Дългосрочната стабилност на Египет и ролята на Европейския съюз

В Европа комбинацията от миграционната криза, терористичните заплахи, икономическия натиск и възхода на популистката крайна десница подчертаха факта, че нестабилността в Близкия изток има пряко отношение към стабилността на Запад.





Египет – страна с 97 милиона души с БВП от над 336 милиарда долара и дългогодишна роля в посредничеството на усилията за мир в своя регион – е важен партньор на Европа в намирането на решения на транснационалните предизвикателства в евро-средиземноморския регион. Европа, от своя страна, има дълбок интерес да засили сигурността и стабилността в Египет, който е изправен пред множество социално-икономически предизвикателства и бунт на Синай, като всички те се развиват във все по-авторитарен контекст.



В едно изчерпателно ново проучване, което проведох за Европейския парламент, озаглавено Стабилен Египет за стабилен регион: социално-икономически предизвикателства и перспективи , разглеждам някои от ключовите социално-икономически, политически, сигурност и екологични двигатели на нестабилността в Египет през следващите пет десетилетия. Проучването също така анализира ключови аспекти на отношенията между ЕС и Египет и предоставя политически препоръки за това как ЕС може да подкрепи дългосрочната стабилност и просперитет на Египет.



Демография, безработица и изменение на климата: горима смес

Един от основните двигатели на нестабилността в Египет през следващите десетилетия е растежът на населението. В ООН оценки че до 2050 г. населението на Египет ще достигне 150 милиона; до 2100 г. зашеметяващите 200 милиона. Правителствените политики за семейно планиране не са успели да ограничат значително растежа на населението. Нарастването на населението, съчетано с прекомерно разширената образователна система, означава, че египетските младежи са все по-неподготвени и не могат да влязат на пазара на труда. Тъй като населението продължава да расте, египетските градски центрове ще се борят да предоставят услуги като жилища, канализация, здравеопазване и образование.



Междувременно ефектите от изменението на климата - по-високи температури, промени в моделите на дъждове, по-високи нива на морето и потенциално увеличаване на катастрофалните метеорологични явления - създават значителни заплахи за общностите и селскостопанския сектор в делтата на Нил, основният източник за производство на храни в Египет. Продуктивната обработваема земя също ще бъде подложена на натиск да дава все по-големи количества храна и зърно, което влошава недостига на вода. Както предвижда Програмата за развитие на ООН (ПРООН), наводненията в делтата на Нил и последващото намаляване на селскостопанското производство също ще намалят заетостта в селскостопанския сектор. По този начин изменението на климата в Египет може в крайна сметка да има последици за здравето и благосъстоянието на общностите (с повишен риск от недохранване) и от своя страна да се превърне в катализатор за бедността и социални вълнения .



лунен календар за септември 2021 г

Амбициозни икономически реформи, но помагат ли те на хората, които имат най-голяма нужда?

Ръстът на БВП на Египет е средно 2 процента годишно от 2011 г., когато политическата нестабилност започна да разтърсва страната. В опит да насърчи икономическия растеж, египетското правителство предприе амбициозен план за икономическа реформа, започващ през 2015 г.



След няколко години бавен растеж има някои причини за оптимизъм: Първо, флотацията на египетския паунд вдигна голямо ограничение върху ликвидността в чуждестранна валута и овладя черния пазар за чуждестранна валута. Второ, фискалните реформи помогнаха за стабилизиране на публичните финанси. Трето, ускореното развитие на египетските газови запаси, включително гигантското находище Zohr, вероятно ще подобри търговския дефицит и ще гарантира вътрешно снабдяване енергия за следващите 10 години. Това също създава потенциално доходоносен износ пазар в бъдеще.

Неприятна последица от продължаващите реформи са увеличените икономически трудности, които те поставят на по-голямата част от населението на Египет. Макар че плаващият египетски паунд наистина привлече връщането на някои чуждестранни инвестиции, валутата също загуби повече от половината от стойността си, рязко повиши разходите за живот, тъй като цените на горивото, храната и комуналните услуги достигнаха безпрецедентни нива. През юли 2017 г. годишната инфлация се повиши до а запис 34,2 процента, като транспортните разходи се увеличават с 36,7 процента, здравеопазването с 24 процента и разходите за храна и напитки с 43 процента. Оттогава темпът на инфлация спадна до 17 процента , но комбинацията от по-висока инфлация с 14 процента данък добавена стойност (ДДС); общите блага стават все по-недостъпни за бедните египтяни.



Политическа репресия

Както неотдавнашните арести от редица кандидати за президент и опозиционни фигури показаха, че египетската политика е свидетел на възраждане на авторитаризма, който The Economist описа като по-лош от Мубарак .



За минало съдържание относно политиката и политиката към Близкия изток, вижте блога Markaz.Правителството се засили да консолидира контрола си над египетските медии, с доклади посочвайки разузнавателните служби, които държат дялове в медийни компании. През 2016 г. президентът Абдел Фатах ел-Сиси прие нова регулаторна рамка за медиите, която създаде три доминирани от правителството надзорни органа с широки правомощия върху съдържанието и лицензирането, като същевременно предоставя малко защити за Натиснете . Президентът беше брутално честен за мнението си за алтернативните политически възгледи. В телевизионна реч той ясно заяви: Не слушайте думите на никого освен мен [sic].

Катрин от Арагон чакащи дами

Синайско въстание

На Синайския полуостров съюзническата с ИДИЛ групировка Ансар Бейт ал Макдис води дългогодишен бунт срещу силите за сигурност. Синай отдавна е плодородна почва за растеж и действие на екстремистки групи, отчасти поради пренебрегването на правителството към развитието на региона и неспособността му да контролира пресечения терен на района.



Продължаващата военна операция Синай 2018 използва брутална сила в опит да изкорени тероризма в Синай. Цялостното разгръщане е насочено както към терористични клетки, така и към престъпни организации в района. Това е похвално, но за да се гарантира успехът на плана, твърдата сила трябва да се комбинира с дългосрочен приобщаващ подход за развитие. Службите за сигурност третират бедуините, които живеят в Синай, като част от заплахата за сигурността, което е в съответствие с дългата история на правителството за лечение на симптомите на тероризма, а не с основните социално-икономически двигатели.



ярка звезда в югоизточното небе

Отношенията между ЕС и Египет: деликатен баланс

Комбинацията от всички тези предизвикателства означава, че през следващите десетилетия всяка потенциална нестабилност в Египет вероятно ще окаже въздействие върху евро-средиземноморския регион. Настоящите приоритети за партньорство между ЕС и Египет подчертават опасенията на Европа за потенциална нестабилност и обхващат три широки теми:

  • Устойчив и приобщаващ икономически растеж;
  • По-силни партньорства във външната политика с фокус върху стабилизирането на общия регион; и
  • Повишаване на стабилността и сигурността в Египет.

В светлината на социално-икономическите и политически предизвикателства, които очертавам в проучване , ще бъде все по-трудно да се изпълнят тези приоритети за партньорство. Всъщност политиката на ЕС спрямо Египет често изглежда преминава от една криза към друга.



Какво може да направи Европа

ЕС може да направи много, за да засили стабилността на Египет в краткосрочен план. И все пак, ако Европа търси сътрудничеството на Египет в дългосрочен план, тогава съвместният подход по въпросите на деня може и трябва да бъде съчетан с премерен, но твърд акцент върху приобщаващ икономически растеж и подкрепа за правата на човека и върховенството на закона.



Въпреки че със сигурност има ограничения за демократизирането на ЕС върху Египет, заемането на твърда позиция по отношение на нарушенията на човешките права и атаките срещу свободата на изразяване остава важна част от насърчаването на ръководството в Кайро да погледне отвъд сигурността и стабилността на собствения си режим. Аргументът е ясен: авторитаризмът може и ще породи екстремизъм с ужасни последици за Египет и региона.

Аргументът е ясен: авторитаризмът може и ще породи екстремизъм с ужасни последици за Египет и региона.

С някои конкретни стъпки в полза на върховенството на закона ЕС може предпазливо да продължи на редица фронтове, за да подкрепи египетската социално-икономическа и политическа стабилност и да помогне за гарантирането на по-широки европейски интереси.

Първо, програмната помощ на ЕС трябва да се съсредоточи върху подкрепата за приобщаващи икономически програми, които са от полза за младежите и жените, чрез инициативи като Механизъм на ЕС за икономически растеж и създаване на работни места и Европейската банка за възстановяване и развитие Програма за малък бизнес . Увеличаване на образователните възможности за програми като напр Еразъм + може да помогне за образоването на повече млади египтяни и да ги подготви за навлизане на пазара на труда. Освен това програмната помощ от ЕС, която се фокусира върху професионалното обучение, може да помогне за облекчаване на натиска върху египетската университетска система и да осигури повече кариерни пътеки за младежта.

кога са върнати часовниците

Второ, ЕС трябва също да подкрепи амбициите на Египет да стане регионален газов хъб. За ЕС подновената известност на Египет в производството на енергия може да подобри енергийната сигурност, тъй като се очаква търсенето на газ в Европа да продължи да расте с местното производство намалява . Освен това засиленото сътрудничество между държавите от източното Средиземноморие и ЕС може да помогне за подобряване регионална стабилност .

Трето, ЕС следва да подкрепя инициативи, насърчаващи развитието и приемането на възобновяеми енергийни източници в Египет. В допълнение към смекчаването на последиците от изменението на климата, възобновяемата енергия може да ограничи нарастващите нива на замърсяване, което би подобрило здравето и качеството на живот на населението, като същевременно намали разходите за здравеопазване, свързани с лечението на хронични заболявания, причинени от прекомерно замърсяване. Повишената наличност на възобновяеми енергийни източници също ще помогне за стабилизиране на Египет в дългосрочен план, като предостави на населението по-последователни и устойчиви източници на енергия.

Говорете с един глас

И накрая, ангажиментът на ЕС вероятно ще бъде по-успешен, ако държавите-членки на ЕС предприемат единен подход към Египет. Ключов аспект на слабостта на ЕС във взаимодействието с Египет е, че отделните държави-членки са се ангажирали силно със страната на двустранно ниво, което Египет продължава да дава приоритет пред многостранния ангажимент.

Това не е уникално за Египет, но е институционална слабост при формулирането на външната политика на ЕС, която засяга отношенията си със страни в Северна Африка и други части на света. За да има по-голямо въздействие цялостният подход на ЕС към Египет, трябва да има по-нататъшно сътрудничество и координация между държавите-членки. Докато това се случи, Кайро ще продължи да се занимава директно с Париж, Рим и Берлин, заобикаляйки Брюксел заедно.