Внедряване на F-35: Намаляването на поръчките наполовина може да спести 5 милиарда долара годишно

Бележка на редактора: В показания пред подкомисията за отбрана на бюджетните кредити на Сената, Майкъл О’Ханлън даде препоръки за алтернативи на планираното пускане на F-35. Поддръжник на програмата, О’Ханлон вярва, че планираната покупка на 2500 самолета може да бъде намалена наполовина, спестявайки поне 5 милиарда долара годишно от производствени разходи.



Благодарим ви за възможността да свидетелствате днес за важния и впечатляващ самолет Lightning II. Изводът на моето свидетелство е, че подкрепям закупуването на приблизително половината от броя на самолетите, които сега се планира да бъдат закупени от Министерството на отбраната през следващите две десетилетия. [един]

С други думи, докато съм привърженик на програмата, аз съм и критик за мащаба на планираната поръчка. Дори когато дроните станаха много по-ефективни, дори когато прецизните боеприпаси станаха опустошително точни и дори когато наблюдението и информационните мрежи в реално време се развиха бързо, плановете за модернизиране на пилотирани бойни системи останаха по същество на предишните количествени нива.





Всички заедно, ВВС, ВМС и Корпусът на морската пехота все още планират да закупят близо 2500 бойни самолета F-35 на обща цена на придобиване от над 300 милиарда долара в постоянни долари за 2013 г. Производството тепърва започва с ниски темпове, като голямото нарастване се очаква през следващите няколко години. Пентагонът ще харчи около 15 милиарда долара годишно за самолета, започвайки от средата на десетилетието. Предстои да бъдат изразходвани три четвърти от предвидените средства. Независимият офис за оценка на разходите на Пентагона смята, че средната единична цена за доставка може да бъде с 15 до 20 процента по-висока от официалните оценки, надхвърляйки 115 милиона долара на самолет през 2013 г. И след като бъде закупен, същият офис изчислява, че F-35 също ще струва една трета повече за работа в реално изражение от самолети като F-16 и F-18, които заменя. [две]

Важно е обаче да се признаят някои силни страни на F-35 и да се оспорят някои често срещани критики. Някои се противопоставиха на варианта на морската пехота на самолета (F-35B), с неговия допълнителен двигател, необходим за къси или вертикални излитания и кацания. Но всъщност този вариант има стойност за ера, в която летищата са все по-уязвими от прецизни боеприпаси от видовете, които страни като Иран и Китай използват. Съединените щати се нуждаят от достатъчно F-35B, за да могат да населят бази в най-близките потенциални бойни зони, като държавите от Персийския залив (за сценарии, включващи Иран) и Окинава (по отношение на Китай). Както отбеляза командирът на морската пехота генерал Джеймс Амос, в света има десет пъти повече 3000-футови писти за излитане на такива джетове с кратко излитане, отколкото 8000-футови писти, подходящи за конвенционални самолети - и морските пехотинци могат да поставят експедиционен 3000 фута писта за броени дни на други места. [3]



Алтернативна концепция за производство на F-35 може да бъде както следва:

  • Купете общо 1250 вместо 2500.
  • Оставете плана на морската пехота до голяма степен такъв, какъвто е, като намалете само с 10 до 20 процента, за да отчетете по-пълно доказания капацитет на безпилотните летателни апарати да изпълняват някои мисии, изпълнявани преди от пилотирани самолети.
  • Отменете варианта на ВМС (F-35C), с неговия относително ограничен обхват в сравнение с вероятните нужди – междувременно закупуване на повече F/A-18 E/F Super Hornets, като същевременно се ангажирате по-твърдо с разработването на безпилотен носител с по-дълъг обхват. способен щурмови самолет. [4] Безпилотната система X-47B, която завърши демонстрационните тестове на носител през 2012 г., е планирана да проведе полетни операции от самолетоносач през 2013 г., така че тази способност се развива. [5]
  • Намалете почти наполовина броя на ВВС, който в момента се очаква да надхвърли 1700 самолета F-35.

От 800-те самолета, на които военновъздушните сили разчитаха, но не биха попаднали под този подход, разликата може да се компенсира по следните начини. Първо, съкратете 200 самолета, като елиминирате две тактически изтребителни крила. Второ, разгледайте 200-те големи бойни безпилотни летателни апарата (БЛА), които в момента са собственост на ВВС, заедно с 300 или повече по пътя, като жизнеспособни заместители на някои пилотирани изтребители. ВВС купуват еквивалента на пет крила на големи БЛА; може би в резултат на това би могло да трансформира две пилотирани бойни крила в крила на безпилотни бойни самолети. [6] За останалите самолети използвайте допълнителни покупки на самолети F-16 и ремонти на съществуващи F-16, за да компенсирате разликата, ако е необходимо. [7]

Този подход ще доведе до нетни спестявания от около 60 милиарда долара от разходи за закупуване на самолети на ВВС. Опцията F-16 все още е налична, тъй като производствената линия в момента произвежда самолети за Мароко и Оман, наред с други, но може да не остане отворена за повече от няколко години, така че тази опция може да се наложи да се използва сравнително бързо, за да има икономически смисъл . [8] Допълнителните спестявания в морската пехота и флота ще доведат до още 20-25 милиарда долара.



гугъл колко е часът в лондон англия

Средните годишни спестявания от този алтернативен подход към производството на F-35 могат да бъдат 5 милиарда долара. С течение на времето до още 2 милиарда долара годишно или повече спестявания биха били постижими в оперативните сметки от сумата на всички тези промени в тактическите самолети. Тези спестявания няма да започнат веднага, тъй като е важно производствената линия на F-35 да работи ефективно, за да се контролират разходите за единица. Повече от спестяванията ще се натрупат през 2020-те години.

Трябва също да се помни, че този алтернативен план е присъщ на доста голям риск, тъй като пълното отмяна на версията на F-35C на военноморския самолет на самолета ще остави ВМС с по-малко скрити самолети през следващото десетилетие. Това вероятно е приемлив риск, но не е тривиален. [9] В ерата на фискални строги икономии и съкращения на бюджета за отбрана, ние трябва да поемаме изчислени рискове в планирането на отбраната като нация – не безразсъдни рискове, а изчислени и разумни. Вярвам, че намаляването наполовина на размера на планираната цялостна покупка на F-35 следва тази философия правилно и разумно.



[един] Това свидетелство е извлечено до голяма степен от моята скорошна книга на Брукингс, Изцеление на ранения гигант: Поддържане на военно превъзходство при съкращаване на бюджета за отбрана.



[две] Изявление на Кристин Х. Фокс, директор по оценка на разходите и оценка на програмата, Министерство на отбраната, пред комисията по въоръжените сили на Сената, 19 май 2011 г. (www.armed-services.senate.gov/e_witnesslist.cfm?id=5213); и Андреа Шалал-Ела, Ексклузивно: САЩ виждат цената на F-35 Fighter за цял живот на 1,45 трилиона долара, Reuters, 29 март 2012 г. (www.reuters.com/article/2012/03/29/us-lockheed-fighter-idUSBRE802S03L29) .

[3] Вижте изявление на генерал Джеймс Ф. Амос пред Комисията по въоръжените сили на Камарата на представителите относно позицията на морската пехота на Съединените щати през 2011 г., 1 март 2011 г., стр. 13 (http://armedservices.house.gov/index.cfm/files/serve?File_id=6e6d479e-0bea-41a1-8f3d-44b3147640fe).

[4] Вижте капитан Хенри Дж. Хендикс и подполковник Джей Ноел Уилямс, Twilight of the $UPERfluous Carrier, Производства (Военноморски институт на САЩ, май 2011 г.) (www.usni.org/magazines/proceedings/2011-05/twilight-uperfluous-carrier).



[5] Northrop Grumman,X-47B UCAS, (Вашингтон: 2013) (www.as.northropgrumman.com/products/nucasx47b/index.html). Допълнително предимство на безпилотните системи е възможността за провеждане на обучение за пилоти по-евтино.

[6] Вижте ВВС на САЩ, информационен лист за MQ-9 Reaper, януари 2012 г. (www.af.mil/information/factsheets/factsheet.asp?id=6405); и Бюджетната служба на Конгреса, Опции за политика за безпилотни летателни системи (Вашингтон: юни 2011 г.), стр. ix–x (www.cbo.gov/sites/default/files/cbofiles/ftpdocs/121xx/doc12163/06-08-uas.pdf).

[7] Те продължават; вижте Bill Carey, F-35 забавяне на силите за модернизиране на милиарда за F-16 на ВВС на САЩ AINOnline, 4 ноември 2011 г. (www.ainonline.com/aviation-news/ain-defense-perspective/2011-11-04/f -35-закъснение-сили-3-милиарда-надграждане-заявка-нас-air-force-f-16s).

[8] Лейтен Франсис, Мисията невъзможна, Седмица на авиацията и космическите технологии, 15 август 2011 г., с. 27.

[9] Началникът на военноморските операции, въпреки че не изоставя подкрепата за F-35C, все пак изрази някои съмнения относно централната роля на стелт в бъдещото планиране на силите. Вижте адмирал Джонатан У. Грийнърт, Полезни товари над платформи: Начертаване на нов курс, Производство, том 138, бр. 7 (Военноморски институт на САЩ, юли 2012 г.) (www.usni.org/magazines/proceedings/2012-07/payloads-over-platforms-charting-new-course).