Индонезия Терен доклад IV: Последното потрепване? Трафик на диви животни, незаконен риболов и поуки от усилията за борба с пиратството

Пазарът на жестоките диви животни



Стотици клетки с птици, гущери, прилепи и бозайници бяха подредени една върху друга, като десетки, а понякога дори и стотици екземпляри, натъпкани в една клетка. Няколко десетки белооки (род птици) бяха притиснати в клетка, подходяща за едно канарче. Поне стотина прилепа бяха натъпкани в друг контейнер. В клетка на върха на този куп повече от петдесет зелени гущери дракони агама, някои мъртви, с телата им, гниещи сред все още живите, отчаяно се състезаваха на тавана на контейнера си за малко пространство. Две бебета циветки, продадени за 400 000 индонезийски рупии всяко (около 40 долара), бяха напъхани в съседна кутия. Подобно на останалите нещастни животни – катерици, бурундуци, черногърби иволги, дронго, листни птици, шами, мини, яребици и високо ценените и силно застрашени лори – цибетите нямаха вода и защита от пълния взрив на горещото индонезийско слънце. Много от животните щяха да умрат на този (не)известен пазар за птици в Джокякарта, преди да бъдат продадени на нови собственици.

Междувременно обаче пазарът за птици в Джокякарта, подобно на други пазари за диви животни в Индонезия и Източна Азия, служи като перфектен инкубатор за болести, които могат да мутират и да прескачат между видовете, като инфлуенца по птиците и ТОРС. Такива зоогенни заболявания биха могли потенциално да предизвикат катастрофална пандемия, убивайки милиони хора. Разпространението на вирусите сред домашни животни и хора се задълбочава от търговията с петли за бойни петли, които също се продават на пазара сред диво уловени птици и животни. Дори животните, продадени преди да умрат в ръцете на своите търговци, често не оцеляват като домашни любимци – обикновено съдбата на видове като кълвачи, орли и сови.





Нечовешкото отношение към животните на многото пазари за диви животни, които посетих по време на моето изследване в Индонезийския архипелаг, беше също толкова сърцераздирателно, колкото опустошението, което тази неограничена търговия с диви птици и други животни нанася върху екосистемите на Индонезия. Оранжевоглавите дроздове и белоглавите дроздове, които се предлагат в клетки за нетърпеливи купувачи, сега са изключително редки в останките от горите на Индонезия, например.

За да се намали ужасът и критиките на международните туристи, пазарът за диви животни в Джокякарта беше преместен по-далеч от предишното си местоположение до често посещавания стария кралски дворец. Въпреки това предприемчивите индонезийски млади мъже на мотоциклети все още водят западни туристи на новото място на пазара. Млада германка, с пътеводител на Lonely Planet Indonesia, прибран в чантата си, с нетърпение правеше снимки на клетките, нейните много къси шорти и потник, колкото обида за културната чувствителност на Индонезия в този консервативен мюсюлмански град, толкова и ужасните условия на търгуваните животните са за западняците. Емблематично въведение в сливането и объркването на противоречиви ценности в тази модернизираща се, но обвързана с традиции страна?



Ловци и купувачи

На индонезийския пазар

Индонезийските купувачи и продавачи рядко проявяват някакви притеснения относно екологичните въздействия на търговията и условията на животните. Търговията с диви животни, особено с птици, е дълбоко вкоренена в културата на Java. Една яванска поговорка гласи, че всеки мъж трябва да има къща, кон (в наши дни често се тълкува като кола или поне мотоциклет), жена, крис (традиционен кинжал) и птица. Поради тази силно поддържана традиция, поне една трета от яванските домакинства отглеждат птици, ми казаха представители на съвместна международно-индонезийска екологична неправителствена организация, с които интервюирах при условие на анонимност. Наистина, разходката из кварталите на средната класа на явански градове разкрива къща след къща с няколко клетки от принии, булбули, иволги, смеещи се дроздове. Страхотно обаче има малко скъпоценни птици в провинцията на Яван, повечето от тях са били уловени от търговци.



Търговията с птици е толкова културно вкоренена, че само някои екологични НПО, работещи в Индонезия, се осмеляват да й се противопоставят. Нашият текущ приоритет е да запазим и да се опитаме да възстановим опустошените индонезийски екосистеми. Търговията с птици е твърде трудна; твърде културно чувствителен. Опитът да го спре може да ни спре или да попречи на другите ни операции, като опит за възстановяване на поне малка част от горите в низините на Индонезия. Индонезийската полиция така или иначе не се интересува от търговията с птици. Считаме се за късметлии, когато получим действия на правоприлагащите органи срещу застрашени бозайници, ми каза един от представителите на НПО, след като многократно го уверих, че няма да идентифицирам нито него, нито НПО.

Но дори и в това ориентирано към традициите общество, вкусовете на пазара на диви животни се развиват. За съжаление, в Индонезия и Източна Азия вкусовете на дивата природа се променят твърде често към по-разширен и ненаситен апетит към диви животни и продукти от дивата природа. Една от най-новите модни тенденции в Индонезия е отглеждането на гущери; а младите индонезийски мъже от средната и висшата класа сега ги предпочитат пред птиците.

Все пак редките и силно застрашени птици, като лори от Папуа или скорецът от Бали, продължават да бъдат силно желани и могат да струват стотици или хиляди долари. Биологично проучване през лятото на 2012 г. разкри, че само 31 балийски скорци са останали в националния парк Бали Барат, ми каза природозащитник, участвал в проучването. След това през юли 2012 г. бракониери намазаха няколко дървета с лепило и заловиха шест от скорците в парка, елиминирайки една пета от популацията в дивата природа. Планира се пускането на птици, отглеждани в плен, за да се увеличи популацията на видовете, чието оцеляване виси на нишка, тънка като риболовните мрежи, които бракониерите също използват, за да уловят птиците. Но без по-добро правоприлагане в парка и срещу купувачи в целия архипелаг и без драматичен спад в желаността на балийските скорци от собствениците на явански птици, дали пуснатите птици ще имат някакъв шанс?



Някои от бракониерите са отчайващо бедни. На Молукските острови или Папуа понякога им плащат само една купа юфка за един ден на лов или кутия цигари за рядка птица. Но тази кутия цигари може да бъде достатъчна, за да унищожи застрашен вид. А търговците могат да бъдат шокиращо несериозни относно това колко отделни птици или животни са готови да убият, за да оцелеят няколко, които биха донесли високи печалби на международния пазар. Ловците на Ambonese, предимно много бедни, ще получат пет долара за уловено лори с черна шапка. За да изнесат нелегално защитените застрашени и силно желани видове, търговците ще набутат малките птици в пластмасови бутилки, завързани заедно, ще ги хвърлят в морето и ще ги изловят на мили от острова и всякакви възможни действия на правоприлагащите органи. С оцелелите птици, които носят до хиляди долари, дори 95% загуба на уловените птици (много биха се задушили в пластмасовите бутилки) ще генерира огромни печалби. За шепа долари един вид може бързо да бъде унищожен.

Отглеждането на птици и консумацията на продукти от диви животни има дълга история в Индонезия. Общностите на даяк в Калимантан, например, са ловували рогаци заради перата им от векове. В северен Сулавеси християнската общност има силен вкус към месото от храсти, като всичко, което може да бъде ловувано, често е силно жадувано за вечеря (и много скъпо на пазарите за месо от храсти Лангуан и Томохон). Един от най-големите деликатеси - консумацията му е символ на статус и богатство - е черният гребен макак, примат, ендемичен за Сулавеси. През последните три до четири десетилетия видът преживява 80% спад. Въпреки че обезлесяването в Сулавеси е елиминирало голяма част от местообитанието на макаките, ловът в наши дни всъщност представлява много по-голяма заплаха за вида. В допълнение към високо ценено месо, козината му се използва в традиционните танци, за да означава храброст; а черепите му украсяват маски и костюми.

Защитата на застрашения примат се превърна в екологичен приоритет за природозащитниците в Северен Сулавеси. Във вдъхновен ход, неправителствена организация се опита да намали част от ловния натиск върху макаките, като създаде изкуствени черепи, изглеждащи идентични с истинските, така че копията да се използват за традиционни костюми. Друга неправителствена организация, която в момента ръководи усилията за спасяване на макаците в близост до резервата Тангкоко – проектът Selamatkan Yaki – наблегна на екологичното образование, за да обясни на потребителите, че ако не намалят лова до устойчиви нива, всички макаци ще изчезнат и там няма да има повече скъпо месо или и няма повече забавление от лова на примати, фактор, който много ловци идентифицираха като важна мотивация. (Много от търговците на диви животни, които интервюирах в целия архипелаг относно критичното изчерпване на видовете, които продават, и отрицателното въздействие върху бизнеса им, ако животните бъдат изтребени в дивата природа, бяха шокиращо неосъзнати и безразлични. Те биха настоявали, че птиците и животните винаги ще бъде в гората и ще отхвърли моите предположения, че видът може да изчезне и търговията им се срине.) Като част от своето екологично образование и усилия за намаляване на търсенето, проектът Selamatkan Yaki също се опита да включи местната християнска църква в кампанията за опазване на околната среда, както и за да накарат влиятелни лидери на общността да декларират, че месото на макака, за разлика от свинското, не е от решаващо значение за празненствата. Но тези усилия за намаляване на търсенето, колкото и наложителни да са, също са много старателни и бавни. А за много видове времето изтича с бързи темпове.



В процъфтяващия международен пазар за диви животни

Предвестникът на изчезване стана още по-заплашителен, тъй като обемът на животните, ловувани за местните традиционни пазари, днес е значително надминат от обема на животните, ловувани за процъфтяващия международен пазар. Тези международни печалби често надминават тези в традиционната търговия и в резултат на това международната търговия и трафик на диви животни се разширяват с експоненциални темпове. Много от най-горещите пазари за диви животни се намират в Китай и в Източна Азия.

Силно прегърнати от все по-богатите средни и по-високи класи в Източна Азия, измислиците на традиционната китайска медицина (TCM), обещаващи изключителни лечебни сили, подобрено дълголетие и повишена сексуална сила, са по-популярни от всякога. Същото е и с консумацията на екзотично храстово месо. Тези международни пазари на търсене на диви животни доведоха до ловуване на изключителен брой животни, понякога в милиони екземпляри годишно. Таксата за родове като панголини, морски кончета, костенурки или цивети е огромна. [един] Преди малко повече от десетилетие, например, малайските костенурки, разпространени тогава в Индонезия, както и две ендемични сухоземни костенурки Сулавеси, станаха жертва на манията по традиционната китайска медицина. За да бъдат в крайна сметка натрошени в блендери на TCM желе и паста, селяните в Сулавеси ще ги събират навсякъде и ги продават за 5000 индонезийски рупии (около половин щатски долар) за костенурка или костенурка. Според биолог от Тихоокеанския институт в северен Сулавеси, последващ тримесечен проект за теренно изследване в района през 2007 г. откри само 2 екземпляра от това, което преди е било няколко многобройни вида, включително някои, открити никъде другаде. Костенурките и костенурките бяха буквално изядени от острова.

Една от по-новите модни тенденции на пазара на традиционна китайска медицина, с която се сблъсках по време на изследванията си в Калимантан, беше за бивните на рогат. В Калимантан сметките и бивните ще донесат 2 милиона индонезийски рупии (приблизително 200 щатски долара), което прави красивите и загадъчни рогати нови любимци на местните ловци на Калимантан. На пазарите на търсене в Китай, Сингапур, Макао и Хонконг бивните биха донесли много повече. Присъствието на утвърдени китайски компании за въглища и дървен материал в Калимантан улеснява търговията и компаниите често вече се разплащаха с индонезийската полиция, военни, военноморски сили и брегова охрана. Дори и без големи подкупи, спирането на търговията с бивни би било от далеч по-нисък приоритет за индонезийските правоприлагащи органи, отколкото забрана на занаятчийския нелегален добив, например, който големите минни компании имат интерес да спрат и могат финансово да мотивират правоприлагащите органи да предприеме действия срещу.

Политически отговори

Намаляване на търсенето на диви животни чрез отглеждане в плен

Понякога законният пазар на животни, отглеждани в плен, може значително да намали натиска върху естествените екосистеми и видове. Забраните и ограниченията за внос на диви птици в Съединените щати и Европейския съюз, съчетани със законно предлагане на желани птици, като папагали, от запаси в плен, значително намалиха бракониерството за тези пазари. Тази законна доставка на птици, сертифицирани като отглеждани в плен, оказа осезаемо въздействие и в Индонезия, където търговията с птици в Европа и Съединените щати драстично намаля, въпреки факта, че търговията имаше вековна история, която беше установена по същество по времето, когато европейците за първи път пристигат на Молукските острови и Папуа и виждат местните екзотични птици.

Въпреки това, според екологичните неправителствени организации и природозащитните биолози, които интервюирах в Индонезия, съоръженията за отглеждане на птици в самата Индонезия не са дали подобни положителни резултати от опазването и често служат само като механизми за пране на птици, уловени в дивата природа. За подкуп индонезийските служители често раздават фалшиви лицензи за такива предполагаеми програми за отглеждане в плен и птици. Например, тъй като продажбата на уловени диви лори е незаконна, търговците често твърдят, че са отглеждани в плен и произвеждат фалшиви документи, за да изпират птиците.

Алтернативен поминък за ловци и незаконни риболовци

В наши дни едва ли всички ловци са отчайващо бедни хора. Независимо от това, дори организирани престъпни групи, специализирани в бракониерството, често наемат местни хора, живеещи на ръба или в гората, като проследяващи, водачи и дори стрелци. В Индонезия те могат да бъдат много бедни хора, които се борят да издържат прехраната си и да издържат семействата си, като тези в Молукските острови, които ще ловуват застрашени птици за купа юфка на ден. Осигуряването на алтернативни средства за препитание е важно не само от гледна точка на правата на човека и човешката сигурност, но също така често е от решаващо значение за успеха на политиките за опазване.

Понякога алтернативните програми за препитание за намаляване на бракониерството постигат успех. На индонезийския остров Серам, например, двадесет бракониери на редки папагали бяха превърнати (чрез работата на Profauna, една от неправителствените организации в Индонезия, която е най-решена да се бори срещу незаконната търговия с диви животни) в служители на спасителния център и гидове на диви животни за туристи. В резултат на това усилие за алтернативен поминък бракониерството драстично намаля. Но успехът зависеше от постоянния поток от екотуристи, които новопокръстените бракониери можеха да водят. За това международен партньор на усилията за опазване помогна на набирането на наблюдатели на птици в Съединените щати, за да пътуват до Серам. Когато международното предлагане на екотуристи намаля, приходите от насочване на дивата природа за бившите бракониери намаляха и натискът за възобновяване на незаконния лов за генериране на препитание отново се засили.

Историята на Seram е микропример за условията, от които зависи успешният алтернативен поминък. Ако бедните бракониери имат осигурен доход от други източници, те често са готови да се откажат от незаконния лов, въпреки че бракониерството често носи повече пари. Но техните приходи от други източници трябва да бъдат стабилни и сигурни. Проблемът с много усилия за алтернативен поминък в екотуризма е, че доходът варира значително и има тенденция да бъде спорадичен и сезонен. Често, за да може дадена зона да привлече достатъчен брой екотуристи, за да генерира доходи, тя трябва да съдържа големи бозайници, които могат сравнително лесно да се видят от туристите. По този начин саваните на Източна Африка са склонни да привличат много повече туристи, отколкото районите с тропически гори.

основна причина за поражението на испанската армада беше

Освен това успехът в осигуряването на алтернативен доход на потенциалните бракониери зависи и от броя на потенциалните бракониери. Едно е да наемете двадесет ловци (както в примера със Серам) и съвсем друго нещо е да осигурите работа на няколко хиляди души, които могат да живеят в или близо до екологично чувствителен район и могат да станат бракониери (както и незаконни дърводобивни работници). Броят на работните места, генерирани от екотуризма, често е далеч по-нисък от съществуващите местни нужди от заетост и броя на незаконните бракониери, незаконните дървосекачи и животновъдите, които посягат на горите. Освен това, дали такъв екотуризъм премахва натиска от бракониерството, зависи и от това дали еко-хижи и екотуристически компании улавят по-голямата част от печалбите или местните общности всъщност получават достатъчно намаление от печалбите.

Имайте предвид, че горната дискусия не е взела предвид дали притокът на хора чрез екотуризъм със силно въздействие генерира дори по-големи екологични щети от предишния лов и нарушава по-дълбоко цялата екосистема, а не само отделни видове.

Приходите, генерирани от усилията за алтернативен поминък, които не са свързани с екотуризма, като например превръщането на ловците в производители на етнически занаяти или мед и други възобновяеми продукти от дивата природа, рядко се справят по-добре от алтернативния поминък на екотуризма. Най-често такива алтернативни икономики генерират доходи, твърде мизерни и спорадични, за да бъдат привлекателни за местните общности, за да ги отучат достатъчно от бракониерството. Успехът на такива усилия обикновено е по-нисък от дори рядкия успех при превръщането на незаконните земеделски стопани в земеделски производители на законни култури. В случай на бракониерство на диви животни, законното селскостопанско производство понякога може да намали лова – макар че отново въпросът е дали необходимото преобразуване на земята и обезлесяването в крайна сметка ще опустошат цялата екосистема още повече. Точно както в случая с алтернативни средства за препитание за незаконни наркотици, успехът се основава на добре наложени права на собственост, наличието на микрокредити, добра инфраструктура и други структурни фактори. Най-важното е, че зависи и от добре установени вериги с добавена стойност и осигурени пазари, нито един от които не се развива лесно в отдалечени райони, където все още съществуват гори или богати на биоразнообразие савани. Така на индонезийския остров Флорес, един от чувствителните земни и морски зони, може да има първокласно авокадо, но поради липса на инфраструктура и вериги с добавена стойност, фермерите често ги хранят на прасета, вместо да ги изнасят. Четирите вида манго на Флорес биха могли да се продават успешно на много международни пазари, но тези пазари все още не са развити. И ако един ден са, важно е те да не генерират ново обезлесяване, за да разчистят пътя за манговите дървета, засилвайки натиска върху вече опустошените естествени гори на острова.

В района на националния парк Комодо, например, подтикването на местните хора да преминат от улов на динамит, който унищожава богатите на биоразнообразие морски екосистеми на района, към дърворезба на занаяти за туристи, постигна известен успех. Бившите рибари обаче свикнаха да вземат дърва от мангровите гори на парка, заменяйки едно отрицателно въздействие върху екосистемата с друго. Убеждаването им да използват дървесина от джакфрут вместо това се превърна в новия императив. По подобен начин отглеждането на морски водорасли в района на Комодо и около Сулавеси се превърна в популярна алтернатива на риболова и в момента има процъфтяващ международен пазар. Но все още предстои да бъдат направени внимателни оценки дали отглеждането на морски водорасли – и на какви конкретни видове водорасли и чрез какви точни методи – е напълно съвместимо с опазването на коралите.

Водолазният туризъм процъфтява в района, като носи със себе си различни положителни ефекти за местната икономика, като нови ресторанти, хижи и пазари. Но той е концентриран най-вече в Лабуан Баджо, като не е от полза за всички части на Флорес еднакво, а за много не изобщо. Освен това повечето хотели и компании за гмуркане не са собственост на местни хора, като голяма част от печалбата заминава за Джакарта или в чужбина. И само много малко от гмуркачите са местни хора.

Подобрено правоприлагане

Без алтернативни средства за препитание или възможност за промяна на структурата на стимулите за много видове участници, които участват в незаконната търговия с диви животни – както и без намаляване на търсенето на продукти от диви животни – правоприлагането рядко е достатъчен отговор. Но това е критичен и неизбежен компонент на подобни усилия.

В Индонезия прилагането на разпоредбите за дивата природа трябва да извърви дълъг път. Проблемът започва от самите закони. С малки изключения, като например в случаите на зимородни риби, които не са разрешени за лов, индонезийското законодателство не забранява убиването и улавянето на диви животни като цяло, а само тези, защитени от Конвенцията за международна търговия със застрашени видове (CITES) . Неустойчивият законен лов, често слабо наблюдаван, за да се оцени истинското му въздействие върху околната среда, по този начин опустошава видовете в Индонезия, като индонезийските правоприлагащи агенции нямат интерес или средства да му противодействат. Дори за дивата природа, защитена от CITES, индонезийският закон определя като максимално наказание пет години лишаване от свобода или глоба от десет хиляди долара. Но бракониерите и трафикантите на диви животни рядко се сблъскват с действия на правоприлагащите органи, като често си подкупват изхода от наказанието в прословуто корумпирани съдилища в Индонезия. Ако изобщо бъдат изпратени в затвора, то обикновено е най-много няколко седмици.

Независимо от това, подобренията в прилагането на защитата на дивата природа в Индонезия са в ход. Много нови ангажименти, усилия, обучение и по-добри практики се стимулират от Мрежата за защита на дивата природа на АСЕАН (ASEAN-WEN) и нейните международни правителствени и неправителствени партньори. Правителството на Съединените щати активно подкрепя тези усилия; и Интерпол също така издигна трафика на диви животни в своя списък с приоритети. От своя страна значението на действията срещу трафика на диви животни също се е повишило за индонезийските правоприлагащи органи, въпреки че той все още запазва много по-нисък приоритет от трафика на наркотици, например, и следователно награди (като повишение в ранг) не се печелят лесно за забрана на трафика на диви животни. Подобни увеличени усилия на правоприлагането са много важни и добре дошли. Определянето на квоти за минимални случаи на диви животни, които индонезийските служители на правоприлагащите органи трябва да уловят, едва ли е оптималният подход на правоприлагането, но може да се каже, че показва поне повишена осведоменост по въпроса.

И все пак, както е в случая с правоприлагането срещу всички видове незаконна търговия, понякога повишеното правоприлагане само прави пазарите по-скрити. Разбира се, в Индонезия продажбите на по-чувствителни от политически и правно отношение видове, като маймуни, които или се продават направо нелегално, или чието улавяне предизвиква силна критика от екологичните НПО, са прогонени от общественото внимание. Въпреки това, зад затворени врати, тези видове обикновено се предлагат в много от големите места за търговия с диви животни в страната. Когато на огромния пазар за диви животни Jatinegara в Джакарта, където се предполага, че всяко животно, без значение колко застрашено и загадъчно може да се купи, се опитах да извадя фотоапарата си, бях посрещнат с голяма доза враждебност и протести от страна на местните продавачи и по същество бях изгонен от пазара. Един представител на индонезийска екологична неправителствена организация, пожелал анонимност, ми каза, че части от тигри, рога на носорози или живи орангутани и комодски дракони все още могат да бъдат закупени на пазара Jatinegra и от други търговци на диви животни в Индонезия. Нелегалните магазини за домашни любимци в Джакарта се хвалят, че могат да доставят всякакви видове в рамките на една седмица - и често транзакцията се извършва през интернет.

Въпреки това има някои истински успехи в правоприлагането на Индонезия. В Бали, например, прилагането на забраната за улов на морски костенурки е значително засилено. Използвани в традиционните балийски церемонии, костенурките са били уловени със скорост, многократно надвишаваща 1000 екземпляра годишно, разрешени според местните разпоредби. През 1999 г. например са заклани 27 000 костенурки. Profauna насърчава квотите за нулев улов и настоява за по-голямо прилагане на закона от полицията и други правоприлагащи агенции, като Министерството на горите. Фактът, че полицейските подразделения на Бали имат репутацията на по-малко корумпирани, отколкото другаде в Индонезия, и с по-голямо международно присъствие за подпомагане на наблюдението, полицейската конфискация на костенурки се увеличи значително, а незаконният улов намаля с 80 процента оттогава.

Засилването на забраната на правоприлагащите органи в Индонезия беше критично активирано от увеличаването на приютите за спасяване на животни. В миналото индонезийската полиция често използваше малкия брой налични приюти за животни като извинение да не предприема нападения за забрана, твърдейки, че не може да се грижи за спасените животни. Всъщност, според много впечатляваща млада мюсюлманска ветеринарна лекарка в Бали, която е ръководила някои от спасителните приюти, около 95 процента от животните, конфискувани на пазари за диви животни или частни колекции, са твърде болни и повредени, за да бъдат върнати в дивата природа. С малко възможни изпускания, тъй като те могат да въведат нови болести, които биха могли да опустошат дивите популации, повечето от възстановените животни ще трябва да бъдат лекувани в приютите до края на живота си или евтаназирани. За съжаление приютите за рехабилитация в Индонезия зависят почти изключително от чуждестранно финансиране. Няколко важни международни донори бяха разочаровани от представянето на Индонезия в борбата с търговията с диви животни и не подновиха своите донорски ангажименти, оставяйки някои от приютите да се борят да работят.

Предизвикателства в борбата срещу незаконния риболов

До известна степен са регистрирани подобрения и в усилията на Индонезия за борба с незаконните домашни риболов в защитени територии. Националният парк Комодо дава пример. Преди 15 години риболовът с динамит и натриев цианид, и двата изключително разрушителни за морската екосистема, бяха разпространени и извършвани от местните общности около парка и от рибари от източните части на Флорес, както и от други острови, като Сулавеси и Сумбава, както вече беше споменато по-горе. Когато се сблъскват с местните общности, които се опитват да предотвратят разрушителния риболов, рибарите от източната част на Флорес и околните острови често признават, че причината да идват да ловят риба в националния парк Комодо е липсата на риба в техните домашни райони, където местните запаси бяха изчерпани в резултат на разрушителния риболов.

Натискът от международни неправителствени организации и междуправителствени агенции, като ЮНЕСКО, върху правоприлагащите агенции, действащи в и около Националния парк Комодо, стимулира по-добри действия на правоприлагащите органи и намалява опасните незаконни риболовни практики. Фактът, че националният парк Комодо, включително неговата изключителна морска екосистема, получи висока международна видимост, а оттам и международен натиск за защита, критично помогна.

Изненадващо, тъй като въпросът може да се тълкува като въпрос за националната сигурност и със сигурност за националния суверенитет, Индонезия е много по-малко способна да се бори с незаконния риболов от чуждестранни риболовни флоти, включително китайски, тайвански, японски и филипински, които нахлуват във водите й. . Някои от индонезийските рибари, които интервюирах относно международния незаконен риболов в техните води, твърдят, че се страхуват да се изправят срещу чуждестранните флоти, тъй като се предполага, че чуждестранните риболовни кораби са въоръжени. Те смятат, че наличието на оръжия на риболовните кораби също възпира действията на бреговата охрана на Индонезия. Част от страха може би сега може да бъде компенсиран от създаването на общностно патрулно крайбрежно наблюдение, управлявано от Министерството на рибарството, за което правителството на САЩ е инсталирало комуникационна технология, която позволява на рибарите да докладват за присъствието на незаконни рибари в реално време и по този начин дава възможност за по-интензивен отговор на правоприлагащите органи.

Повечето от интервюираните рибари обаче вярват, че липсата на стабилни действия на правоприлагащите органи е свързана с големи суми корупционни пари, които се пръскат в международната риболовна индустрия, които лесно биха могли да откупят патрулите на морската и бреговата охрана на Индонезия. Активисти на църквата и неправителствените организации в Лабуан Баджо, Флорес, например, разказаха как подозират, че местни полицейски и военноморски служители са замесени в контрабандата на застрашения наполеон (известен още като главоглав), търговията с който е забранена от няколко държави и чието притежание в Индонезия изисква специални разрешения от правителството. Независимо от това, видът е много търсен в Тайван, Китай и други пазари в Източна Азия. Повтарящите се сигнали до местните полицейски и военноморски части на Лабуан Баджо относно незаконния улов и контрабандата на риба останаха глухи, като правоприлагащите органи поискаха доказателства от активистите, преди да предприемат каквито и да било действия на правоприлагащите органи срещу идентифицираните контрабандисти. По този начин активистите поканиха местни медии на пристанището, където се извършва контрабандата на червеи, и случайно разляха една от кутиите, в които се транспортираха контрабандните червеи, принуждавайки полицията да признае пред мигащи камери, че там се извършва незаконен риболов. Независимо от това, посещение на китайския пазар в Лабуан Баджо през октомври 2012 г. разкри, че наполеоновият губан е в продажба. Търговията с други екзотични риби, дори и да не са непременно защитени видове (CITES забрани търговията с някои акули и манта само през март 2013 г.), процъфтява там. Местните купувачи нетърпеливо се пазареха с рибари за устни от риба папагал, части от манта и перки на акули.

Поуки от индонезийските усилия за борба с пиратството за по-силни действия на правоприлагащите органи срещу незаконния риболов и трафика на диви животни

Усилията за борба с пиратството в Малакския проток и около Индонезия могат да дадат представа за факторите, които могат да стимулират по-добри действия на правоприлагащите органи от страна на Индонезия. Преди честотата на морското пиратство да нарасне около Африканския рог и Западна Африка, пиратските атаки срещу кораби в Малакския проток възлизат на почти половината от инцидентите с пиратство в света. От повече от 250 годишни атаки в протока и около Индонезия през първата половина на десетилетието на 2000 г., по-голямата част произхождат от Индонезия. [две] Архипелагът на Индонезия предоставя много възможности за безопасно убежище за пирати, докато действията на правоприлагащите органи срещу тях както на сушата, като например на островите Риау, така и в морето, бяха спорадични и ограничени в най-добрия случай.

какво е трансатлантическата търговия

Тъй като честотата на пиратските атаки продължаваше да нараства, тя започна да представлява заплаха за икономиката на Сингапур – критично зависима от безопасността на неговата морска търговия и достъпността до неговото пристанище, с повече от 50 000 кораба, превозващи 40% от световната търговия, преминаваща през пролива годишно. . Подкрепен от Съединените щати, Сингапур притисна Индонезия да предприеме по-строги действия срещу пиратите и предостави различни финансови стимули – доставяйки технологии, патрулни активи и в крайна сметка плащайки за голяма част от усилията за борба с пиратството, които Индонезия положи. Споделянето на разузнавателна информация за борба с пиратството между Сингапур, Индонезия и Малайзия, по-рано възпрепятствано от традиционните съперничества, също се увеличи, въпреки че много от предложените съвместни патрули между трите военноморски сили наистина представляваха само координирани патрули. През втората част на десетилетието на 2000 г. пиратството в пролива намаля с около три четвърти – въпреки че действителният брой на операциите по забрана в моретата остава много малък. Само по-голямото разполагане на патрулиращи средства и най-важното действията на Индонезия срещу пиратите на сушата създадоха силен възпиращ ефект.

Фактът, че Сингапур оказа силен натиск върху Индонезия, не е изненадващ. Нито е изненадващо, че в крайна сметка Сингапур трябваше да подкрепи натиска, като разшири различни начини на помощ, за да стимулира по-големи действия на правоприлагащите органи срещу пиратите. По-интересното е, че в случая с морското пиратство, за разлика от многото други мащабни незаконни икономики, като незаконната сеч и добив, Индонезия успя да преодолее корупцията, която отдавна тормози нейния правоприлагащ апарат и подкопават усилията за забрана и възпиране. С други думи, именно натискът от Сингапур, обезпечен с материална помощ от този град-държава, стимулира решимостта на Индонезия да преследва пиратите. Но какво обяснява подобрения капацитет на Индонезия да извършва усилията на правоприлагащите органи?

До голяма степен отговорът изглежда се крие в ниските печалби и неинституционализираната форма на корупция около морското пиратство в района. За разлика от случая с пиратството край бреговете на Сомалия, печалбите от пиратството около Индонезия бяха сравнително ниски, като атаките често се равняваха повече на грабежи по моретата и в пристанищата, а не на дългосрочно задържане на заложници и товари с изплащане на откуп в милиони долари. (Наистина, пиратските атаки около индонезийския архипелаг, извършени през последните три-четири години, остават предимно кражби и грабежи, когато корабите са закотвени в пристанищата на Индонезия.) Следователно подкупите от пиратството се плащат или на индонезийската брегова охрана, или на служители на флота. или на служители на местната власт на сушата в райони, които пиратите използваха като убежища, не бяха много големи, никъде в мащаба на подкупите, плащани от незаконни дърводобивни или минни компании. Индонезийските правоприлагащи агенции също не са се пристрастили към пиратските подкупи за своите институционални бюджети, за разлика от случая с подкупите и проблемните печалби от добив на природни ресурси, от които военните и правоприлагащите агенции на Индонезия зависят за поддържане на оперативните си бюджети . [3] Политическите разходи, които Джакарта трябваше да поеме, за да накара правоприлагащите органи да действат срещу пиратите, и мускулите, които трябваше да упражни, за да привлече местните служители към спазването, бяха много по-ниски по отношение на пиратството, отколкото политическите разходи биха били за Джакарта, за да наложи спазването на ресурсите. правила за добив. Броят на политическите и институционалните участници със собствен интерес от продължаването на пиратството (поради генерираните от него наеми) също е много по-малък, отколкото при незаконната сеч и добив, и следователно проблемът с управлението на Джакарта също е много по-опростен. Разрешаването на сецесионистката войнственост в региона Ачех на Суматра след мирното споразумение от 2005 г. понякога също се изтъква като фактор, позволяващ по-силните действия на правоприлагащите органи срещу пиратите. [4] Но има ограничения по отношение на това докъде стига това обяснение, като се има предвид, че повечето от пиратските атаки не произхождат от Ачех и районът не е бил основно убежище за пиратите. (Фактът, че много от бившите бойци на Движението за свободен Ачех продължават да са безработни и икономически разочаровани, може лесно да ги превърне в лесна база за набиране на пиратски бизнесмени. Други незаконни икономики, като отглеждането на марихуана, всъщност процъфтяват в региона. )

За борбата с трафика на диви животни и незаконната сеч в Индонезия, историята срещу пиратството има две последици. Положителното е, че в случая с трафика на диви животни, огромното мнозинство от природозащитниците и индонезийските правителствени служители, които интервюирах, се съгласиха, че корупцията около трафика на диви животни не е институционализирана. Нито се смяташе, че генерира големи извънбюджетни приходи за правоприлагащите институции, като дърводобив и добив. Справянето с индивидуализираната корупция, колкото и трудно да е, все още е много по-лесно от отвикването на цели институции от незаконни бюджети.

От отрицателна страна, печалбите от подкупи от незаконен риболов за правоприлагащите органи на Индонезия са значително по-високи от тези от пиратството. За някои агенции, като бреговата охрана и флота, подкупите може да представляват корупционни изплащания, подобни на тези от добив и дърводобив, които надхвърлят индивидуалните подкупи. Това е лоша новина за разработването на по-стабилни действия на правоприлагащите органи.

Бариерите пред международното сътрудничество срещу незаконния риболов също са много по-високи, отколкото срещу пиратството. Големите нарушители на риболова като Китай, Тайван, Тайланд и Виетнам ще трябва да поемат своите местни риболовни индустрии - скъпо политическо действие, което те не са готови да предприемат, точно както Индонезия не е била в състояние ефективно да поеме своята сеч индустрия, например. Виетнам и Индонезия обявиха съвместни патрули за борба с незаконния риболов, но дали те ще представляват нещо повече от обличане на витрини от Виетнам, все още предстои да видим.

Засилените действия на правоприлагащите органи срещу трафика на диви животни и незаконния риболов са от решаващо значение. Осигуряването на ефективен алтернативен поминък за бедните ловци е политика, която подобрява човешките права и сигурността на човека, както и значително улеснява правоприлагането. За съжаление усилията за алтернативен поминък рядко са ефективни, като най-вече липсват благоприятни обстоятелства и трудно преодолими структурни проблеми. В крайна сметка има големи граници за това, което дори много по-ефективното правоприлагане и много по-ефективните алтернативни средства за препитание могат да постигнат, освен ако търсенето на продукти за диви животни по света, и особено в Източна Азия, не бъде бързо намалено. Досега усилията за намаляване на търсенето в региона за месо от храсти и традиционна китайска медицина са регистрирани по-слаби, дори ако до известна степен подобряване на резултатите от усилията за намаляване на търсенето за намаляване на консумацията на незаконни наркотици. Но времето изтича за великолепното биоразнообразие на Индонезия - както на сушата, така и в морето.



[един] За подробности вижте Vanda Felbab-Brown, The Disappearing Act: The Illicit Trade in Wildlife in Asia, Working Paper No. 6, The Brookings Institution, юни 2011 г., http://www.brookings.edu/~/media/research/ files/papers/2011/6/illegal%20wildlife%20trade%20felbabbrown/06_illegal_wildlife_trade_felbabbrown.

[две] Пиратството намалява 3-та поредна година: доклад на IMB, Списание за търговия онлайн , 23 януари 2007 г.; и Пиратските атаки нараснаха с 14 процента в световен мащаб през периода януари-септември, казва Maritime Watchdog , Асошиейтед прес , 16 октомври 2007 г.

[3] Вижте например Международна кризисна група, Индонезия: природни ресурси и правоприлагане, доклад на Aseia № 29, 20 декември 2001 г., http://www.crisisgroup.org/~/media/Files/asia/south-east-asia/indonesia/Indonesia%20Natural%20Resources %20and%20Law%20Enforcement.pdf; и Ванда Фелбаб-Браун, Индонезия Полев доклад III – Пътят на орангутана: Незаконен дърводобив и добив в Индонезия, The Brookings Institution, 7 февруари 2013 г., http://www.brookings.edu/research/reports/2013/02/07 -индонезия-незаконна сеч-добив-felbabbrown.

[4] Майкъл Шуман, Как да победим пиратите: успех в пролива, Време , 22 април 2009 г.