Въздействие на продължителната криза в Южен Судан върху икономическите интереси и интересите на сигурността на Кения

Въпреки че новини за конфликт в Южен Судан започна да се засенчва, преговорите и докладите за насилие все още продължават в тази малка страна. Важно е, че кризата в Южен Судан има регионален характер: регионалните държави, особено Кения, са загрижени, че последиците от продължителния конфликт могат да компрометират регионалната сигурност, мира и стабилността, като по този начин подкопаят техните икономически, политически и интереси за сигурност. Тъй като е близък съсед на северната граница, продължителен конфликт в Южен Судан ще засегне Кения по отношение на търговията и инвестициите, инфраструктурните проекти и притока на бежанци.



Подписването на Междуправителствения орган за развитие (IGAD) с посредничество прекратяване на огъня от правителството на Южен Судан и бунтовниците на 23 януари 2014 г. в Адис Абеба отбеляза първата фаза на мирния процес. Това споразумение беше приветствано от регионалните държави и останалата част от международната общност като голям пробив в разрешаването на кризата на младата република, която започна като борба за власт между политиците и ескалира до голям конфликт, поглъщащ военното, политическото ръководство и цивилното население през цялото време. страната.

Въпреки че втората фаза на мирните преговори започна в средата на февруари, процесът се сблъска с привидно непреодолими предизвикателства, тъй като бунтовническите делегации настояват, че сериозните преговори ще се проведат едва след освобождаването на останалите четирима задържани и изтеглянето на Силите за народна отбрана на Уганда (UPDF) от Южен Судан. В същото време има случаи, когато страните нарушават подписаното прекратяване на огъня, като се съобщава за сблъсъци между двете страни в щат Горен Нил, щат Юнити и щат Джонглей. Регистрирани са и масови нарушения на човешките права на цивилното население и унищожаване на имущество, включително болници. В момента мирните преговори в Етиопия са преустановени и се очаква рестартиране на 20 март .





Кенийските инвестиции, търговия и инфраструктура са засегнати

Продължителното насилие в Южен Судан и патовата ситуация в мирния процес имаха и ще продължат да имат редица последици за Кения. Първо, кенийските граждани ще загубят невъзможните си разходи за инвестиции в Южен Судан. След подписването на всеобхватно мирно споразумение (CPA) преди осем години, кенийските инвеститори направиха значителни пробиви в Южен Судан. Кенийците са инвестирали в различни сектори, включително банкиране, застраховане, авиация, строителство, хотелиерство и информационни и комуникационни технологии (ИКТ), транспорт и търговия на едро и дребно. Днес Кения е един от най-големите чуждестранни инвеститори в Южен Судан. След ескалацията на конфликта редица кенийски предприятия, особено тези извън Джуба, останаха затворени или намалиха операциите си, докато други бяха разграбени от враждуващите фракции. Освен това редица кенийци, работещи в страната, оттогава бяха принудени да се върнат у дома с огромната загуба на възможности за работа. Кенийските работници осигуряваха значителни човешки ресурси на страната преди началото на конфликта.



Второ, търговията между Найроби и Джуба започна и ще продължи да намалява. През последните години Южен Судан се превърна във важна експортна дестинация за Кения. Например, през 2012 г. износът на Кения за Южен Судан представлява 10,2% от общия износ за Общия пазар за Източна и Южна Африка (COMESA) ( Кенийското статистическо бюро , Икономическо проучване 2013 г.). Това поставя Южен Судан като четвъртата по големина експортна дестинация за Кения от 18-те други членове на COMESA. Износът за региона COMESA представлява 34 процента от общия износ на Кения за света. Освен това, тъй като по-голямата част от износа на Кения за страната е през пътната мрежа, повишените опасения за сигурността също ще се отразят негативно върху потока от стоки към страната.

Трето, работа по мега инфраструктурни проекти, които оказват влияние върху социално-икономическото развитие на региона (и особено на Кения), като Ламу Порт-Южен-Судан-Етиопия (LAPSSET) коридор и железопътна линия със стандартен габарит ще има закъснения. Развитието на тази важна инфраструктура е важно за търговията в региона. Коридорът LAPSSET, стартиран съвместно през март 2012 г. от Кения, Южен Судан и Етиопия, включва изграждането на нов транспортен коридор от новото пристанище Ламу през кенийските градове Гариса и Изиоло с една част от коридора, свързващ Кения и Етиопия. Другата част от коридора ще свързва Кения и Южен Судан през Изиоло и граничния град Накодок. Проектът LAPSSET включва нова пътна мрежа, железопътна линия, петролна рафинерия в Ламу, нефтопровод, летища в Ламу и Исиоло ​​и курортни градове в Исиоло ​​и по бреговете на езерото Туркана. Не само че този голям проект е предвиден за насърчаване на транспортните връзки между Кения и двете й съседи, но се очаква да насърчи търговията по коридора, особено да отвори Северна Кения за по-бързо развитие. Нестабилността на Южен Судан заплашва изграждането на този важен проект.



Кения е изправена пред предизвикателства в предоставянето на услуги, хуманитарните усилия и регионалната сигурност

В допълнение към икономическите предизвикателства, притокът на бежанци от Южен Судан в Кения вероятно ще се влоши. Според Върховната комисия на ООН за бежанците, до февруари 2014 г., приблизително 170 000 южносуданци са преминали в съседните страни на Кения, Уганда, Етиопия и Судан. От тези бежанци, 20 000 са влезли само в Кения , създавайки натиск върху системите за сигурност и предоставяне на услуги. Този приток на бежанци не само ще натовари ресурсите в приемащите страни, но и ще компрометира националната и регионалната сигурност, тъй като ще изостри разпространението на незаконни малки оръжия и леки въоръжения.

Аполо 13 кацане на Луната

И накрая, след обявяването на независимостта си през 2011 г., Южен Судан задълбочи двустранните връзки с Кения и други регионални държави. В резултат на това Южен Судан днес е член на IGAD, COMESA, Международната конференция за региона на Големите езера (ICGLR) и Африканския съюз. Страната също е подала молба за членство в Източноафриканската общност (EAC). Кения се открои като един от най-ревностните поддръжници на стремежа на Южен Судан да се присъедини към EAC. Тъй като Южен Судан е ключов пазар за кенийски стоки, влизането й в EAC ще означава по-малко ограничения върху движението на стоки и инвестиции. Освен това влизането на Южен Судан в EAC не само ще задълбочи икономическите отношения между двете страни, но и ще консолидира сътрудничеството по въпросите на сигурността. Въпреки това приемането на Южен Судан в регионалния блок, очаквано през април 2014 г., може да претърпи сериозен удар, ако мирът не се върне в страната, тъй като това е едно от ключовите условия на договора за EAC за страните, които искат членство.



Какво може да направи Кения за Южен Судан?

Справянето с основните причини за конфликта в Южен Судан ще бъде от решаващо значение за Кения и други регионални държави, които могат да се възползват от стабилен, сигурен и добре управляван съсед. Следователно Кения и други регионални държави трябва да подкрепят преговорите между двете конфликтни страни. Въпреки че Уганда се съгласи по принцип да изтегля силите си поетапно, има спешна необходимост от желаещи страни да внесат предложените 5500 войници, за да се присъединят към мисията на ООН в Южен Судан (UNMISS). Бързото участие на войски за тази многостранна операция за поддържане на мира вероятно ще засили сигурността в Южен Судан и следователно ще позволи на Уганда да изтегли своите сили. Кения трябва да бъде начело в управлението на този процес.

Освобождаването на четирима политически задържани остава ключово искане на бунтовниците за успех на мирния процес. За тази цел Кения и други страни от IGAD имат критичната задача да гарантират, че правителството на Южен Судан освободи останалите задържани.

И накрая, Кения и други държави от IGAD трябва да гарантират, че екип за наблюдение и проверка (MVT) е налице в съответствие със споразумението за прекратяване на военните действия. Ефективното MVT ще гарантира, че страните спазват споразумението за прекратяване на военните действия. Също така е наложително да се убедите двете страни да се върнат на масата за преговори в Адис Абеба, за да се насърчи диалогът и трайно решение на оплакванията, довели до ескалацията на конфликта.



Забележка: Този блог отразява възгледите само на авторите и не отразява непременно възгледите на Африканската инициатива за растеж.


Пол Одиамбо и Август Мулуви са политически анализатори в отдела за търговия и външна политика в Кенийския институт за изследване и анализ на публичната политика (KIPPRA). KIPPRA е един от шестте местни партньори за мозъчни тръстове на Brookings Africa Growth Initiative, базирани в Африка.