По отношение на Куба Обама гледа след 2016 г

Изявления от Бялата къща в петък, 54-та годишнина от началото на кубинската ракетна криза от 1962 г., подчертават драматична промяна в политиката на САЩ далеч от наказващо ембарго и в полза на прякото ангажиране, което ще бъде от полза както за кубинския, така и за американския народ. Чрез консолидиране на тази фундаментална корекция на курса чрез серия от посещения на високо ниво, двустранни споразумения, регулаторни промени и сега необичайно публична президентска директива , президентът Обама залага, че усилията му да построи мост към Куба ще се превърнат в крайъгълен камък на наследството му, което нито един бъдещ президент не би искал да събори.





Идвайки само седмици преди президентските избори в САЩ, на които един кандидат заяви, че ще обърне политиките на Обама спрямо Куба, съобщението също така служи като напомняне, че широката общественост – и дори мнозинството от кубинските американци в Маями – подкрепят тези промени и се противопоставят на ембаргото . Дали този хазарт ще работи политически сега се свежда до това коя страна е по-добра да привлече своите избиратели до урните в критичния щат Флорида.



Какво казват наредбите

Внедряването на 14 октомври на новите разпоредби на САЩ по отношение на Куба е най-окончателният признак до момента, че тази администрация и много избирателни райони че подкрепят тези промени — се ангажират да разхлабят оковите на наложеното от Конгреса ембарго на САЩ чрез създаване на нови факти на място. Реалностите на прякото ангажиране, което вече е в ход (които предстоят още) е очевидно в националния интерес на Съединените щати, както ясно се посочва в президентската директива.



След решението преди близо две години за започване на процес на нормализиране беше постигнат значителен напредък към тази цел. Списъкът с нови дейности е дълъг и разнообразен: възстановяване на дипломатическите отношения и повторно отваряне на посолства в столицата на всяка страна; стартирането на директни търговски полети, обслужващи множество градове; 75-процентното увеличение на пътуващите от САЩ до острова само през 2015 г.; и навлизането на американски компании като General Electric, Airbnb, Google и Starwood Hotels на пазара на Куба, наред с други. Двустранното сътрудничество преминава в нови сфери, които обслужват интересите на двете нации: биомедицински изследвания, включително за лечение на рак и диабет; опазване на морската среда; помощ при бедствия и обществено здравеопазване за противопоставяне на ебола в Западна Африка и холера в Хаити; и по въпроси на сигурността като борба с тероризма, борба с наркотиците и борба с незаконния трафик. За всеки нов президент ще бъде трудно да твърди, че тези елементи на нормализиране не са в интерес на САЩ или че нашето противопоставяне на кубинската система на управление пречи на тяхната полезност.



В най-новите регулаторни промени , които влизат в сила на 17 октомври, ще улеснят спектъра от полезни дейности, включително за здравеопазване, образование в областта на науката и религията, инфраструктурни услуги, безопасност на гражданското въздухоплаване и потребителски стоки. Ревизиите на фармацевтичната търговия и надбавките за лични стоки са особено забележителни: кубински ром и пури ще текат по-лесно на партиите в деня на изборите в страната през ноември. Разпоредбата за пристанищата, която премахва обременителния шестмесечен период на изчакване, преди кораби, които посещават кубинските пристанища, да могат да влязат в пристанищата на САЩ, може да даде тласък на визията на Куба за позициониране на обновената пристанищна зона Мариел като пункт за претоварване на стоки, преминаващи през Панамския канал. Тези регулации продължават стабилен процес на разширяване на различните избирателни райони, които имат залог в поддържането на нормализиране след президентството на Обама и оказват натиск на Конгреса да вдигне ембаргото. Има и окуражаващ език за улесняване на по-голямото ангажиране между Куба и международните финансови институции.



Какво не казват

Въпреки че има много положителни новини в тези последни разработки, също е поразително да се вземе предвид това, което не беше казано днес. Различните изявления на администрацията не казаха почти нищо по трънливите въпроси на исковете за собственост (условие за премахване на ембаргото), миграцията (хиляди кубинци продължават да бягат от острова) и бегълците. Може да се направи повече, за да се надгради пробивната сделка с хотел Starwood за разрешаване на общ лиценз за бизнес сделки в САЩ, които са от полза за кубинския народ. В дискусията относно стратегическия пейзаж в президентската директива не се споменава нарастващата конкуренция с Русия, Китай, Венецуела и Иран за влияние в Куба и по-широкия регион. Документът обаче беше изричен, като декларира, че няма намерение да се даде основание по спорния въпрос за военноморската база в Гуантанамо. Това са трънливи въпроси и напомняне, че процесът на нормализиране и изграждане на доверие ще отнеме много години.



Задължението [е] на кубинското правителство да обясни защо не са успели да осигурят просперитет на своите граждани.

Един въпрос, който продължава да привлича голямо внимание и в двете страни, е продължаващият конфликт по въпроса за демокрацията и правата на човека, който е в основата на настоящата и кодифицирана обосновка за ембаргото. Президентската директива повтаря това, което президентът Обама каза миналия март в Хавана: Ние няма да преследваме смяна на режима в Куба, защото бъдещето на Куба зависи от кубинския народ. В уникалния контекст на отношенията между САЩ и Куба, в които Вашингтон се опитва в продължение на пет десетилетия да свали режима на Кастро, това е правилният път. Той премахва Съединените щати като враг на кубинския народ и поставя отговорност на кубинското правителство да обясни защо не са успели да осигурят просперитет на своите граждани. Както се казва, двете страни ще се съгласят да не са съгласни относно своите системи на управление.



Но това не означава, че Съединените щати ще спрат да насърчават универсални норми и ценности на правата на човека, които самото кубинско правителство е приело. За да подчертае това, висша делегация от държавните и правосъдните министерства присъстваха в Куба в същия ден, за да продължат диалога относно правата на човека със своите колеги и да се срещнат с активисти на гражданското общество. Администрацията също така обяви, че програмите, свързани с демокрацията, ще бъдат прозрачни и съвместими с програмирането в други общества с подобно положение по света. В тази връзка ми идва на ум Бирма, където група кубински лидери на гражданското общество посети наскоро по покана на Международния републикански институт.



Като жест за изграждане на доверие към местните избиратели в Съединените щати – и към поколението след Кастро, което ще поеме юздите на лидерството – след като Раул Кастро се оттегли през пролетта на 2018 г., последните стъпки в продължаващия процес на нормализиране са положителни . Има обаче много утвърдени противници и в двете правителства, които ще продължат да блокират и да се справят с всяка стъпка от пътя. Засега Обама доказва уменията си да превърне надеждата и промяната в реалност.