Вътрешноафриканска търговия: път към икономическа диверсификация и приобщаване

Дебатът за ползите от търговията доминира през това десетилетие и Африка гласува за повече и по-добра търговия със себе си. През март 2018 г. африканските страни подписаха знаково търговско споразумение, Споразумението за африканската континентална зона за свободна търговия (AfCFTA), което задължава страните да премахнат митата върху 90 процента от стоките, постепенно да либерализират търговията с услуги и да се справят с множество други нетарифни бариера. Ако бъде изпълнено успешно, споразумението ще създаде единен африкански пазар от над милиард потребители с общ БВП от над 3 трилиона долара. Това ще направи Африка най-голямата зона за свободна търговия в света.



Това, което е по-малко известно за AfCFTA, е, че неговият обхват надхвърля този на традиционната зона за свободна търговия, която обикновено се фокусира върху търговията със стоки, за да включва търговията с услуги, инвестициите, правата на интелектуална собственост и политиката на конкуренция, и евентуално електронната търговия. AfCFTA се допълва от други континентални инициативи, включително Протокола за свободното движение на хора, правото на пребиваване и правото на установяване и Единния африкански пазар за въздушен транспорт (SAATM). Мащабът на потенциалното въздействие на AfCFTA прави от жизненоважно значение разбирането на основните двигатели на споразумението и най-добрите методи за използване на неговите възможности и преодоляване на рисковете и предизвикателствата.

Подписването на AfCFTA в Кигали идва в момент, когато ползите от търговията са активно оспорвани и глобалните сили, които традиционно насърчаваха търговията като решаващ двигател на растежа, сега поставят под въпрос самите нейни принципи. Това опасение не е безпричинно. Общопризнато е, че макар глобализацията и търговията да доведоха до впечатляващата икономическа експанзия през последните три десетилетия, печалбите не са разпределени справедливо. Индексът на Джини, претегленият от Световната банка, показва, че неравенството е нараснало рязко между 1988 и 1998 г. и е намаляло само умерено до 2013 г. Въпреки че глобалната бедност е намаляла, просперитетът не е напълно споделен.





AfCFTA ще промени играта за стимулиране на вътрешноафриканската търговия.

морска барака за чай

Може ли Африка да се справи по-добре с търговията? Делът на вътрешноафриканския износ като процент от общия африкански износ се е увеличил от около 10% през 1995 г. до около 17% през 2017 г., но остава нисък в сравнение с нивата в Европа (69%), Азия (59%) и Северна Америка (31 процента). Това е важна причина да се очаква, че търговията ще бъде ключов двигател на растежа в Африка. Според резултатите от моделирането на Икономическата комисия за Африка (ECA),единОчаква се AfCFTA да увеличи стойността на вътрешноафриканския износ. AfCFTA ще промени играта за стимулиране на вътрешноафриканската търговия. Предвижда се, чрез единствено премахване на митата върху стоки, да увеличи стойността на вътрешноафриканската търговия с между 15 процента (или 50 милиарда долара) и 25 процента (или 70 милиарда долара), в зависимост от усилията за либерализация, през 2040 г., в сравнение с ситуация при липса на споразумение за свободна търговия. Като алтернатива, делът на вътрешноафриканската търговия ще се увеличи с близо 40 процента до над 50 процента, в зависимост от амбицията на либерализацията, между началото на прилагането на реформата (2020 г.) и 2040 г.две



Последните доказателства на ЕСП показват, че когато африканските страни търгуват със себе си, те обменят повече произведени и преработени стоки, имат повече трансфер на знания и създават повече стойност. Всъщност промишлените стоки съставляват много по-висок дял от регионалния износ от тези, които напускат континента – 41,9 в сравнение с 14,8 процента през 2014 г. Истинският тест за AfCFTA обаче ще бъде колко бързо африканските страни могат да ускорят диверсификацията на износа и усъвършенстването на продуктите и да направи търговията по-приобщаваща.

Търговската диверсификация на износа е важна, тъй като позволява на държавите да изградят устойчивост на движенията в търсенето поради икономически спадове в страните вносителки, но също и спад на цените. В случая на страните износителки на суровини той подкрепя преминаването от прекомерна зависимост от стоки към продукти и услуги с по-висока добавена стойност.3Икономическата диверсификация позволява по-голямо приобщаване на малки и средни предприятия и спомага за насърчаване на иновациите с отварянето на повече пазари. Освен това повишава производителността.

когато северното полукълбо преживява лятото, южното полукълбо преживява

Между 1990 и 2014 г., тъй като повечето бързо развиващи се страни в света диверсифицираха икономиките си, повечето африкански страни вместо това разчитаха на ренти от добивните индустрии. Фигура 6.1 показва, че с изключение на Руанда, Сенегал и Судан, африканските икономики не са диверсифицирали своя износ. Диверсификацията на износа за континента се подобри само незначително между 1990 и 2014 г. Износът от Централна и Северна Африка става все по-концентриран и дори страни с диверсифициран износ като Мароко и Южна Африка загубиха позиции. За разлика от тях повечето икономики от Източна Азия успяха да диверсифицират износа с бързи темпове и да се доближат до нивата на Китай и Корея (Фигура 6.2). На този фон се очаква AfCFTA да даде възможност на страните да пробият на нови африкански пазари, тъй като и двете диверсифицират по дестинация за износ и вид произвеждани стоки. Диверсификация на износа в Азия спрямо Африка



AfCFTA предлага особен потенциал за селскостопански продукти. През 2015 г. африканските страни похарчиха около 63 милиарда долара за внос на храни,4до голяма степен от извън континента. Моделирането на ECA предвижда до 2040 г. AfCFTA да увеличи търговията със селскостопански продукти в рамките на Африка с между 20 и 30 процента, като най-високите печалби ще бъдат захар, зеленчуци, плодове, ядки, напитки и млечни продукти.5Очаква се споразумението да разшири достъпа до пазари на регионално и международно ниво, като по този начин ще генерира държавни приходи, ще увеличи доходите на земеделските производители и ще разшири капацитета както на земеделските производители, така и на страната да инвестират в модернизиране на селскостопанския сектор чрез преработка и механизация. В резултат на това AfCFTA трябва да стимулира търсенето на вътрешноафрикански внос на храни, като подкрепя сектор, ръководен предимно от жени.

Диверсификацията трябва също да доведе до повишена сложност на експортните продукти. Усъвършенстването на продукта се отнася до дела на добавената стойност в продукта или надграждането на продукта. Повишената добавена стойност и изтънчеността повишават производителността и увеличават общата стойност на износа.6



365 разделено на 60

През последните три десетилетия износът от Източна Азия се е увеличил както в разнообразието, така и в качеството. В рамките на Азия няколко държави, а именно Корея, Китай, Виетнам и Тайланд, се сближиха към световната граница на качеството до голяма степен в резултат на интеграцията в регионалните и глобалните вериги за стойност (вижте фигура 6.3). Ръстът на качеството е особено значителен в производството, въпреки че качеството на стоките също се е повишило поради развитието на вертикално интегрирани индустрии. По критериите за разнообразие африканският износ като цяло изостава и няма доказателства за сближаване на качеството. AfCFTA ще подобри усъвършенстването на износа в целия континент, като позволи на повече държави да интегрират регионални и глобални вериги на стойност и съответно да повишат качеството на износа.

Когато африканските страни търгуват със себе си, те обменят повече произведени и преработени стоки, имат повече трансфер на знания и създават повече стойност.

На регионално ниво икономиките на Южна Африка имат средно най-усъвършенствания износ. Ботсвана и Южна Африка изнасят най-сложните стоки, докато Руанда и Уганда са направили най-големи подобрения през последните три десетилетия. Въпреки това, подобряването на качеството на кошницата за износ е бавно на други места, с известни промени и има значителна хетерогенност между страните в рамките на регионите.



Анализът на качеството на сектора показва, че някои по-богати и по-отворени страни имат добре установен износ на производство, като Южна Африка и Мароко. Подобно на източноазиатските икономики, те може да са достигнали точка на насищане за подобряване на качеството в рамките на съществуващите сектори и може да се наложи да се насочат към нови географски пазари, които могат да осигурят по-голямо поле за растеж и иновации за подобряване на тяхното конкурентно предимство. Други страни, като Ботсвана и Мали, успешно се придвижиха нагоре по веригата на стойността в своите сектори на природните ресурси. В тези страни трансферът на знания към други експортни сектори може да отключи потенциала на установените или нововъзникващите индустрии.

носа на кърмата на десен борд

Разликите в производителността на износа и усъвършенстването на продуктите показват, че в целия континент има потенциал за повишена диверсификация, създаване на регионални вертикално интегрирани индустрии и развитие на глобално конкурентни регионални вериги за стойност.

Ако AfCFTA иска да изпълни своя потенциал за диверсификация и трансформация на африканските икономики по приобщаващ начин, африканските страни трябва да разработят ефективни политики и стратегии за износ и да идентифицират нови възможности за диверсификация, индустриализация и развитие на веригата на стойността. Освен това, въпреки че AfCFTA може да се справи с много важни ограничения за търговията от страна на търсенето, особено тези, свързани с размера на пазара, ограниченията от страна на предлагането също трябва да бъдат разгледани.

Докладът на ECA относно „Привеждане на AfCFTA About“ подчертава, че AfCFTA потенциално въплъщава печеливш подход, така че всички страни в Африка и уязвимите общности в тези страни да получат ползи от споразумението. Въпреки това, за да постигне това, AfCFTA ще изисква съпътстващи политики и силен фокус върху постигането на осезаеми резултати от сестринската си инициатива, Плана за действие за насърчаване на вътрешноафриканската търговия (BIAT). BIAT предлага рамка за справяне с ключовите ограничения за търговията и диверсификацията в рамките на Африка в рамките на седем клъстера: търговска политика, улесняване на търговията, производствен капацитет, свързана с търговията инфраструктура, търговско финансиране, търговска информация и интеграция на факторния пазар. Особено внимание следва да се обърне на улесняването на търговията и изграждането на производствен капацитет. Улесняването на търговията е ключово за намаляване на нетарифните търговски разходи и е важно за осигуряване на приобщаващи ползи, тъй като страните без излаз на море и малките, неформални и жени търговци обикновено са по-обременени от неадекватно улесняване на търговията. Освен това, изграждането на производствен капацитет чрез програми за преквалификация ще бъде от решаващо значение, за да се гарантира, че разселените работници и уязвимите лица могат да участват в подобряващи благосъстоянието африканските страни, трябва да разработят ефективни политики и стратегии за износ и да идентифицират нови възможности за диверсификация, индустриализация и развитие на веригата на стойността. 104 възможности по AfCFTA. По-специално, африканците трябва да бъдат оборудвани с уменията, необходими за участие в производствени индустрии с интензивни умения, като облекло и машини.

Обещаващо е, че африканските страни вече правят стратегии за това как да се възползват от споразумението и разработват ясни планове за действие, за да се възползват от предимствата на националните, регионалните и глобалните пазари в контекста на AfCFTA. AfCFTA може да играе променяща играта роля в икономическата диверсификация и приобщаване на Африка. Това не е възможност за пропускане и 2019 г. ще бъде определяща година.