Как федералното правителство насърчава иновациите
Иновациите служат като ключов двигател на растежа в икономиката. Иновативните фирми разработват подобрени производствени процеси и създават нови и по-евтини продукти за потребителите. В продължение на десетилетия федералното правителство подкрепя растежа на иновациите чрез регулации и данъчна политика. А нов доклад от Бюджетната служба на Конгреса дава представа за предизвикателствата, пред които е изправена в усилията си да стимулира нови иновации.
Текущото състояние на федералното финансиране за научноизследователска и развойна дейност
За да разберете по-добре усилията, положени за федерална научноизследователска и развойна дейност, е необходимо да разгледате няколко тенденции. По отношение на инвестициите в долари от 2013 г. от федералното правителство има тенденция нагоре с течение на времето. Разходите в тази област са се увеличили с повече от 100 пъти от 1949 до 2013 г., нараствайки от 940 милиона долара на 132 милиарда долара. Въпреки това, необработените цифри в долари прикриват действителния размер на инвестицията. По отношение на процент от БВП, федералните инвестиции в научноизследователска и развойна дейност намаляха през годините. Федералните разходи като процент от БВП са намалели с повече от половината от височина от 1,92 процента през 1964 г. до 0,86 процента през 2013 г. Промишлеността е подобрила слабото намаление на федералните разходи за научноизследователска и развойна дейност. Нефедералните разходи за научноизследователска и развойна дейност (почти изцяло промишлеността) сега представляват около 2 процента от БВП.
Политики за насърчаване на иновациите
В Доклад на CBO предлага няколко политики, които биха могли да помогнат за увеличаване на иновациите. Ограниченията на дискреционните разходи понастоящем поставят строги ограничения върху финансирането, налично за научноизследователска и развойна дейност. Правилата определят начина, по който законодателите вземат решения относно бюджетните кредити. В реални долари се предвижда разходите за научноизследователска и развойна дейност да останат относително постоянни през следващите 10 години, но с нарастването на икономиката нивата на финансиране като процент от БВП ще продължат да се свиват. Този продължаващ натиск може да означава, че частният сектор няма да има капацитет да замени тези средства и общото ниво на финансиране може да намалее. За да се предотврати този сценарий, са необходими промени в начина, по който Конгресът разпределя финансирането за научноизследователска и развойна дейност.
В Доклад на CBO също така предполага, че трансферът на индивидуални изобретения от федерални лаборатории към частния сектор е стратегия, която би могла да подкрепи иновациите в икономиката. Учените и инженерите, които работят във федерални лаборатории, са експерти в своите области и се отличават в разработването на нови технологии. Технологиите, които се развиват във федералните лаборатории, представляват приблизително една трета на иновативни продукти. Частният сектор има по-голям опит в дизайна, маркетинга и други дейности, свързани със създаването на успешен продукт.
Окончателното предложение включва федералното правителство да подкрепя новите технологии, като стане техен първи клиент. Правителството беше една от първите организации, които използваха компютърни схеми, което беше благодат за зараждащата се индустрия. Една от предимствата на тази стратегия е, че тя може да помогне за намаляване на цената на скъпите технологии, тъй като фирмите увеличават производството. Тази стратегия се усложнява от текущата бюджетна политика. Такава стратегия би изисквала може би десетки милиарди нови разходи. Още по-вредно от политическа гледна точка е, че ранните продукти биха могли да имат недостатъци в дизайна, създаващи усещането за разточителни държавни разходи.
Избирането на най-добрите политики за насърчаване на иновациите е изключително трудно. Прогнозирането кои области или организатори ще бъдат иновативни е опасна задача, която ще доведе до провал по-често, отколкото до успех. Следователно хвърлянето на пари за проблема е неефективна стратегия. Въпреки сложните рискове, свързани с инвестициите в научноизследователска и развойна дейност, експертите смятат, че федералното правителство трябва да възприеме по-енергичен подход. Продължителните иновации бяха от съществено значение за растежа на американската икономика през последния век. По-нататъшните ограничения върху федералната научноизследователска и развойна дейност биха могли да представляват сериозна заплаха за това предимство.
Yikun Chi допринесе за тази публикация