Поглед след 2016 г.: Може би последният добър шанс на виетнамската партия да оправи нещата

За Съединените щати ерата на възходящ Китай е ново предизвикателство. За Виетнам това е повторение на хилядолетна тема. Стремежът на Китай към хегемония над Южнокитайско море ерозира легитимността на комунистическото правителство на Ханой. По съвпадение това ускори движението към стратегическо споразумение между Ханой и Вашингтон.



Отношенията между САЩ и Виетнам, които сега се развиват, имат вид на закъсняла геополитическа неизбежност. Въпреки че все още е противоречива в районите на всемогъщата комунистическа партия на Виетнам (CPV), сред нечленуващите (96 процента от 93 милиона души на Виетнам) идеята за интимна връзка със САЩ е много популярна. Настоящият и бъдещият просперитет на нацията зависи до голяма степен от достъпа до пазарите на Америка и нейните съюзници и до техните технологии и капитал. Самият Виетнам обаче трябва да намери политическата воля да реформира вътрешните институции, които ограничават способността му да превръща достъпа в богатство.

Четиридесет години след края си американската война вече не предизвиква силни чувства във Виетнам. Почти без изключение виетнамците настояват, че не таят злоба, идея, официално датираща от 1988 г., когато Ханой прие целта на външната политика да създаде повече приятели и по-малко врагове. Тогава режимът нямаше реален избор; Усилията след обединението за колективизиране на селското стопанство, изграждане на тежка индустрия от нулата и разпределяне на стоки по централен план се провалиха, точно както предсказаха съветските съветници на Виетнам. По това време самият съветски блок се разпадаше, а с него и братската помощ, която поддържаше икономиката на Виетнам едва на повърхността в лицето на спонсорирано от САЩ търговско ембарго.





Вътрешно Ханой се впусна направи ме или икономическа реформа. Партийните конгреси разчистиха пътя на Виетнам към „социалистическата пазарна икономика“, нещо, което много приличаше на капитализъм. В действителност се появиха жизнени капиталистически импулси, за да запълнят икономическите пространства, които бяха лошо обслужвани от държавните предприятия (ДП). Секторът на държавните предприятия обаче не беше демонтиран, нито – въпреки че селското стопанство беше деколективизирано – собствеността върху земята действително беше върната на фермерите.

крал и кралица Тюдор

Този наполовина завършен социално-икономически преход беше достатъчен за няколко десетилетия. Година след година икономиката на Виетнам нараства с около седем процента. Износът на ориз, риба, кафе и ядки кашу нарасна. Инвеститори от Южна Корея, Япония и Тайван предоставиха ноу-хау и капитал за процъфтяващи индустрии за сглобяване на облекла и обувки. Почти всички бяха по-добре. Въпреки че различията в богатството стават все по-очевидни, те основно предизвикват желанието също да се забогатеят.



До 2007 г., годината, в която Виетнам беше приет в Световната търговска организация (СТО), той се превърна в стълб на Асоциацията на нациите от Югоизточна Азия (АСЕАН) и доходът на глава от населението достигна 1000 щатски долара, десет пъти над нивото от 1989 г. Режимът в Ханой създаде десетки конструктивни външни отношения. Особено значими бяха задълбочаването и разширяването на връзките със САЩ и Китай.

Въпреки че прагматизмът движеше отношенията на Виетнам с Китай и САЩ, идеологията ги обуславяше.

Винаги неудобно близо и настояващ за уважението, което по-малкият брат дължи на по-възрастен, Китай е основен проблем за виетнамското държавно управление от повече от хиляда години. През по-голямата част от това време двете нации са се разбирали достатъчно добре. Елитните контакти с Китай оформят виетнамската култура. Батальоните на Хо Ши Мин не биха могли да унищожат френските и американските армии без братската помощ от Китай на Мао. По-късно, когато Ханой със закъснение избра да последва Пекин по капиталистическия път, неговите лидери отдадоха висок приоритет на ангажирането на китайски колеги на всички нива на партията и правителството.



Често обаче отношенията с Пекин са изпитателни. Повтаряща се тема от виетнамската история е упорита и в крайна сметка успешна съпротива срещу нашественици. Както всеки ученик научава, най-често тези нахлуващи армии са били китайски. Още през 1979 г. Дън Сяо Пинг се опита – и не успя – да даде урок на Виетнам за свалянето на режима на Пол Пот в Камбоджа.

След възстановяването на дипломатическите отношения през 1995 г. Съединените щати се превърнаха в доходоносен пазар за стоки, произведени от Виетнам. Въпреки това CPV продължи да възприема заплаха. Въпреки че управляващата партия беше загубила по-голямата част от марксизма си, тя все още беше дълбоко ленинистка в решимостта си да държи здраво политическия живот на Виетнам. За служителите, отговорни за вътрешната сигурност във Виетнам, САЩ не са изоставили враждебните си намерения. Американците просто са станали по-изтънчени, казаха партийните медии, пропагандирайки концепцията за гражданско общество и ръководещи мирните еволюционни сили.

Докато икономиката на Виетнам процъфтява и Китай може достоверно да увери съседите си, че издигането му до статут на велика сила ще бъде мирно, наклонът на режима в Ханой към Китай и предпочитанието на обществеността към по-топли отношения със САЩ бяха управляемо несъгласие.



Само няколко години по-късно обаче режимът в Ханой претърпя Голямата глобална рецесия. Тъй като националните експортни пазари се свиха през 2008 г., лидерите на Виетнам решиха да надуят вътрешното търсене, докато чуждестранните купувачи се завърнат. Те направиха това главно чрез насочване на кредит към сектора на държавните предприятия (ДП). Бяха положени изключително малко усилия, за да се контролира използването от тези фирми на щедростта на Държавната банка. Голяма част от непредвидените приходи отиват в схеми за развитие на имоти, които не са свързани с нормалния бизнес на държавните предприятия. Повече влязоха в тяхното придобиване или създаване на нови банки, които след това ще създадат повече кредити и ще ги отпуснат обратно на своите акционери.

През 2010 г. имотният балон се спука. Кредитополучателите изпаднаха в неизпълнение в тълпи, а националните банки бяха блокирани с огромен процент необслужвани заеми. Регулаторите твърдят, че сега те възлизат на по-малко от четири процента от активите на банковата система; агенциите за суверенен кредитен рейтинг настояват, че истинската цифра е близо 15 процента.

първото същество на земята

Освен това корабостроителният конгломерат Винашин, в който Ханой накапа 4 милиарда долара, се нуждаеше от спасяване. Следващият фалит беше държавният океански превозвач и пристанищен оператор Vinalines. Премиерът Нгуен Тан Дунг изтъкна и двете фирми като нов модел за държавни предприятия.



Междувременно през 2009 г. Пекин възкреси претенцията за китайска хегемония от древни времена над Южнокитайско море. Край дългия бряг на Виетнам китайските кораби засилиха тормоза на виетнамските рибари и намесата в проучването на нефт и газ.

Общественост с достъп до интернет говори

Тези събития съвпаднаха с информационна революция. Въпреки че отдавна има дисидентска периферия във Виетнам, тя нямаше средство да достигне до голяма аудитория до експлозивния растеж на достъпа до интернет. [един] От 200 000 потребители през 2000 г., проникването на интернет във Виетнам е нараснало до 40 милиона, приблизително 55 процента от виетнамците над 14-годишна възраст.

Тъй като все повече и повече граждани влизаха в системата, те откриха опияняващ бульон от алтернативно мнение по теми, които лицензираните медии във Виетнам бяха забранени да разглеждат. Сега, извън обсега на режимните цензори, блоговете, които се занимават със сериозни обществени проблеми, получават милиони ежедневни посещения. Акаунтите във Facebook, до които редовно имат достъп над 30 милиона виетнамци, са пълни с политически бърборене.

Нет сърфистите през 2008 г. научиха, например, че правителството е издало разрешения на Китайската алуминиева компания за добив на боксит в южните централни планини на Виетнам. Ранното обсъждане наблегна на социалните и екологични въздействия на проекта, но скоро се превърна в безпрецедентен публичен дебат относно предполагаемото подчинение на партията-държава на Китай за сметка на националната сигурност.

Междувременно икономическата криза във Виетнам се задълбочава. През 2011 г. режимът беше принуден да затяга кредитите. Икономистите заключиха, че динамиката, освободена от направи ме политиките бяха изчерпани. Общественото настроение беше влошено и безпартийните виетнамци открито изливаха недоволството си един пред друг. Може би полицейските агенти слушаха, но несъгласните усещаха безопасността в цифри и имаше много за съжаление: фалити на стотици хиляди малки предприятия и инвеститори, дребна корупция, полицейска бруталност, несправедлив достъп до здравеопазване и образование, непрекъснати прекъсвания на тока и помирителната позиция на режима спрямо офшорните провокации на Китай.

Блокировка

CPV също беше в проблеми. Малко от най-добрите и най-ярките в нацията вече избираха партийни кариери. Тези, които отиваха на публична служба, като цяло не се интересуваха от идеологията; техните основни цели бяха промоция и печалба. Според анализатора Александър Вювинг много от висшите кадри на CPV не са нито консерватори, нито модернизатори, а просто опортюнисти, които намират статуквото за много удобно. [две] Вювинг го обяснява по следния начин: капитализмът предлага възможности за печалба, докато комунизмът предлага монопол на властта. Смесването на двете създава условия за използване на пари за закупуване на власт и използване на власт за правене на пари.

Вероятно защото твърде много от нейните лидери бяха инвестирани в статуквото, CPV отдавна не беше в състояние да разреши някои проблеми. Както вече се видя, един такъв проблем беше позицията на Виетнам спрямо Китай, от една страна, и западните страни, от друга. Друга беше ролята на държавата в икономиката – трябва ли тя да бъде участник, чрез контрол върху много големи предприятия, или трябва да приватизира държавни предприятия и да се концентрира върху осигуряването на условия, които позволяват на частните предприятия да процъфтяват? Освен това имаше продължаващ вътрешнопартиен дебат относно управлението на информацията (докато през последното десетилетие способността на държавата да я контролира е изчезнала) и дали действията на партиите трябва да бъдат обвързани със закон и да подлежат на преглед от независими съдии .

На партийните конгреси през 2001, 2006 и 2011 г., въпреки че имаше много препоръка относно широко разпространената корупция, лошото управление и отслабващата легитимност на партията, консенсусът относно решителните реформи беше недостижим. Всеки път позициите се преразпределяха основно с оглед поддържане на фракционен и регионален баланс. Старите кадри бяха пенсионирани, а по-младите бяха повишени, но политическият застой продължаваше.

Човекът на часа?

По косвен начин – а именно чрез смел ход за сваляне на премиера Дунг – CPV се справи с тези проблеми. Дунг разтревожи колегите си от Политбюро, като очевидно и енергично изгради лична политическа мрежа от поддръжници. Първо като вицепремиер, а след това и като глава на правителството, Дунг имаше много покровителство, което да раздава. Той култивира имидж на по-разбирател в световните дела и склонен към реформи. В управляваща група, която оценяваше колективната отговорност, амбицията на премиера се открояваше.

По средата на 2012 г. едностранно мнозинство от 14-членното Политбюро гласува за свалянето на Дунг. В такава ситуация обичайният отговор е да излезете тихо. Дънг отказа. Той осребри политически дългове и спечели зашеметяващо отмяна на решението на Политбюро на заседание на Централния комитет на CPV два месеца по-късно. Съобщава се, че гласуването не е било близко. Оттогава Дунг управлява правителството на Виетнам, сякаш сътрудничеството на неговите колеги от Политбюро вече не е от съществено значение.

Според повечето сметки премиерът е проницателен опортюнист, който е отговорил на нетърпението на хората за промяна. В широко аплодирана новогодишна реч преди две години Дунг подкрепи радикална идея: че работата на държавата е да създаде най-благоприятните условия за обикновените граждани да разгърнат своя творчески потенциал. Той е напълнил кабинета си с талантливи мениджъри и сега, казват източници, той внимателно се вслушва в съветите, предлагани от поколение ярки, обучени на запад икономисти.

викингски кораб драконова глава

Тези икономисти твърдят, че освен ако структурните реформи не върнат годишния растеж до седем или осем процента и скокове в производителността на фабриките, Виетнам няма да влезе в редиците на развитите икономики. Това е така, защото раждаемостта е намаляла рязко; Младата, способна и сравнително ниска работна сила на нацията – нейният демографски дивидент – ще започне да се свива до 2025 г. Правителството изглежда е чуло посланието. Той промени регулациите, за да благоприятства чуждестранните инвестиции. И капиталът, и технологиите нахлуват. Виетнам е член-основател на търговския пакт за Транстихоокеанско партньорство, парафиран в началото на ноември. Все още обаче предстоят решителни действия за свиване на държавния сектор и подкрепа на местните предприемачи.

Стойната точка на Виетнам

Външната политика, казва Дунг, е свързана с изграждането на стратегическо доверие. С стремежа си към хегемония в Южнокитайско море, Китай го загуби, спрямо Виетнам; САЩ са на път да го спечелят - и това е епохална промяна, която засилва позицията на реформаторите във Виетнам.

Когато през юни 2014 г. Пекин изпрати морска нефтена сондажна платформа в обещаващ участък от изключителната икономическа зона на Виетнам, той може би е очаквал само безрезултатни молби от Ханой. Всъщност повечето колеги от Политбюро на премиера отговориха вярно. Дънг обаче се противопостави, като нареди на кораби на виетнамската брегова охрана и риболовни лодки да тормозят китайската флотилия. Тяхната смела съпротива предизвика осъждане на Китай в чужбина и възбуди гордостта у дома.

По времето, когато Пекин изтегли петролната платформа, консерваторите от CPV признаха, че ниската позиция на наклон към Пекин вече не отблъсква китайската агресия. Съответно Виетнам се зае да балансира отношенията си със суперсилите. През следващите месеци няколко висши членове на така наречената китайска фракция на CPV посетиха Вашингтон. Посещенията бяха старателно организирани от виетнамски и американски дипломати, а сигналите бяха добри. Година след конфронтацията с Китай, висшият партиен лидер на Виетнам, генералният секретар Нгуен Фу Тронг, се срещна с президента Обама в Овалния кабинет.

Това беше наистина историческа среща, прецени след това Тронг. Белият дом призна политическата структура на Виетнам и ръководството на партията.

Малко вероятен реформатор и програма за реформи

На своя 12-ти конгрес в началото на следващата година CPV ще определи кой ще ръководи партията до 2020 г. Подкрепен от поредица от политически успехи, Нгуен Тан Дунг е фаворитът не само да поеме командването на партията, но и да инсталира протежета като министър-председател и на други ключови постове. Дунг изглежда е готов да излезе от конгреса с по-твърд контрол върху партията-държава от всеки друг след генералния секретар Льо Дуан преди половин век.

как изглежда Христофор Колумб

И все пак перспективата за партиен шеф, прекалено ангажиран с реформите, може да предизвика реакция на всеки друг, но не и на Дунг. Ветеранският наблюдател на Виетнам Карл Тайер подозира, че затова заседанията на Централния комитет за подготовка на 12-ия конгрес изглежда постигат малък напредък. За мнозина в CPV, особено в неговите провинциални и градски организации и във всяко държавно предприятие, статуквото е много удобно. За малцина идеологията все още има значение; те четат обещанието на Дунг за повече откритост в правителството като кодиран сигнал за опасни експерименти с плурализъм. За повечето обаче връзките, които ги обвързват с партията, са лични и икономически.

Извън партията, освен гласовита, но все още сравнително малка колекция от дисиденти, виетнамците сега не са в революционно настроение. Износът процъфтява. Годишният доход на глава от населението се повиши до над 00, два пъти над нивото от 2007 г. Като цяло безпартийните виетнамци се надяват само, че партията ще поправи грешките си и ще даде на Виетнам твърдо, здраво и справедливо лидерство. Те се страхуват от хаоса, който предсказуемо ще последва усилията за премахване на партийното управление. Колкото по-енергично Дунг следва програма за реформи, толкова по-популярен ще бъде той сред непартийните виетнамци, особено сред предприемаческата и професионалната класа на нацията.

За да успее като реформатор обаче, Дунг трябва да убеди своите съпартийци да се откажат от пазарния социализъм (тоест прякото участие в икономиката) и да се пренасочат към просветеното икономическо управление. Политиката трябва да има за цел да даде възможност на виетнамските производители да осигурят кредита и технологиите, от които се нуждаят, за да се присъединят към веригите за експортна стойност. Земеделските производители трябва да получат право на собственост върху нивите, които обработват. Държавните предприятия, които са едновременно фалирали и неконкурентоспособни, трябва да бъдат допуснати да фалират. Идеолозите ще отблъснат, но икономическата логика е убедителна. Такава е и политическата логика: решителните действия ще осигурят командването на партията над политическите висоти на Виетнам за години напред.

Дейвид Е. Браун, пенсиониран американски дипломат от Държавния департамент, служи в посолството на САЩ в Сайгон от 1965-1969 г.


[един] http://www.phamdoantrang.com/2013/12/chronology-of-blogging-movement-in.html

[две] http://www.viet-studies.info/kinhte/VuVing_FourPlayers_SEAAffairs.pdf