Надзорът на Конгреса върху Закона за CARES може да се окаже обезпокоителен

На 27 март президентът Тръмп подписа Закона за ГРИЖИТЕ осигуряване на повече от трилиона федерални разходи в отговор на кризата с COVID-19. Наблюдаването на разходите за финансиране на облекчения от законопроекта няма да бъде лесна задача, предвид неговия размер, сложност и фона на изборите през 2020 г.



Това обаче не е първият път, когато голям правителствен спасителен пакет включва мерки за надзор. Законът за извънредна икономическа стабилизация от 2008 г. създаде службата на специалния главен инспектор за целевата програма за облекчаване на активи, чиито правомощия бяха засилени със Закона за SIGTARP от 2009 г. За малко повече от десетилетие SIGTARP се възстанови 11 милиарда долара неправилно изразходвани средства и успешно осъдени 380 измамници , което води мнозина до смятай го за успех .

Членовете на Конгреса се опитаха да имитират този успех, като включиха три основни механизма за надзор на разходите в рамките на Закона за CARES. В Отчетен комитет за отговор на пандемията ще се състои от генерални инспектори от минимум девет федерални агенции и ще отговарят за надзора на разходите за цялата сметка. Нов офис в рамките на Министерството на финансите, Специален главен инспектор за възстановяване на пандемията , ще наблюдава финансовия фонд от 500 милиарда долара за целеви заеми за големи предприятия. Брайън Милър, адвокат от Белия дом и бивш главен инспектор на GSA, вече е избран за тази роля . И накрая, а Комисията за надзор на Конгреса ще включва четирима членове, назначени от партийното ръководство във всяка камара и а председателят се съгласи от председателя на Камарата на представителите и лидера на мнозинството в Сената. Комисията ще наблюдава усилията за икономическа стабилност от Министерството на финансите и Съвета на Федералния резерв.





Законът за CARES включва също увеличение на финансирането за няколко съществуващи надзорни органи, предоставящи повече от 140 милиона долара за службите на главните инспектори за разследване на различни аспекти на законопроекта и 20 милиона долара средства за Службата за правителствена отчетност.

колко палуби имаше титаник

Дори с тези механизми и увеличаване на финансирането, Конгресът ще се изправи пред няколко уникални предизвикателства, докато извършва съществен надзор върху облекчаването на пандемията.



Първо, администрацията на Тръмп посочи нежелание да си сътрудничи при разследвания за надзор. Веднага след като президентът Тръмп подписа Закона за CARES, Белият дом пусна изявление като очертава своите конституционни опасения с новосъздадения комитет за отчетност за отговор на пандемията и специален главен инспектор за възстановяване на пандемията.

лунно затъмнение 2021 на живо

Това не е първият път, когато Тръмп поставя под съмнение легитимността на усилията за надзор. В момента администрацията е обвързана в няколко съдебни битки относно способността на изпълнителната власт да задържа информация от Конгреса. На 16 март, близо година след първоначалното искане, Върховният съд отложени устни спорове в случай, свързан с усилията на Комисията за начини и средства на Камарата на представителите да получи данъчните декларации на президента Тръмп. Администрацията също така е задържала информация, свързана с разрешенията за сигурност на Белия дом, усилията за помощ при природни бедствия и други области на потенциално неправомерно поведение.

Второ, Камарата на представителите и Сенатът са в почивка и остава неясно кога ще се върнат. След като членовете се върнат във Вашингтон, броят на изслушванията на комисии, които провеждат, вероятно ще бъде по-нисък от нормалното, като препоръките за социално дистанциране ще останат в сила.



Изслушванията са съществена част от надзорния мандат на Конгреса, тъй като предоставят на законодателите публична платформа за разпит на служители на администрацията, която много редовни членове не получават ежедневно. Вместо изслушвания членовете ще трябва да разчитат повече на писмена кореспонденция. Докато писмата имат потенциал да бъдат по-ефективни от изслушванията при получаване на подробна информация, получателите са законно задължени да отговарят само на запитвания от председателите на комисии.

Тюдорите Хенри Фицрой

Настоящата администрация си е създала навика да игнорира писмени искания за информация и все още е твърде рано да се каже дали надзорът на COVID-19 ще бъде посрещнат с подобна съпротива. Документи, публикувани от Комисията за надзор и реформа на Камарата на представителите относно наличието на медицински изделия от запасите на федералното правителство предполагат, че администрацията отговаря поне на някои запитвания. Частична или частен отговорите обаче могат да затруднят комисиите да сигнализират за липса на сътрудничество на обществеността.

Трето, тъй като усилията им да наблюдават реакцията на администрацията на Тръмп се увеличават, демократите в Камарата на представителите може да се окажат изправени пред предизвикателства за вътрешнопартийно сътрудничество. Поради политическата видимост на пандемията, председателите на комисии вероятно ще се състезават, за да покажат желанието си да държат администрацията отговорна. Координацията между демократите ще бъде необходима, за да се гарантира, че усилията на панелите се допълват, а не са конкурентни. [един]



Конфликт между страните също ще създават предизвикателства. В създаване на специална комисия за пандемията на коронавирус вече изглежда, че напрежението между председателя Нанси Пелоси (D-Калифорния) и лидера на малцинството Кевин Маккарти (R-Калифорния), който посочи, че републиканците вече се засилва. ще възрази срещу единодушно искане за съгласие създаване на панела. Говорителят Пелоси даде знак за профила, който очаква да има работата на комисията, като посочи Джим Клайбърн (D-S.C.) за председател. Комисията ще има правомощие за призовки, но опитът на Камарата до момента на този конгрес с необходимостта да се обърне към съда, за да се опита да наложи призовки, илюстрира границите на този инструмент.

И накрая, администрацията на Тръмп стана известна със свободни позиции и действащи служители на най-високите държавни постове. Като толерира голям брой действащи длъжности, Сенатът се отказа от един от най-важните си инструменти за влияние върху поведението на изпълнителната власт. На 3 априлrd, на Президентът номинира петима лица за длъжности главен инспектор . Въпреки това, докато Сенатът остава в почивка, тези роли ще продължат да се изпълняват от длъжностни лица в качеството им на действащи лица.

Четири от офисите на IG, които получават увеличение на финансирането от Закона за CARES, в момента се ръководят от действащи длъжностни лица . [две] По-специално, Глен Файн, главен инспектор на Министерството на отбраната, който беше първоначално назначен за председател на PRAC , изпълняван само в качеството на актьор. На 7 априлти, президент Тръмп го отстрани от ДОД Роля на IG и назначава генерален инспектор на EPA Шон О’Донъл, което прави Файн недопустим да бъде председател на PRAC.



Конгресът ще се изправи пред много предизвикателства, като защитава срещу измами и подпомага икономиката, спряна от пандемията, което може да наложи членовете да намерят уникални решения за гарантиране на ефективно прилагане на Закона за CARES. С 2 трилиона долара пари на данъкоплатците на линия, нищо не е по-важно от ефективния надзор.


Забележка: Тази част е актуализирана, за да коригира годината, в която е създаден SIGTARP. Създаден е през 2008 г., а не през 2009 г.

кой е любимият цвят на кралица Елизабет

[един] Вече 11 комисии на Камарата са участвали в усилията за надзор, свързани с реакцията на коронавирус. Следните комисии на Камарата на представителите са изпратили писма или са провели изслушвания по някои аспекти на усилията за облекчаване на пандемията на администрацията на Тръмп: бюджетни кредити, образование и труд, енергетика и търговия, финансови услуги, вътрешна сигурност, съдебна власт, природни ресурси, надзор и реформа, научно пространство и технологии , Транспорт и инфраструктура и Начини и средства.

[две] Министерството на отбраната, Министерството на образованието, Министерството на здравеопазването и човешките услуги и Министерството на финансите имат изпълняващи длъжността генерални инспектори, чиито офиси получиха увеличение на финансирането като част от Закона за CARES.