Краят на помощта

Прекарах празничния сезон във Вашингтон с обичайните разговори в края на годината с хора, работещи по международно развитие в такива почтени организации като Брукингс, Джорджтаунския университет и Световната банка. Върнах се в Северна Каролина с две мисли. Първото беше впечатлението, че чуждестранната помощ е умираща индустрия, дори в Африка. Второто беше усещането, че трябва да прекарвам повече време в Пекин. Правейки три прогнози за това как в крайна сметка може да се запомни 2018 г., ще се опитам да свържа тези мисли.



колко е часът в момента gmt

Международната помощ ще приключи, преди крайната бедност да бъде изкоренена

Около Коледа много се говори за съкращения на помощта за развитие от САЩ и Обединеното кралство. Американците и британците са двамата най-големи донори, така че това не би било малък удар. (Факт 1: Икономическата помощ на САЩ за Индия между 1946 и 2012 г. възлиза на общо 65 милиарда щатски долара, малко повече от американската помощ за Израел през тези 66 години. Факт 2: От 1990 г. британската външна помощ се е учетворила от по-малко от 3 милиарда британски лири до повече от £12 милиарда в цени от 2015 г.).

Разговорите ме накараха да се интересувам от дългосрочните тенденции в чуждестранната помощ, затова помолих колегите си Кенан Каракула и Сидхарт Диксит да проучат. Всъщност чуждестранната помощ, проследявана от ОИСР, се е увеличила пет пъти от 1960 г. насам – от 32 милиарда долара на 158 милиарда долара в цени от 2015 г. Но световната икономика също нарасна. Вижте тази цифра, която те създадоха, която показва потоците на помощта, разделени на БВП на развиващата се страна:





Фигура 1: 25 години глобален икономически растеж — и намаляваща международна помощ

Global_Chart_AidFlowsDevCountries



Фигурата показва, че като дял от БВП на развиващата се страна , потоците от многостранна помощ достигнаха връх от 0,43 процента през 1992 г. и спаднаха до 0,15 процента оттогава. Двустранните потоци се увеличават, но тенденцията от 90-те години на миналия век е същата: съотношението спадна от 1,25 през 1990 г. на 0,43 процента през 2016 г. Няма да насърчавам децата си да се занимават с хуманитарната индустрия. Следващото десетилетие може да е последното.

Повечето от нас предполагат, че чуждестранната помощ ще продължи без прекъсване, докато крайната бедност не бъде изкоренена. Но погледът назад показва, че това не се случва. Китай, Индия, Индонезия и Южна Африка спряха да получават помощ преди няколко години, но все още милиони хора живеят с по-малко от 1,90 долара на ден. Съвсем разумно се очаква страните със среден доход сами да се грижат за своите крайно бедни. Тъй като повече от половината от населението на Африка на юг от Сахара сега е в икономики със средни доходи, трябва да очакваме помощта за Африка да започне да намалява.

Потоците от помощ към Африка вече са достигнали своя връх

В началото на януари разговорите във Вашингтон бяха за потискането на Африка от страна на президента Тръмп, което предизвика остри упреци от страна на африканските лидери и може би ги отблъсна от САЩ завинаги. Всъщност помощта на САЩ за Африка нараства след президентството на Джордж У. Буш. Между 2002 и 2015 г. годишната помощ от САЩ за Африка на юг от Сахара нарасна от 2 милиарда долара на 8 милиарда долара. Може да е достигнало своя предел.



Фигура 2: Официалната помощ за Африка на юг от Сахара може да е достигнала своя връх

Global_Chart_AidFlowtoAfrica

разстояние от центъра на земята до центъра на луната в метри

Годишната официална помощ за Африка на юг от Сахара изглежда е достигнала връх от малко повече от 40 милиарда долара през 2015 г. В Южна и Централна Азия годишните потоци от помощ може да са достигнали връх от 20 милиарда долара преди няколко години; в Източна Азия пикът беше около 10 милиарда долара в края на 90-те години.



Това може да не е нещо лошо. Трудно е да се реши дали като цяло чуждестранната помощ е помогнала или навреди на развиващия се свят. Но помислете за това: последният път, когато официалната помощ за развитие за Африка е намаляла през 90-те години на миналия век. 2000-те се оказаха най-доброто десетилетие за Африка – за икономически растеж, намаляване на бедността и човешко развитие. Високите цени на суровините може да са помогнали, но също така може да помогне и нарастващото заместване на филантропията с финанси.

Бъдещето на развитието е финансиране, а не чужда помощ

Историята разказва, че при създаването на Международната асоциация за развитие (IDA) през 1960 г. министър-председателят на Индия Джавахарлал Неру помоли президента на Световната банка Юджийн Блек тя да бъде проектирана да администрира кредити, а не безвъзмездни средства. Разграничението беше не само финансово, но и философско: грантовете означаваха благотворителност и намаляваха получателя; заемите насърчават отчетността както на длъжника, така и на кредитора.

През следващите четири десетилетия опитът с IDA се разиграва много различно в Азия в сравнение с Африка. В Азия кредитите на IDA бяха изплатени; в голяма част от Африка дълговете трябваше да бъдат предоговаряни. (Факт: 34 от 40-те държави, отговарящи на условията за облекчаване на дълга по инициативата за бедните страни с тежък дълг, бяха в Африка на юг от Сахара; единствената азиатска страна беше Афганистан).



кога започва Рамадан през 2015 г

Тъй като списъкът е заличен чрез облекчаване на дълга в края на 90-те и началото на 2000-те и Китай увеличава присъствието си като инвеститор, финансист, строител и донор през 2000-те, финансирането за развитие се опитва за втори път в Африка. Африка все повече гледа на изток, към Китай, Индия, Турция и други икономики в Азия (Факт: между 2000 и 2015 г. Китай предостави заеми от около 100 милиарда долара на Африка). Западната помощ, базирана както на алтруизъм, така и на политическо влияние, се допълва от източните финанси, водени предимно от личен интерес.

Твърде рано е да се каже дали нещата ще се получат по-добре този път. МВФ предупреди, че съотношението дълг към БВП на африканските икономики нараства бързо. Съществуват и опасения относно дестабилизиращите политически и екологични ефекти от тези инвестиции. Но този път търговията с Азия расте и инвестициите в инфраструктура са забележими. 2018 г. може да бъде годината, в която развиващият се свят решава дали чуждестранната помощ и финансирането за развитие трябва да допълват или заместват.

Точно сега бих заложил на финансирането за развитие да измести официалната помощ. Ако прекарах повече време в Пекин и по-малко във Вашингтон, може да хеджирам залозите си или да удвоя.