Правните проблеми на бежанците

Подобно на други уязвими хора, бежанците вероятно ще се сблъскат с правни проблеми. Тези проблеми често са свързани пряко с тяхното разселване, но също така отразяват общи проблеми, с които се сблъскват бедните хора, свързани със семейни, граждански и наказателни дела. Колкото по-дълго е разселването, толкова повече правни проблеми са склонни да възникнат, особено тези, които са по-малко тясно свързани с разселването. И тези проблеми започват да натоварват местните институции. Министерството на правосъдието отчете увеличен брой дела от 84 процента в Мафрак, 77 процента в Ирбид и 50 процента в Аман, всички от които са райони със значително бежанско население.



В Правен център за правна помощ (JCLA), йорданска организация на гражданското общество, започна да предоставя услуги за правна помощ (информация/осведоменост, консултиране и адвокатско представителство) на бедните йорданци през 2008 г. През 2011 г. JCLA и Световната банка започнаха сътрудничество в пилотирането на услуги за правна помощ- модели за доставка на бедни йорданци и бежанци. Първоначалната програма за бежанци беше насочена към палестинци и иракчани. Но конфликтът в Сирия направи сирийците най-големите клиенти на бежанците, следвани от палестинците, пребиваващи в официални бежански лагери. Иракчаните, които обикновено са икономически по-добре от другите бежанци, се забавиха да търсят помощ.

Необходимостта от специализирани услуги, насочени към бежанците, бързо стана очевидна. Доближаването до бежанските общности се оказа по-трудно, отколкото първоначално смятахме. Бежанците са склонни да получават информация по различни канали от бедните йорданци, често чрез семейства, приятели и членове на общността, за разлика от официалните кампании за информираност. Освен това бежанците са по-неохотни да се ангажират с това, което възприемат като йордански образувания. Това важи особено за бежанците извън лагерите, които предпочитат да не се представят.





Достигане до бежански общности

За да се справи с това предизвикателство, JCLA пилотира услуги за информираност и консултиране с помощта на други организации на гражданското общество (ОГО) и членове на сирийската общност. Осведомяването и консултирането са осигурени чрез други организации на гражданското общество, предоставящи социални услуги на бежанци. Сирийските адвокати са подготвени да предоставят информация и осведоменост на собствените си общности, безплатно. Ние сме насочени към подобни услуги предимно към сирийски бежанци извън лагерите, които получават по-малко помощ от тези в лагерите.



Друга причина, поради която бежанците са трудни за достигане, е, че те са склонни да изпитват различни видове правни проблеми от бедните йорданци, често изискващи уникални решения. Най-новите административни данни от JCLA, обхващащи 1385 случая на консултиране и представителство от адвокат на сирийци и палестинци, дават известна представа. Почти 75 процента от случаите са заведени от сирийци, което подчертава по-скорошния скок в търсенето от тази общност.

Както за сирийските, така и за палестинските бежанци, най-често срещаните видове правни проблеми са семейното право, което представлява 65 процента от всички случаи. Наказателноправните проблеми представляват 15 процента от случаите, проблемите, свързани с бежанците, 13 процента, а гражданските въпроси - 7 процента. Това е подобно на правните проблеми, пред които са изправени бедните йорданци. Но конфликтите и изместването често причиняват допълнителни натоварвания върху семейните структури, което води до повече проблеми.

В бежанските общности това, което се откроява, е големият брой правни проблеми, пред които са изправени сирийците, включващи брак, развод, издръжка и попечителство над деца в сравнение с палестинците. Те произтичат от конфликти на йорданската и сирийската правна рамка и реалността на разселването. Например браковете в Сирия не трябва да бъдат удостоверявани от съд, докато в Йордания трябва. Опитите на сирийците да докажат семейни връзки, което често е необходима стъпка за получаване на определени видове хуманитарна помощ, са осуетени, което кара мнозина да завеждат дела в семейните съдилища на Йордания.



Това, което намирам за най-интересно е следното:

  • Достъпът до издръжка и издръжка на деца е най-често срещаният тип проблем, пред който са изправени сирийците, предимно бедните жени. Издръжката и издръжката на деца са финансови трансфери, предназначени основно да осигурят задоволяване на основните нужди на децата. Ако плащанията не се извършват, е по-вероятно домакинствата, оглавявани от жени, да бъдат в бедност;
  • Сирийците са много по-склонни да изпитват проблеми, свързани с доказване на брак; по същество бракове, сключени в Сирия. Това има последствия за новородените деца, които не могат да бъдат надлежно регистрирани без доказателство, че родителите им са женени;
  • Правните проблеми около развода също са по-чести за сирийските жени. Това се усложнява допълнително, когато съпрузите остават в Сирия или са пътували до трети страни и са изоставили семействата си;
  • Много по-вероятно е сирийците да имат правни проблеми, свързани със статута на бежанец, а именно достъп до документи за гражданска и бежанска регистрация и депортиране. Правната рамка, която се прилага за палестинците, може би осигурява повече сигурност;
  • Правните проблеми, обхващащи граждански въпроси, бяха доста необичайни както за сирийската, така и за палестинската общност, което предполага, че бежанците до голяма степен са изключени от официалното участие на работната сила и търговските сделки. Тези проблеми, които се появяват, включват жилищно настаняване (спорове между наемодател и наемател), труд (най-вероятно трудова експлоатация) и малки финансови искове (за които страните трябва да бъдат представлявани от адвокат, вместо да бъдат разрешавани чрез опростени процедури за искове с малък материален интерес);
  • Проблеми с наказателното право и за двете общности са свързани предимно с кражба, кражба с взлом, нападение, избиване и фалшификация. Не е ясно до каква степен бежанците са жертви или извършители и колко случаи включват непълнолетни спрямо възрастни. Анекдотични доказателства сочат, че сирийските бежанци са прекалено представени в системата на правосъдието за непълнолетни.

Два правни проблема, които не са обхванати от данните, които вероятно засягат бежанците, са домашното насилие и бракът на непълнолетни. Опитът показва, че домашното насилие е по-голямо в бежанските общности. на Йордан Проучвания за здравето на населението и семейството демонстрират по-високи нива на домашно насилие в палестинските бежански лагери, отколкото в йорданците. Анекдотични доказателства сочат, че бракът на непълнолетни е по-разпространен сред сирийските бежанци. Въпреки че такива бракове са законни, когато са удостоверени от съдия в шариата, опасенията са, че такива бракове с участието на сирийци се сключват извън съдебната система, излагайки младите момичета на множество правни проблеми в бъдеще, като настойничество на деца и достъп до брачни активи. А момичетата често са по-застрашени от домашно насилие, когато са женени като непълнолетни.

Разбирането на правните проблеми на бежанците ще остане важно. Ако не бъдат разгледани, тези проблеми могат да подкопаят ефективността на хуманитарната помощ и помощта за развитие, предоставяна на бежанците. Те могат също така да изострят напрежението между бежанците и техните приемни общности.



Правителството на Йордания вече показа известна сръчност — главният съдия на Шариатския съд издаде становище срещу прилагането на финансови санкции към бежанци за липса на заверени от съда документи за брак от Сирия. Този политически отговор е стъпка в правилната посока.

Но може да се направи повече. Йордания не е подписала Конвенция на ООН за бежанците от 1951 г , носителят на знамена за третиране на бежанците и няма собствена изчерпателна правна рамка, уточняваща правата и отговорностите. Осигуряването на известна правна сигурност би помогнало за премахване на възможностите за социално и икономическо изключване и експлоатация на бежанци, които водят до правни проблеми. И донорите биха могли да направят повече, за да подкрепят йорданските съдилища, затрупани от увеличения брой дела, като същевременно подкрепят несъдебни алтернативи за разрешаване на спорове.