От Вашингтонския до Латиноамериканския консенсус

Кризата с COVID-19 засегна драматично Латинска Америка. През последните няколко месеца регионът се превърна в епицентър на пандемията и ще претърпи свиване на икономическата активност от 9,1% според Икономическата комисия на ООН за Латинска Америка и Карибите (ECLAC) или 9,4% според Международната валутна фонд.



фази на луната днес САЩ

Това е не само най-тежката регионална рецесия в нейната история, но и най-лошата в света след Западна Европа. В резултат на това в най-песимистичния сценарий - който е най-вероятният сега - ECLAC изчислява, че нивата на бедност ще се увеличат от 30 на 36 процента от населението; тоест ще засегне още 36 милиона латиноамериканци.

Кризата се случва и след това, което наричам a загубено половин десетилетие: пет години на много лоши икономически резултати, през които регионът нараства само с 0,2% годишно. Това е най-лошото представяне за пет години от края на Втората световна война. Бавният растеж е придружен от политически кризи в няколко страни и отслабване на демократичните тенденции, които са една от силните страни на Латинска Америка от 80-те години на миналия век.





Бавният растеж от 2015 г. също прекъсна намаляването на бедността и подобренията в разпределението на доходите, настъпили след 2002-03 г., една от най-добрите тенденции, които регионът е преживял през последните десетилетия, въпреки че все още напуска региона като един с най-лошо разпределение на доходите в света. Поради кризата с COVID-19, изгубеното половин десетилетие ще се превърне в изгубено десетилетие, 2015-2024 г., което може да бъде дори по-лошо от това, преживяно от региона по време на дълговата криза от 1980-те.

В допълнение към неблагоприятните предишни тенденции, настоящата криза следва три десетилетия на незадоволително икономическо представяне: от 1990-2019 г. Латинска Америка едва нараства с 2,7 процента годишно, което е половината от 5,5 процента, постигнат през 1950-1980 г., периода на водена от държавата индустриализация.



Основна причина за слабия дългосрочен растеж е преждевременната деиндустриализация, която регионът преживя, в смисъл, че се е осъществила при по-ниски нива на доходи на глава от населението от тези, при които този процес започна да се осъществява в развитите страни. . То се осъществи и при много ниски нива на инвестиции в научноизследователска и развойна дейност: само 0,67 процента от БВП, по-малко от една трета от нивата на ОИСР. И в двата случая тенденциите са в открит контраст с тези в Източна Азия. Китай, например, инвестира в научноизследователска и развойна дейност повече от 2 процента от БВП, ниво, доста близко до това на ОИСР.

Всички тези неблагоприятни тенденции изискват дълбоко преосмисляне на модела на развитие, който Латинска Америка следва след пазарните реформи, приети в края на 80-те или началото на 1990-те години в повечето страни. Поради тази причина група от 31 латиноамерикански и испански академици и бивши държавни служители се заеха да предложат това, което наричаме Латиноамерикански консенсус 2020 г., т.е. алтернатива на Вашингтонския консенсус, който послужи като рамка за пазарните реформи, чиито резултати са очевидно незадоволителни. Новият консенсус беше публикуван от Ибероамериканския институт към университета в Саламанка.

Той съдържа 18 препоръки, които ще обобщя като пет основни цели за развитие.



Първият е акцентът върху социалното развитие и особено върху намаляването на неравенството , което е основният проблем на Латинска Америка. Това изисква развитие на качествено образование и здравеопазване, разширяване на системите за социална защита, насърчаване на формалната заетост, качествено трудово обучение и борба срещу неравенството между половете.

Вторият е основен тласък за диверсификация на производството и износа с нарастващото технологично съдържание, подкрепено от амбициозни индустриални политики, една от областите, които се превърнаха в „не-не“ при пазарните реформи (твърди се, че най-добрата индустриална политика е да няма индустриална политика). Това изисква паралелни усилия за значително увеличаване на инвестициите в научноизследователска и развойна дейност, подкрепа за иновативни фирми и изграждане на по-добра инфраструктура, включително технологична, която стана още по-важна с кризата с COVID-19. И то трябва да бъде придружено от непрекъснат напредък в селскостопанския сектор, една от силните страни на Латинска Америка, и силна подкрепа за микро, малки и средни фирми, които са големите генератори на заетост.

Третото е силна макроикономическа политика и по-специално стабилни финанси на публичния сектор, които също трябва да се основават на прогресивни данъчни системи, които допринасят за подобряване на разпределението на доходите в региона. То също така изисква по-силно антициклично макроикономическо управление, което трябва да намали интензивността на бизнес циклите, които са много силни в региона от 80-те години на миналия век. Ограниченото фискално пространство беше силно ограничение за управление на настоящата криза.



Четвъртият е твърд ангажимент към международни споразумения, включително целите на ООН за устойчиво развитие, програмите за борба с изменението на климата и защитата на биоразнообразието. Това също така предполага по-силен тласък за регионални споразумения, което изисква деполитизация на текущите процеси, което е основна причина за периодичните кризи, които процесите на регионална интеграция преживяват през последните десетилетия.

Не на последно място предлагаме укрепване на институциите от публичния сектор и особено твърд подновен ангажимент към демокрацията, който е от съществено значение, по думите на Консенсуса, за сближаване към набор от споделени ценности и усещането на гражданите, че принадлежат към обществото.

В контекста на предишните неблагоприятни тенденции, кризата с COVID-19 изисква от Латинска Америка да преосмисли дълбоко своя модел на развитие. Латиноамериканският консенсус 2020 е отправна точка за този дебат.



какъв беше първият съветски спътник, изстрелян в космоса