Европейска интеграция със или без Великобритания

Когато британският премиер Дейвид Камерън се споразумя с Европейския съюз през февруари за преразгледани условия за членство на Обединеното кралство, той настоя ЕС да бъде официално признат като мултивалутен съюз. С ясни ограничения по отношение на европейската интеграция, валута и други въпроси, Камерън вярваше, че ще успее да спечели мнозинство в полза на сделка – и по този начин за оставане в ЕС – когато Обединеното кралство проведе своя референдум на 23 юни. И все пак, вместо да предостави такава яснота, пактът използва изкривен език, за да избегне такава официална декларация – и обясненията, които трябва да идват с него.





Разбира се, решението от февруари даде на Камерън достатъчно, за да му даде възможност да води кампания срещу Brexit. Като уточниха, че Обединеното кралство и Дания не са задължени да приемат еврото, колегите на Камерън на практика потвърдиха статута на ЕС като мултивалутен съюз.



Но решението също така повтори целта за създаване на ЕС, чиято парична единица е еврото, и препотвърди разпоредбите на договора, предвиждащи, че други държави извън еврото, като България и Полша, трябва да приемат еврото, когато изпълнят предварително определените условия. (Швеция няма постоянен отказ и отговаря на условията за приемане на еврото, но по някакъв начин успява да избегне присъединяването към валутния съюз.)



кога е началото на пролетта

Тази неяснота се роди от нежеланието – или неспособността – да се даде ясно описание на това как многовалутен съюз ще функционира в дългосрочен план. Това е труден въпрос – този, който ще трябва да бъде разгледан, независимо от резултата от референдума. В крайна сметка, ако британските избиратели изберат да напуснат ЕС, подобен проблем ще възникне при всякакви преговори след Брекзит за запазване на Обединеното кралство в единния пазар.



Сега има общ консенсус, че с течение на времето еврозоната ще трябва да изгради по-интегрирани системи за икономическо управление. Всъщност повечето икономисти са съгласни, че всеки паричен съюз се нуждае не само от банков съюз, който сега се създава в еврозоната, но и от по-голяма координация на фискалната политика, за да компенсира липсата на независими парични политики и гъвкави валутни курсове.



червена светлина в небето тази вечер

Политиците също подкрепят преминаването към по-голяма фискална интеграция – поне тези, които представляват умерения мейнстрийм. консервативният финансов министър на Германия, Волфганг Шойбле , левоцентристкият министър на икономиката на Франция Еманюел Макрон и финансовият министър на Италия Пиер Карло Падоан призоваха за версии на общ финансов министър на еврозоната.



Където е несъгласието, е във формата, която трябва да приеме интеграцията. Германия смята, че фискалната координация е от решаващо значение за прилагането на твърди правила за поведение, докато Франция и Италия биха искали да включат повече механизми за общо управление на риска, като еврооблигации или споделяне на разходите за застраховка за безработица.

Ясно е, че ще трябва да се постигне баланс. За да задоволи Германия, по-силните фискални правила трябва да формират основата на по-голяма интеграция. Но такива правила трябва да водят до по-голяма антицикличност и повече симетрия, принуждавайки страните с излишък и дефицит да намалят дисбалансите. Освен това рамката ще трябва да подкрепя по-ефективно споделяне на риска и отделен бюджет на еврозоната, както изискват южните държави-членки. Ще са необходими и институционални и правни промени, включително създаването на някакъв вид парламент и хазна в еврозоната, за да се осигури легитимност на начинанието.



Постигането на всичко това е от съществено значение, за да може ЕС да функционира като ефективен мултивалутен съюз. Камерън, като своя предшественик Гордън Браун , който присъстваше при създаването на еврото, но запази Обединеното кралство, признава необходимостта от по-нататъшна интеграция на еврозоната, дори и само защото Обединеното кралство има интерес от по-добро икономическо представяне на своя най-важен експортен пазар. Но ангажиране ефективно с по-дълбоко интегрирана еврозона, без да се присъедините към нея, няма да е лесен подвиг.



най-добрият начин да намерите точното разстояние до луната е да

За да бъде успешно, Обединеното кралство ще трябва да преследва две ключови цели. Първо, тя трябва да установи силно сътрудничество с ЕС по други ключови въпроси, като сигурността, външната политика и политиката в областта на климата. Второ, тя трябва да гарантира, че все по-интегрираната еврозона няма да получи правомощията да взема едностранно фискални и регулаторни решения, които чрез прекрояване на единния пазар или финансовия сектор имат значителни последици за Обединеното кралство. Еврозоната от своя страна трябва да вземе предвид британските интереси в процеса на интеграция, без да позволява на Обединеното кралство да го забавя.

Въпреки че въпросите, свързани с интеграцията в еврозоната и мултивалутния съюз, не са централни в дебата за Brexit, който се фокусира върху имиграцията, те остават жизненоважни за бъдещето на ЕС, със или без Обединеното кралство. Въпреки че продължаващото членство на Великобритания в ЕС не е фундаментално несъвместимо с по-интегрирана еврозона, създавайки институции, които могат да подкрепят постоянен мултивалутен съюз – по същество, както твърдях, две европи в една – ще бъде политически и правно предизвикателство.



В неуспеха си да представи ясна визия, сделката, обявена през февруари, не създаде силен прецедент за преодоляване на тези предизвикателства. Ако Европа иска да постигне истински напредък към по-голяма стабилност и просперитет, тя ще трябва да гарантира прозрачност и легитимност на всяка стъпка от пътя. Само с ясна политическа визия и институции, които могат да управляват политиката по време на кризи и в нормални времена, ЕС ще може да просперира отново. Ако Обединеното кралство остане, ЕС трябва спешно да реши как ще функционира легитимен мултивалутен съюз, вместо да се върне към обичайния си бизнес. Ако Обединеното кралство напусне, същите основни проблеми трябва да бъдат решени, с тази разлика обаче, че Обединеното кралство ще е загубило всякакъв лост.