на Ху Джинтао, Китай беше готов за нов подход за управление на продължаващия глобален възход на Средното кралство. В първите си дни Си спечели заслужена похвала у нас и в чужбина, като започна кампания за борба с корупцията, призова служителите да използват ясен език и да избягват показността, провъзгласи изключителната важност на върховенството на закона и последва в икономическата политика на Дън Сяопин реформаторски стъпки, пътувайки на юг до Шенжен, мястото на първата специална икономическа зона на Китай.



С напредването на медения месец на Си обаче първоначалният потоп от оптимизъм се забави до капка. Много наблюдатели на китайското ръководство се обезпокоиха от липсата на съществен напредък към така необходимата политическа реформа, докато китайските обществени интелектуалци бяха обезпокоени от заповедите, които им инструктират да не говорят по седем чувствителни въпроса: универсални ценности, свобода на печата, граждански общество, граждански права, минали грешки на Китайската комунистическа партия (ККП), дружелюбен капитализъм и съдебна независимост. Медийната цензура се затяга, а участниците в дейности за правата на човека се сблъскват с нарастващ политически тормоз и дори арести.

В опит да затвърди позицията си сред партийните консерватори, Си през юли пътува до село Сибайпо, щабквартира на Народноосвободителната армия в края на гражданската война, където цитира Мао Дзедун, за да подсили комунистическия дух. След пътуването му ръководството предприе усилия да забрани строежа на нови правителствени сгради за следващите пет години. Докато Си работи за съживяване на имиджа си, той продължава да предпочита повърхностния партиен контрол и пропагандата пред съществената политическа и съдебна реформа.





Осъзнавайки, че първоначално идеите му не са уловили напълно – с официалните лица, които се обръщат към онлайн пазаруването и тайните клубове за хранене, за да не бъдат виждани да консумират публично, и с гражданите, изразяващи цинизъм по отношение на антикорупционната реторика на правителството – Си изглежда осъзнава, че неговият политически капитал отслабва и меденият му месец е към своя край. Също толкова важно е, че икономическият спад в Китай предизвика нарастващи опасения относно способността на новото ръководство да изпълни обещанията си. Този климат събуди чувството на Си за спешност да приеме по-либерални икономически политики, да стимулира отслабващия растеж на Китай и да си върне доверието на предпазливите си колеги лидери и средната класа като цяло.

Си не е единственият китайски лидер през последните десетилетия, който влезе в длъжност с високи очаквания в сферата на политическите и икономическите реформи. Неговите предшественици откриха, че икономическите реформи са по-лесни за провеждане, отколкото политическите реформи. Сега Си се сблъсква със същата реалност, но той също е изправен пред по-дълбоки и по-груби политически води от всеки китайски лидер след Мао, като самото оцеляване на партията-държава е в неговите ръце.



Въпреки тези ужасни обстоятелства, икономическите реформи, извършени от неговите предшественици, подхранват у Си и други лидери от неговото поколение голямо доверие в техните умения за икономическо управление, тъй като те помогнаха за оформянето на Китай във втората по големина икономика в света. Същите тези реформи създадоха и бързо нарастваща средна класа, която сега притежава по-голяма потребителска сила и по-високи нива на образование и поставя повече политически искания, отколкото когато и да било преди.

Тъй като тези тенденции се сближават на политически кръстопът, ще може ли Си да използва икономическите умения на екипа си, за да осъществи реформи, които едновременно удовлетворяват средната класа и разбиват политическото тесно място? Могат ли по-нататъшните икономически реформи да успеят без съпътстващи политически реформи? За китайците е жизненоважно да проучат тези въпроси около политически консервативния, икономически либерален подход на Си към управлението, докато все още има време за промяна на курса.

ЕЛИТИСТИ И ПОПУЛИСТИ

Преходът на лидерство през 2012–2013 г. донесе насърчаването и задържането на опитни икономически реформатори, в допълнение към изключването на няколко тежка категория, настроени към политически реформи, от висши ръководни позиции. Въпреки че това предаване на властта веднъж на десетилетие обикновено се извършва при затворени врати, оцветено от задкулисните сделки, последният преход беше замъглен повече от обикновено от големи политически скандали. И все пак, дори когато несигурността заобикаля избора на лидери и политическата траектория на страната, една политическа цел остава ясна: икономическата реформа ще продължи като приоритет.



Както във всяко общество, идентичността на политическите играчи помага за оформянето на политиките, които ще прилагат. Китай е еднопартийна държава, но това не означава непременно, че лидерството е монолитно. Напротив, ръководството на Китай може да бъде разделено на две неформални, но добре познати коалиции: елитарната коалиция, която се появи по време на ерата на бившия президент Дзян Дзъмин, и популистката коалиция, оглавявана някога от бившия президент Ху. Двамата водещи настоящи лидери, президентът Си и премиерът Ли Къцян, сега оглавяват тези две коалиции, съответно. Това неформално разделение на властта понякога се нарича политически механизъм на една партия, две коалиции.

Двете коалиции представляват различни социално-икономически и географски избирателни райони и се различават по експертиза, пълномощия и опит. Повечето от висшите лидери в елитарната коалиция, например, са принцове от семейства на ветерани-революционери и високопоставени служители. Принцовете често започват кариерата си в богати и икономически добре развити крайбрежни градове. Елитарната коалиция обикновено представлява интересите на китайския бизнес елит, особено на държавните предприятия (ДП) и на огромното мнозинство от нововъзникващата средна класа.

Повечето от водещите фигури на популистката коалиция, за разлика от тях, идват от по-малко привилегировани семейства и обикновено са натрупали голяма част от лидерския си опит в по-слабо развитите вътрешни провинции. Много от тези лидери започнаха своето изкачване по политическата стълбица чрез лидерство в Китайската комунистическа младежка лига и са известни като tuanpai (фракция на лигата). Популистите често изразяват опасенията на уязвимите социални групи като фермери, работници мигранти и бедните в градовете.



Повече от всяка друга лидерска организация, съставът на Постоянния комитет на Политбюро (PSC), най-висшият управляващ орган на Китай, ще определи посоката и темпото на следващата фаза на икономическата реформа, както и дъгата на социално-политическата промяна в страната. При тази последна смяна на ръководството само един от седемте висши лидери в PSC – министър-председателят Ли – представлява популистката коалиция, докато останалите шестима са протежета на Дзян. Въпреки това, балансът между двата лагера в Политбюро и Централната военна комисия до голяма степен остана непокътнат и много от хората на Ху стигнаха до 376-членния Централен комитет. Във всеки случай, господството на елитаристите в PSC намалява шанса за застой в политиката в резултат на фракционна борба, давайки на Си огромна власт за осъществяване на своите политически цели.

УДОБНО ЗА ПАЗАРА

Въпреки че силното присъствие на принцове във висшето ръководство вероятно ще засили обществените възприятия за сближаването на властта и богатството в страната, четирите княжески лидери в PSC – Си, Джан Дедзян, Ю Джъншен и Уан Кишан – всички имат десетилетия опит като лидер в големите градове и провинции на Китай и са високо компетентни в икономическите и финансовите въпроси. Някои китайски анализатори твърдят, че поради техния княжески произход тези лидери имат повече политически капитал и ресурси, отколкото техните предшественици Ху и министър-председателят Wen Jiabao (които произлизат от скромен семеен произход) по отношение на управлението на китайската икономика и координирането на различни правителствени агенции .

Си отдавна е известен със своя пазарен подход към икономическото развитие както за местния, така и за чуждестранния бизнес. Опитът на Си да ръководи Фуджиан, Джъдзян и Шанхай, три икономически напреднали региона, го подготви добре да насърчи развитието на частния сектор, чуждестранните инвестиции и търговията, както и либерализацията на китайската финансова система — всички те претърпяха сериозни неуспехи по време на предишната администрация.



Друг пример за ефективно лидерство е Уанг Кишан, който сега служи като антикорупционен цар. През последните няколко години Уанг служи като главен организатор в китайско-американския стратегически и икономически диалог. Уанг, чийто прякор е началник на пожарната, е може би най-компетентният политик в икономическите и финансовите въпроси в китайското ръководство. Обществеността го смята за способен и заслужаващ доверие по време на извънредна ситуация или криза, независимо дали става дума за отговор на страната на азиатската финансова криза от 1997–1998 г., епидемията от тежък остър респираторен синдром (ТОРС) от 2003 г. или продължаваща разпространена официална корупция. Уанг вероятно ще насърчи продължаващото развитие на чуждестранните инвестиции и търговията, либерализацията на финансовата система, строгия контрол върху държавните разходи и реформите в данъчните приходи, всички от които са от решаващо значение за поддържането на гладки централни и местни икономически отношения.

Членовете на този PSC са очевидно заинтересовани от икономическата реформа, но техните възгледи относно политическата реформа са особено консервативни. За привържениците на политическите реформи изключването от КПС на двама ключови либерали, вицепрезидент Ли Юанчао и вицепремиер Уан Ян, беше неуспех. Уанг Янг загуби, защото много консервативни лидери го видяха като заплаха.

Основният му политически съперник беше Бо Силай, преди драматичното падане на Бо през 2012 г. Тъй като Бо се поддаде на политически скандал, консерваторите очевидно искаха да изключат Уанг. Това, че Ли Юанчао също не беше повишен, обаче, беше изненадващо за мнозина. Инструментален глас за либералните интелектуалци, които изискват върховенство на закона, правителствена отчетност и вътрешнопартийна демокрация, Ли има много поддръжници. И двете туанпай лидерите все още ще отговарят на изискванията за допустимост на възрастта за следващото PSC през 2017 г.

ОТГОВОРНИ ТЕХНОКРАТИ

Отвъд PSC, Xi нае или запази способен и уважаван екип, който да ръководи реформите на паричната и фискалната политика на ниво министерство. Екипът включва впечатляваща комбинация от опитни икономически технократи, включително Джоу Сяочуан, Лу Джиуей и Лиу Хе. Джоу стана най-дълго управлявалият управител на Народната банка на Китай, която ръководи от 2002 г. и в която беше преназначен тази година. Джоу участва в икономическите реформи от 90-те години на миналия век и е категоричен застъпник за по-нататъшната либерализация на финансовия сектор. Той помогна за трансформирането на затруднените държавни банки в търговски кредитори, за ускоряване на откриването на капиталовата сметка и за разхлабване на ограниченията върху китайската валута.

Лу, назначен за финансов министър тази година, също е активен в икономическата реформа от 90-те години на миналия век, когато беше важен играч в трансформацията на данъчната система на Китай и планирането на вътрешния пазар на облигации. Протеже на бившия премиер Джу Ронгджи, Лу беше заместник-министър на финансите от 1998 до 2007 г. и спечели международно внимание през 2007 г., когато беше назначен за председател и главен изпълнителен директор на стартиращата China Investment Corporation, превръщайки се в един от най-мощните фондове мениджъри в света. Отговаряйки за този суверенен фонд от 200 милиарда долара, той беше натоварен със задачата да генерира по-висока възвръщаемост за страната в разгара на спада на световната икономика.

И накрая, Лиу, новият заместник-директор на Националната комисия за развитие и реформи (NDRC), също ще поеме мощната роля на директор на Службата на Централната водеща група по финансови и икономически въпроси. Възпитаник на Училището за управление Кенеди в Харвард, Лиу започва работата си върху икономическата политика на Китай през 90-те години на миналия век, когато помага за оформянето на петгодишните планове на Китай в Държавната комисия за планиране на развитие (днешната NDRC). Като един от най-влиятелните икономисти от своето поколение и привърженик на финансовата либерализация, Лиу служи като основен сътрудник в доклад на Световната банка, публикуван през 2012 г., който се застъпва за промяна, насочена към пазара, за ограничаване на монополите на държавни предприятия. Сега, като ключов играч във финансовата политика през следващите години, той ще помогне за воденето на опита за структурна трансформация от икономика, ориентирана към износ, към икономика, основана на вътрешното потребление.

Заедно тези лидери биха могли да комбинират опит с иновации, за да помогнат за ускоряване на тази трансформация, а техните покровители в PSC ще подкрепят тази траектория. Особено обнадеждаващо е, че този екип от икономически технократи планира цялостна програма за икономическа реформа, която включва финансова либерализация, реформа на централните и местните данъци, реформа на ценообразуването, по-големи стимули за развитие на частния сектор, дерегулация, реформа на държавни предприятия, права за ползване на земята и повече приспособяване политики за миграция между селските райони и градовете, наред с други мерки. Някои от тези либерални икономически политики вече са приети и по-вероятно ще бъдат одобрени на третото пленарно заседание на ККП през октомври.

НАПРЕЖЕНИЕ ЗА РЕФОРМА

Такава настроена към икономически реформи и опитна група от политици не би могла да бъде издигната до властови позиции в по-подходящ момент. Ще е необходим такъв завършен екип, за да насочи Китай през дълбоките, бурни води напред. От хаотичен тласък на урбанизацията, жилищен балон и предстояща банкова криза до спадащ темп на растеж на БВП и постоянна безработица сред завършилите колеж, необходимостта от новаторско изготвяне на политики е ясна. През първата си година на управление Си постави основата за икономическа реформа чрез своите действия и изявления и нарастващото чувство за криза ще принуди ръководството да се впусне в тези реформи с чувство за спешност.

Независимо от това, напрежението в политически консервативния, икономически либерален подход на Си към управлението отразява това, с което се сблъскват неговите предшественици, които винаги изглежда правеха една крачка напред икономически, докато правеха крачка назад политически. По време на известното си южно турне през 1992 г., Ден призова за по-голяма пазарна реформа и икономическа приватизация, като същевременно продължава да се бори с политическото несъгласие. Дзян разшири базата на властта на ККП, като назначи предприемачи и други нови социално-икономически играчи (формулировка, известна като трите представя), като същевременно стартира остра политическа кампания срещу Фалун Гонг, нововъзникваща група от религиозни вярващи. Популисткият призив на Ху за хармонично общество се стреми да намали икономическите различия и социалното напрежение, като същевременно затегна цензурата върху медиите и полицейския контрол върху обществото, особено в регионите на етническите малцинства. При всички тези големи социално-икономически и политически събития, ръководството на ККП направи пресметнат, но далече идеологически и политически ход в една област, но устоя на политическия натиск в друга.

Неотдавнашното изказване на Си за китайската мечта представи лозунга, който вероятно ще обобщи времето му в ръководството и ще послужи като цел, по която той се надява да бъде съден в учебниците по история. В неясното си обяснение на китайската мечта Си съчетава националистическите настроения (или националното подмладяване) с икономически либерално желание да се съобрази с желанията и нуждите на начина на живот на средната класа, което също предполага равни възможности за всички китайци да се издигнат до статут на средната класа. Когато Си проведе първата си среща на върха с президента Барак Обама през юни 2013 г., той разшири дефиницията на китайската мечта, като подчерта приликата й с американската мечта и призова за икономически просперитет, национално подмладяване и благополучие на хората. Докато официалното значение на китайската мечта е станало по-добре дефинирано с течение на времето, консервативните лидери на ККП категорично отхвърлиха идеята, че тя може да включва мечти за конституционализъм и политическа демокрация.

Китайският народ, чувайки тези двусмислени послания, излъчвани от ръководството и държавните медии, не знае на кого да се довери. Принудени да се обръщат към социалните медии за нефилтрирани (макар и често цензурирани) новини, те продължават да изразяват чувства на дълбока политическа несигурност и страх за социално-икономическата стабилност на страната си. Мнозина се чудят как могат да сбъднат китайска мечта, когато страната им е изправена пред влошаващи се икономически перспективи, особено когато имат икономическа статистика, която да потвърди опасенията си. Икономическият растеж на Китай се забави от 9,3% през 2011 г. до 7,8% миналата година, най-ниският темп на растеж от 1999 г. През 2013 г. бушуваха дебати дали страната изобщо ще успее да постигне първоначалната си цел за растеж от 7,5%.

В същото време китайският коефициент на Джини, който измерва икономическото неравенство (с нула представлява перфектно равенство, а 1 представлява перфектно неравенство), продължава да надвишава далеч прага от 0,44, който обикновено се смята, че показва потенциал за социална дестабилизация. Независимите оценки показват, че цифрата нараства до 0,47 през 2009 г. и 0,61 през 2010 г., което значително надминава официалните правителствени оценки. В опит да измери официалната корупция, базираната във Вашингтон група Global Financial Integrity показа, че кумулативните незаконни финансови потоци от Китай възлизат на 3,8 трилиона долара от 2000 до 2011 г. Изправени пред тези ужасни икономически тенденции, ръководството не може да си позволи да се колебае: Времето е дошло за по-смели, по-всеобхватни действия.

ПРОТИВОРИСЯЩИ ИНТЕРЕСИ

Докато се стреми да наложи китайската си мечта на загрижени китайски граждани (докато се изправя пред либерални интелектуалци, които стават все по-скептични към концепцията), Си също ще трябва да се ориентира в мътния политически климат. Когато Си за първи път встъпи в длъжност, непопулярността на Ху сред лидерите на общественото мнение и средната класа първоначално засили обществената подкрепа на Си - давайки усещането, че той има нов мандат. Освен това, след скандала с Бо Силай, всички партийни елити, независимо от фракционната принадлежност, се обединиха под ръководството на Си, за да защитят управлението на ККП. Но дали ръководството ще остане обединено и ще запази ли силата, необходима за провеждане на смислени икономически реформи, като същевременно балансира изискванията на групите по интереси?

Лидерският екип на Си има силни стимули да приеме икономически реформи. От една страна, успешната реформа значително ще повиши доверието на обществото в ККП, осигурявайки на ръководството политически капитал за справяне с много други проблеми в китайското общество. От друга страна, бездействието ще увеличи вероятността от вътрешна нестабилност (и потенциално революция отдолу нагоре).

Въпреки тези стимули, има много външни фактори, които биха могли да влязат в игра и да подкопаят подкрепата за фракционното мнозинство на Си в PSC или присъщия интерес на ръководството към икономическата реформа. Остава възможно да се появят нови политически скандали, икономически кризи, екологични бедствия или опасности за общественото здраве, които да повлияят на политическия климат в Китай. Както научихме от поредица от събития, предшестващи 18-ия партиен конгрес миналата година, включително чистката на Бо, понижаването на началника на кабинета на Ху и доклад на New York Times, обвиняващ семейството на Уен в корупция, времето е всичко.

Въпреки това, освен непредвидимите събития и продължаващите вътрешнопартийни машинации, най-големите пречки пред икономическата реформа са компаниите, които са част от Комисията за надзор и управление на държавните активи (SASAC), които представляват 43 процента от БВП на Китай през 2012 г. огромната сила на тази група обяснява защо на Китай са били необходими 13 години, за да приеме антимонополен закон, защо политиката на макроикономически контрол през последното десетилетие е била до голяма степен неефективна и защо широко признатият балон за собственост продължава да расте. Във всеки един от тези случаи групите по корпоративни и индустриални интереси са посегнали на процеса на вземане на решения от правителството, или чрез предизвикване на застой в политиката, или чрез манипулиране на политиките в своя полза.

Съгласно SASAC различни играчи, свързани с развитието на собствеността, се очертаха като една от най-мощните групи със специални интереси в днешния Китай. Според официалните държавни сметки, повече от 70 процента от общо 120 компании на SASAC са се занимавали с бизнес с недвижими имоти и развитие на имоти през 2010 г. В отговор Държавният съвет нареди на 78 компании на SASAC да изтеглят инвестициите си в недвижими имоти. Но съпротивата на тези компании направи правителствената поръчка до голяма степен неефективна. През първата половина на 2013 г. компаниите на SASAC отбелязаха увеличение на печалбите си с 18,2% спрямо 2012 г. Тази печеливша тенденция само ще увеличи напрежението около новите пазарно ориентирани политики.

Натискът от тези мощни и добре свързани компании на SASAC обаче няма да е достатъчен, за да провали икономическата реформа. Други групи по интереси, съставени предимно от членове на нарастващата средна класа, които имат отрицателно впечатление от държавните предприятия, също ще натежат силно върху умовете на ръководството. Например завършилите колеж, които често идват от семейства от средната класа, продължават да се сблъскват с висок процент на безработица, като близо два милиона не успяват да си намерят работа всяка година. Свиващият се частен сектор предупреди средната класа за все по-очевидната олигархична сила на държавните предприятия и тяхната неспособност да правят иновации.

Всъщност проучване, проведено от китайски учени, показва, че печалбите, реализирани от 500-те най-големи частни компании в Китай през 2009 г., са били по-малко от общите приходи само на две фирми с ДП, China Mobile и Sinopec. Без стимул за иновации, тези и други монополи на държавни предприятия ще продължат да възпрепятстват икономическия растеж на Китай, сериозно подкопавайки усилията на ръководството да генерира икономика, водена от иновации и насочена към потреблението. Докато мощните и печеливши държавни предприятия се отблъскват срещу реформите, а средната класа се отблъсква срещу тях, крайната форма на икономическите реформи ще разкрие коя група държи реалната икономическа и социално-политическа власт в обществото: държавните корпорации или средната класа.

ПОЛИТИЧЕСКИ ОПАСНОСТИ

Дори с различни групи по интереси, които имат влияние върху крайния резултат, китайското ръководство е готово да приеме някои икономически реформи за насърчаване на частния сектор. Но държавните предприятия не са единствените пречки, пред които е изправена страната. Пътят напред също далеч не е сигурен поради амбивалентността на ръководството към – или направо избягване – дискусиите на политическата реформа, които трябва да придружават всяко успешно усилие за икономическа реформа. Точно както миналите икономически реформи породиха необходимостта от настоящи икономически реформи, икономическата трансформация днес ще породи необходимостта от политическа реформа утре.

Както нововъзникващата средна класа в Китай, така и нейната по-ниска класа са взели предвид икономическите проблеми, които произтичат от затворената политическа среда. Истински ориентирана към иновациите икономика изисква политическа откритост, точно както икономиката, ръководена от сектора на услугите, изисква развита правна система, върховенство на закона и способност за ограничаване на широко разпространената официална корупция. Тъй като китайската икономика претърпява трансформация от ориентиран към износ към модел, ориентиран към потреблението, средната класа вероятно ще седи на мястото на двигател на икономическото развитие. Приемането на политически, както и икономически политики, които удовлетворяват тези икономически двигатели, е ключът към осигуряването на по-плавна икономическа трансформация.

Никоя група в китайското общество не илюстрира по-добре загадката на правителствените политики за развитие от средната класа. Родена от икономическите реформи от миналото, средната класа вярва, че нейните интереси са били игнорирани от правителството твърде дълго. Дори членовете на средната класа да получат ресурсите, за да консумират всичко, което желаят, те в крайна сметка ще искат да имат думата какво ги очаква в бъдеще. Последните проучвания, проведени в Китай, установиха, че средната класа, повече от други социални групи, е склонна да бъде цинична по отношение на политическите обещания, дадени от властите, по-взискателна към прилагането на политиката и по-чувствителна, когато става въпрос за корупция в официалните служби. Тъй като китайците от средната класа осъзнават, че гласовете им са потиснати, че достъпът им до информация е блокиран и че пространството им за социални действия е неоправдано ограничено, може да се оформи засилено политическо несъгласие.

Дори извън средната класа, уязвимите социални групи започнаха да изразяват недоволство от неспособността си да постигнат начин на живот на средната класа. Недостигът на ръчен труд, който засегна някои крайбрежни градове през последните години, отразява нарастващото съзнание за индивидуалните права сред тези уязвими групи. Работниците мигранти са показали желание да преминават от работа на работа в търсене на по-добро заплащане, но политиката на урбанизация на Китай е значително неприятна за мигрантите. Тъй като виждат семейства от средната класа с множество домове и корумпирани служители или богати предприемачи да купуват скъпи вили за своите любовници, недоволството им само ще продължи да расте.

През последните години тези недоволни групи дадоха на ръководството да усети какво ще има бъдещето, ако продължи да избягва политическите реформи, като често се обръща към организиране на масови инциденти (протести с участието на повече от 100 участници) – повече от 100 000 от които се случват всяка година , според официалните оценки. Тези протести произтичат от редица фактори, включително социална дислокация, политическа несправедливост, липса на безопасност на труда или сигурност на работното място, неадекватност на правата на потребителите, влошаване на околната среда и проблеми, свързани с вътрешната миграция.

Разходите за поддържане на социалната стабилност (weiwen), предимно чрез полицията, станаха удивително високи. Официалният бюджет на китайското правителство за национална отбрана през 2012 г. е 670,3 милиарда юана (около 109 милиарда долара), докато бюджетът за полиция и обществена сигурност е 701,8 милиарда юани (повече от 114 милиарда долара). Очевидно режимът може да спести много пари, ако трябваше да предостави на хората форуми, в които да изразят своите опасения, вместо да им остави малък избор, освен публичен протест.

За да си върне доверието на обществото и да избегне революция отдолу нагоре, ККП трябва да приеме истинска и систематична демократична промяна. Трябва да се направят следните дълбоки политически реформи. Първо, правните реформи – включително осъществяването на съдебната реформа, върховенството на закона и конституционализма – са от съществено значение. Скандалите от последните няколко години показаха на лидерите, че правната реформа е най-добрият начин да се защитят всички граждани, включително и самите тях, в страна, в която все още липсва върховенство на закона. Ще отнеме десетилетия на Китай, за да изгради конституционна система, но скоро партията трябва да направи идеологическата, политическа и правна декларация, на която служи по, а не над конституцията.

Второ, регулирането на медиите се нуждае от спешна реформа. Социалните медии станаха толкова мощни, че китайските власти често спират местните услуги за микроблогинг. Това не е ефективен начин за управление на страната (особено когато се предполага, че иновациите движат икономиката). Причината, поради която хората разчитат на социалните медии за новини, е, че масовите медии не са особено информативни или надеждни. По този начин начинът да се избегне сензацията, произведена от социалните медии, е да се отворят основните медии. Лидерите трябва да осъзнаят, че колкото повече сензационни истории се потискат, толкова по-мощни стават такива истории.

Трето, ККП трябва да преследва по-смели вътрешнопартийни избори, които биха могли да включват гласуване като средство за определяне на ръководни позиции. Естеството на колективното ръководство вероятно ще насърчи фракционната политика. И все пак зараждащият се баланс на силите в Китай между елитарните и популистките коалиции трябва да предотврати игрите с нулева сума от миналото, в които победителят взема всичко в елитната конкуренция. Включването на вътрешнопартийните избори в подбора на елита ще спомогне за повишаване на легитимността на партията.

ЗАТВАРЯВАНЕ НА ПРОЗОРА?

Разходите и рисковете от неизпълнението на такива разумни реформи само ще нарастват през следващите години. Докато китайските лидери участват в дискусии за спадащия темп на икономически растеж на страната, жилищния балон и банковата криза, те може да вярват — с право — че държат ключовете (и имат опит), за да доведат до съществени трансформации. Те също така имат подкрепата на нарастващата средна класа, нетърпелива за реформа на държавни предприятия, намаляване на данъците и гаранции, че техните жилищни инвестиции са безопасни. Но в същото време лидерите трябва да осъзнаят, че без постепенна, но смела реформа на правната система, отвореност на медиите и по-отговорна и представителна политическа структура, следващата фаза на икономическата реформа няма да стигне далеч.

Когато прозорецът се затваря за техния политически консервативен, икономически либерален подход към управлението, Си и неговият екип трябва да прегърнат този момент, за да застанат от дясната страна на историята. Третото октомврийско пленарно заседание на 18-ия ЦК, традиционно повод, когато лидерите са се възползвали от възможността да скъсат с миналото, предоставя идеалната възможност. След като не успя да повиши общественото доверие и да предостави стабилни икономически политики на първите си две големи срещи, ръководството трябва да използва третото пленарно заседание, за да започне да преминава дълбоките води на реформата и да избегне удавяне. Докато китайските лидери не предприемат тази съществена стъпка към приемането на постепенна политическа реформа като част от по-голям план за реформи, надеждата на Си за национално подмладяване ще остане нищо повече от невероятна мечта.

Поръчайте издаването на Текуща история в който е представена тази статия

какви години са били 17 век