Ирак след вълната

Година след като американските избиратели свалиха републиканците от властта в Конгреса заради влошаващата се ситуация в Ирак, дебатът за войната замълча. Въпреки ожесточените избори за президентските номинации, Ирак на практика изчезна от политическия лексикон. Това е рядка тема в многото дебати за кандидати и намаляваща загриженост в умовете на избирателите. Всичко това, въпреки факта, че повече американски войници са загинали през 2007 г., отколкото през която и да е предишна година, а финансовите разходи нарастват със скорост от 100 милиарда долара годишно.





Какво обяснява този внезапен обрат в обществения дебат? Една от причините очевидно е, че при цялата си слабост и непопулярност президентът Буш успя да блокира многократните опити на демократите да променят курса в Ирак. Докато той може да разчита на достатъчна подкрепа на републиканците на Капитолийския хълм, за да поддържа ветото си и докато демократите действително отказват да спрат финансирането за войната, Буш ще надделее над Ирак. Следователно всяка реална промяна в посоката ще трябва да изчака до 20 януари 2009 г., когато Буш напусне поста.



Другата причина за виртуалното изчезване на дебата за Ирак е, че ситуацията на място изглежда се подобрява - поне засега. Насилието намалява. Икономическата активност се повишава. Все повече иракчани се завръщат у дома. Както вече признават дори някои от най-горчивите критици на Буш, скокът работи.



Всичко това повдига този решаващ въпрос: След четири години бъркотия и провал, Буш най-накрая се е натъкнал на печеливша стратегия? С други думи, победата възможна ли е сега? Отговорът, за съжаление, е не. Натрупването на войски и новата стратегия за борба с бунтовниците - по-известни като вълната - са тактически успех, но все още са стратегически провал. Въпреки всички добри новини от последните седмици, решението за война срещу Ирак остава стратегическа катастрофа с истински исторически размери. И последствията от това бедствие ще останат с нас – и следващия американски президент – за много дълго време.



Няма съмнение, че ситуацията в Ирак тези дни се подобрява. Независимо дали разглеждате иракски данни, американски мерки или независимо събрани статистически данни, всички те сочат по същество в една и съща посока.



Най-важното е, че общото ниво на насилие е намаляло значително — до нивото от 2005 г., преди експлозията на сектантското насилие, последвала след атентата на джамията в Самара през февруари 2006 г. Броят на убитите иракски цивилни всеки месец намалява от 2500 -3000 през 2006 г. до по-малко от половината от тези през последните месеци. Броят на атаките срещу американски войски, иракски сили и иракски цивилни, които достигнаха близо 5 000 на месец през 2006 г. и началото на 2007 г., намалява до нивата от 2004-2005 г. от около 2 000 атаки на месец в цял Ирак. Други мерки – като самоубийствени атаки, крайпътни бомбардировки, убити сили за сигурност – показват подобен спад.



Ежедневното състояние на средните иракчани също се подобрява. Производството на петрол се увеличава, както и наличието на бензин на помпата. Производството на електроенергия сега надвишава предвоенните нива, въпреки че доставките все още са прекъсващи, особено в Багдад, където хората имат електричество само за 12 часа на ден. Репортери, които излизат извън защитената зелена зона в центъра на Багдад, все по-често съобщават, че кварталите оживяват - с отваряне на магазини, деца, които играят на детски площадки, и хора, които се въртят наоколо в привидно връщане към нормалността.

През последните седмици също така се наблюдава нарастващ брой иракски бежанци, които се завръщат в Багдад и други градове - най-малко 25 000 от средата на септември само от Сирия. Служители на ООН отбелязват, че връщането все още представлява само поток, а не наводнение, и много от тях се връщат, защото визите им са изтекли или са им свършили парите, а не защото вярват, че условията в Ирак са се подобрили. И милиони остават на мястото си.



каква националност е бил Христофор Колумб?

Дали скокът е отговорен за подобренията, които иракчаните видяха? Очевидно наличието на повече войски помага за осигуряването на сигурност и от средата на годината в Ирак има повече американски войници и морски пехотинци, отколкото в който и да е предишен момент (включително по време на инвазията през 2003 г.). Нова стратегия също помогна. Вместо да се опитват да унищожат врага чрез преобладаваща сила, което често води до големи цивилни жертви, които помагат за обединяването на населението срещу САЩ, военните командири най-накрая приеха изпитани във времето тактики за борба с бунтовниците, които наблягат на защитата на населението пред убийството на врага. Войските сега редовно патрулират пеша, често заедно с иракските сили, печелейки доверието на местните жители. На терористите и бунтовниците им е много по-трудно да се укриват сред местното население и много от тях са на земята или са били предадени от обикновени иракчани.



Но скокът не беше единственото нещо, което се промени. Други два фактора се оказаха решаващи. Едното беше решението на много сунитски племенни лидери да променят курса и да се обърнат срещу терористичните мрежи, проникнали в бунтовниците и техните бастиони. Вместо да се бият с американците, сунитските лидери в провинция Анбар и кварталите на Багдад решиха да се присъединят към тях в побеждаването на Ал Кайда в Ирак и други външни влияния, които бяха насочени към разпалване на сектантско насилие. След като местното население стана негостоприемно, терористите бързо бяха разкрити.

Следователно сунитите за лицето бяха жизненоважни за последните успехи. Но това дойде преди скока да започне и беше решено независимо от всяка промяна в стратегията на САЩ. Сунитите бяха по-малко заинтересовани да помогнат на САЩ да успеят, отколкото да укрепят собствената си сила и способности спрямо други групи в Ирак. И те правилно заключиха, че това е много по-вероятно да се случи, ако се присъединят към американците, отколкото ако продължат да се бият с тях. Наистина, американските сили предоставиха оръжие и подкрепа на много от сунитските групи, които доскоро бяха в ожесточена борба срещу окупацията.



Втората причина за последните подобрения беше, че сектантското насилие до голяма степен успя да принуди сунитите от шиитските райони и шиитите от сунитските области. Един поглед към етническата карта на Багдад разказва историята - това, което преди са били смесени квартали, сега са предимно шиити или сунити. Насилието предизвика широкомащабно движение на хора - всеки шести иракчанин или е напуснал изцяло страната, или е бил вътрешно разселен. Голяма част от това движение направи части от страната етнически по-хомогенни, като по този начин спряха основен източник на насилие.



По-големият момент е следният: скокът може да е бил тактически успех, но все пак е стратегически провал. Не забравяйте, че първоначалната цел на вълната не беше просто да подобри сигурността, особено в Багдад, а да използва така предоставеното пространство за дишане, за да насърчи иракското правителство да насърчава политическото помирение. Намаляването на насилието в Багдад, заяви президентът Буш при обявяването на новата стратегия, ще помогне да стане възможно помирението. И все пак, въпреки подобряването на средата за сигурност, нито един от основните политически критерии, необходими за такова помирение, за което се договориха иракското и американското правителство, не е спазен. Няма механизъм за споделяне на приходите от петрол. Не е приет закон, който отменя дебатификацията. Нито е съгласуван нов изборен закон, нито са насрочени провинциални избори. Далеч от разбиването на милициите, американското въоръжаване на групите на загрижените сунити местни граждани създаде повече въоръжени фракции. Не е предложен план за национално помирение, нито конституцията е изменена, за да отговори на опасенията на сунитите. И все пак всяка от тези договорени стъпки трябваше да бъде завършена до началото на 2007 г. Никоя не е направила и администрацията на Буш вече дори не се преструва, че скоро ще стане.

Войната, както ни напомни Карл фон Клаузевиц, е продължаване на политиката с други средства. Теорията зад скока беше, че подобренията в местната сигурност ще се превърнат в национално помирение. това не се е случило. Макар и по-малко насилствен, Ирак все още е страна във война. Тя остава дълбоко разделена по етнически и сектантски признаци и всяка фракция и група са тежко въоръжени. Нито една от техните различия по отношение на власт, позиция или привилегии не е разрешена. Насилието може да бъде възобновено във всеки един момент. Дори и без открита война остават много проблеми. Повечето иракчани със средства - лекари, инженери, адвокати и други професионалисти - имат. За тези, които остават, работните места са оскъдни. Безработицата възлиза на 40 процента и дори най-черните работни места изискват подкупи от външни размери. Корупцията и беззаконието върлуват. Всъщност Ирак сега се нарежда само след Сомалия и Бирма като най-корумпираната страна в света. В днешния Ирак насилието приема много брутални форми.



Каквито и да са ползите от него, скокът скоро ще приключи. Нивата на американските войски ще трябва да намалеят, защото сегашните нива не могат да бъдат поддържани, без да се разбие американската армия. Вече е опъната до опасната точка. Армията трябваше да понижи стандартите си, за да осигури нови набори, и трябва да плати до 000 бонус пари за новобранци. Тя губи офицерския си корпус на средно ниво - капитаните и майорите - които поеха тежестта на разполагането с тревожна скорост. Всяка надежда за спиране на вълната ще изисква по-дълги паузи между разгръщанията, отколкото е възможно в момента.



Командирите в Ирак се надяват, че иракските сили за сигурност ще успеят да намалят насилието, след като американските войски напуснат. Но има фатален недостатък в това мислене - докато няма жизнеспособно, силно национално правителство, е глупаво да се мисли, че може да има силна, жизнеспособна национална армия или полиция. Разделенията в обществото се отразяват в рамките на въоръжените сили и след като лепилото на американското присъствие започне да се разпада, има голяма вероятност и тези сили да се разделят и разпаднат. Накратко, приливът може да бъде по-скоро затишие, отколкото трайно решение.

Какво, ако има нещо, може да се направи? Вашингтон трябва да започне с признаването на Ирак за това, което е: провалена държава, която се поддържа заедно само чрез изключителна инвестиция на американски пари и работна сила. Ще трябва да намери заместител на тази инвестиция, тъй като настоящият ангажимент е неустойчив. Наистина, отдавна е минало време Съединените щати да изтеглят войските си от Ирак. Краят на вълната тази пролет трябва да се разглежда като начало на постепенно преразпределяне на американските сили, което трябва да бъде завършено в рамките на 18 месеца.

Междувременно фокусът на американската дейност трябва да бъде политически, много повече от военен. Националното помирение е химера – тези, които в момента имат власт, няма да я споделят; тези, които в момента искат власт, няма да я получат. И докато няма национално помирение, няма смисъл да се обучава и оборудва национална армия или полиция. Вместо да се фокусира върху национално ниво, вниманието трябва да се насочи към местното ниво, където сега се намира реалната власт. Част от тази промяна вече е настъпила с подкрепата на САЩ за сунитски и кюрдски групи и нарастващата независимост на шиитската власт на юг. Вашингтон сега говори за процес на помирение отдолу нагоре – което е правилният фокус, при условие че децентрализацията не се превърне в фрагментация.

Третата стъпка е да се започне дипломатически прилив с двойна цел да се попречи на съседите на Ирак да експлоатират вътрешните разделения на Ирак и да договарят жизнеспособно разделение на властта и ресурсите в Ирак. Една международна конференция, свикана под егидата на ООН, трябва да се опита да постигне и двете цели. Съседите трябва да се ангажират да зачитат териториалната цялост на Ирак, ангажимент, който може да бъде гарантиран от постоянните членове на Съвета за сигурност на ООН. Иракските участници от своя страна трябва да се съгласят да разрешат най-неотложните въпроси сред тях — контрол върху петрола, справедливо разпределение на приходите и прехвърляне на по-голямата част от политическата власт от централното правителство към местните политически субекти.

Намаляването на насилието през последните месеци даде на Ирак пространство за дишане, за да се опита да се справи с някои от най-разединяващите проблеми, пред които е изправен. Времето изтича; може вече да е свършил. Но като се има предвид алтернативата, трябва да се опита.

кога кралица Елизабет стана кралица на Англия