Как синтетичните опиоиди могат радикално да променят глобалните пазари на незаконни наркотици и външната политика

Замяната на лекарства, получени от растения (например хероин, канабис) със синтетични аналози (например фентанил, подправка/K2) може да бъде най-разрушителната иновация в историята на международната търговия с наркотици. Както обясняваме в актуалния брой на Foreign Affairs , може също така да промени международните отношения и динамиката на властта на организациите за трафик на наркотици както по положителен, така и по отрицателен начин.

Фермери, политическа власт и операции за борба с наркотиците

Производството на лекарства на растителна основа изисква контрол на значителна територия. Производството на мак осигурява препитание на стотици хиляди афганистански фермери и е в основата на около 30 процента от БВП на Афганистан, например. По същия начин стотици хиляди хора в Андите отглеждат кока в големи географски райони с ограничен държавен обхват.

Ако търсенето се прехвърли към синтетични продукти, това ще подкопае някои наркотрафик и въоръжени групи, чиято сила се корени в контрола на култивационните площи - освен ако не могат да преминат към производство на синтетични наркотици. Други престъпни групи ще бъдат овластени, защото ще бъдат освободени от притесненията относно работата във военни зони, преговорите с бедните в развиващите се страни и нуждата да подкупват агенти за граничен контрол. Вместо това те могат сами да синтезират своя продукт и да работят близо до крайния му пазар.

Мианмар илюстрира тази динамика. В началото на 2000-те изкореняването драстично потисна отглеждането на мак там. Въпреки че производителите на мак – като малцинствата в планинските райони в щата Шан – бяха силно обеднени, етническите бунтове, дълго финансирани с пари от наркотици, не фалираха: вместо това те преминаха към други занаяти, като дърводобив и производство на метамфетамин. Но производството на метамфетамин, синтетична дрога, не е трудоемко и следователно не би могло да наеме унищожените производители на мак. Изправени пред продоволствена несигурност, много отчаяни фермери преминаха към бракониерство, първо за препитание и след това да доставя мрежи за трафик на диви животни , изпразване на горите на Мианмар от диви животни за пазари в Китай и цяла Източна Азия. В крайна сметка, след разхлабването на политическите репресии в Мианмар и повторното ескалиране на сложните етнически конфликти, много фермери се върнаха към отглеждането на мак за производството на хероин, предназначен за Китай, където апетитът нараства не само за продукти от дивата природа, но и за незаконни както синтетични, така и растителни наркотици.

кога ще се промени времето в САЩ

Или помислете за Мексико. Фермерите на мак в мексиканските щати Синалоа, Гереро и Мичоакан могат да загубят пазарен дял от производителите на синтетични продукти, особено Китай и Индия. Това може да се разшири и до фермерите на кока в Андите, ако по-евтините опиоиди подкопаят консумацията на кокаин или ако се разработят синтетични аналози на кокаина. Вече разпространението на фентанил нарушава баланса на силите между групите за трафик на наркотици и може да промени контрола върху незаконните пазари на дребно на наркотици в Съединените щати и Мексико, като например между картела Sinaloa и Jalisco Nuevo Generación.

От решаващо значение е, тъй като производството на синтетични опиоиди е много по-малко трудоемко от отглеждането на мак и събирането на неговата смола за хероин, спонсорите на синтетични наркотици — независимо дали е екстремистите или наркотрафикантите — получават значително по-малко политически капитал, отколкото спонсорите на незаконното отглеждане на наркотици които защитават поминъка на много хора в даден локал. Следователно, прекъсването на производителите на синтетични наркотици в операции за борба с престъпността е по-малко политически скъпо и носи по-малко отрицателни странични ефекти за усилията за борба с бунтовниците и тероризма, отколкото унищожаването на наркотични култури. Въпреки че производството на синтетични наркотици може също да донесе пари в бедните райони и по този начин да произведе политически капитал — като например в регионите Ва и Качин в Мианмар или в мексиканския щат Мичоакан — усилията за противодействие на наркотиците срещу производството на синтетични наркотици са по-малко в противоречие със спечелването на сърца и умове по време на усилия за борба с бунтовниците. В същото време, точно защото се използва по-малко труд в синтетичните наркотици, ползите от производството в много бедни райони са по-ниски.

Мъж удря луковицата от мак, за да извлече сока, който ще се използва за направата на опиум, на поле в община Хелиодоро Кастило, в планинския район на щата Гереро, 3 януари 2015 г. Според местни медии, 42 процента от мака, произвеждан в Мексико, идва от щата Гереро, където бедните фермери в планината отглеждат опиумен мак като парична култура поради крайната бедност в мястото, където живеят. Снимката е направена на 3 януари 2015 г. REUTERS/Claudio Vargas.

Нови производители, нов трафик и различни контрабандисти

Освен че изисква само малка работна сила и минимален териториален контрол, производството на синтетични наркотици е по-дискретно. Производството може да бъде ограничено до много малки места, като къща или фабрика. Намирането на лаборатории за наркотици, скрити вътре или до легални фабрики за наркотици, като Китай и Индия, е много по-трудно от намирането на макови полета.

Освен това синтетика може да се произвежда почти навсякъде. Места като Индонезия, Нигерия и Южна Африка – последният вече стабилен производител на синтетични наркотици – могат бързо да се превърнат в нови глобални горещи точки на производство и международни противоречия, ако настоящите лидери бъдат детронирани.

Понякога новата синтетика е по-опасна от традиционните лекарства на растителна основа. Например, синтетичните канабиноиди причиняват вреда, която не причинява канабисът, а фентанилите са много по-мощни и представляват много по-голям риск от смърт от предозиране, отколкото хероина, въпреки че хероинът вече е доста опасен сам по себе си.

Това също така намалява силата на трафикантите – силата да корумпират.

Преместването на пазара към синтетика също може да отстрани традиционните контрабандисти. Фентанилът, по-специално, е много компактен, така че голям брой дози се побират в плик или пакет, изпратен по пощата или услуга за доставка на колети – транспортна технология, достъпна за всяко облекло за майка и дете. Няма нужда от сложни престъпни предприятия с необходимите средства за физически пренасяне на обемисти материали през международните граници – способност, която често включва насилие или корупция. Въпреки че химиците трябва да бъдат обучени и прекурсорите имат значение, ноу-хауто и технологиите едва ли са непосилни и, което е важно, обикновено не се подобряват чрез носене или използване на мощни оръжия.

Всички тези ефекти ще имат тенденция да намалят цените на лекарствата. Намаляването на цените повишава потреблението, но по-малко от пропорционално, което би довело до свиване на приходите на наркотрафикантите. Това също така намалява силата на трафикантите – силата да корумпират.

Търсенето на опиоиди на черния пазар ще се засили в страни, които позволяват на фармацевтичните компании да продават агресивно опиоиди за лечение на хронична болка у дома. Това увеличение вероятно би повече от компенсирало предишния ефект, увеличавайки доларовата стойност на незаконните пазари на опиоиди в тези страни. Но тъй като не всички страни ще позволят на фармацевтичните компании свобода на ръцете, не е ясно дали приходите от опиоиди на глобалния черен пазар ще се повишат или ще паднат.

Няма глобален пазар на наркотици, няма глобална политика за наркотици

Възходът на синтетиката също има потенциал да фрагментира глобалния пазар на наркотици и следователно да промени основните аспекти на международните отношения и външната политика на САЩ. В един възможен сценарий употребяващите наркотици в заможните страни - където хероинът е бил сравнително скъп - биха дошли да консумират предимно синтетични опиоиди.

Това може да остави традиционните страни за производство на растителна основа като Афганистан и Мианмар да доставят предимно съседи, като Пакистан, Иран, Русия и Китай. Синтетиката е по-малко вероятно да навлезе в тези области, тъй като с близостта до производството и по-слабото прилагане през много порести граници, хероинът е много по-евтин в Пакистан и Централна Азия, отколкото в Западна Европа или Съединените щати, което намалява пазарните предимства на синтетиката.

Ако синтетиката увеличи сегментацията на международния пазар на наркотици, Съединените щати може да загубят интерес към насърчаването на унищожаването на наркотични култури. Това ще премахне съществуващия от десетилетия източник на напрежение, проправяйки пътя към по-положителни отношения в Америка.

Обратно, може да се появят нови регионални полицаи, както Китай и Русия вече имат в Централна и Югоизточна Азия. Подобна регионализация би могла да изостри дисенсуса на глобалната политика в областта на наркотиците, преувеличавайки различията между ястребите страни в Азия и Близкия изток, както и Русия, и по-либералните страни в Европа, Канада и Латинска Америка.

Ако потреблението в САЩ премине от растителни към синтетични наркотици и политиката на САЩ не се откаже изцяло от усилията за контрол на държавата източник, тези усилия ще станат още по-сложни. За разлика от латиноамериканските страни, произвеждащи наркотици, за Съединените щати ще бъде много по-трудно да убедят страни, произвеждащи синтетични наркотици като Китай и Индия, да се борят с незаконното им производство по множество причини, не на последно място тяхното много по-голямо мощност спрямо Съединените щати и други страни, където могат да доставят незаконна синтетика. Освен това интересите на САЩ с Китай и Индия са много по-сложни и включват глобална геополитическа конкуренция, ядрена сигурност, борба с тероризма, други интереси в областта на сигурността, търговията и глобалното затопляне. По този начин програма за контрол на наркотиците с такива държави ще трябва да се конкурира с жизненоважни национални интереси в много по-голяма степен, отколкото в случая с Колумбия, Перу или Мианмар.

Това не означава, че международната програма за контрол на наркотиците е обречена. Ангажиментът на администрацията на Обама с Китай положи основата за решението на Китай да забрани производството на четири варианта на фентанил през март 2017 г. Въпреки това, на фона на напрегнатите си отношения с Китай, администрацията на Тръмп не успя да разшири продуктивно този диалог. Адекватен контрол на наркотиците дискусии с Индия тепърва започват.

Отговорният употребяващ незаконни наркотици

Всяко подобно фрагментиране на глобалния пазар на наркотици и промени в предпочитанията на потребителите, разбира се, няма да бъдат еднакви. Някои потребители винаги могат да предпочитат лекарства на растителна основа, дори и да са по-скъпи. Както в случая с легалните продукти, потребителските предпочитания към незаконните наркотици се оформят от безброй фактори, мода, модни тенденции и реклама. Въпреки че доставките бяха изобилни и мрежите за незаконна дистрибуция бяха лесно достъпни, употребяващите наркотици в Западна Европа стояха далеч от кокаина и се придържаха към хероина и метамфетамините две десетилетия по-късно от потребителите в Съединените щати. И въпреки наличието на синтетични опиоиди, като фентанил и синтетични метамфетамини, модата на кокаина набира популярност в Китай.

По този начин, дори ако синтетиката се появи масово в заможните страни, някои хипстърски или съвестни употребяващи наркотици може да се придържат към високите нива за развлечение на растителна основа, може би само изисквайки техните наркотици да са органично отглеждани и етикетирани като конфликти, тероризъм и обезлесяване и без изчерпване на водата, както и справедлива незаконна търговия.

венера юпитер звезда от Витлеем