Тапата на чартъра на Масачузетс задържа студентите в неравностойно положение

Резюме

Този ноември гласоподавателите в Масачузетс ще отидат до урните, за да решат дали да разширят квотата на държавата за чартърни училища. Инициативата за гласуване ще позволи отварянето на 12 нови, одобрени харти над сегашния лимит всяка година.





Ще бъде ли предложението за гласуване добро за студентите в Масачузетс? За да отговорим на този въпрос, трябва да знаем дали чартърните училища вършат по-добра работа от традиционните държавни училища в областите, където понастоящем таванът ограничава допълнителните чартърни училища.



Има дълбок кладенец от строги, подходящи изследвания за представянето на чартърните училища в Масачузетс. Това изследване използва произволно разпределение и надлъжни данни на ниво ученик, за да проучи ефекта от чартърните училища в Масачузетс.



Това изследване показва, че чартърните училища в градските райони на Масачузетс имат големи, положителни ефекти върху образователните резултати. Ефектите са особено големи за ученици в неравностойно положение, изучаващи английски език, студенти със специално образование и деца, които влизат в чартъри с ниски резултати от теста.



В подчертан контраст откриваме, че ефектите от чартърите в предградията и селските райони на Масачузетс не са положителни. Нашите оценки на лотарията показват, че учениците в тези чартърни училища правят същото или по-лошо от своите връстници в традиционните държавни училища. По-специално, горната граница на чартъра понастоящем не ограничава разширяването на чартъра в тези области. Следователно инициативата за гласуване няма да има ефект върху скоростта, с която тези харти се разширяват.



Таванът за чартъри на Масачузетс в момента предотвратява разширяването точно в градските райони, където чартърните училища вършат най-добрата си работа. Вдигането на горната граница ще позволи на повече студенти да се възползват от чартърни училища, които подобряват резултатите от тестовете, подготовката за колеж и посещаемостта в колежа.




Този ноември гласоподавателите в Масачузетс ще отидат до урните, за да решат дали да разширят квотата на държавата за чартърни училища. Референдумът за повдигане на шапката породи огромни противоречия, като поддръжници и опоненти агитират кварталите, пускат реклами и блестят в социалните медии.

Както е вярно с много политически дебати, връщането назад и напред около референдума генерира много топлина, но не много светлина.



Има дълбок кладенец от строги, подходящи изследвания за представянето на чартърните училища в Масачузетс. Всъщност е трудно да се мисли за образователна политика, за която доказателствата са по-ясни.



Тъй като политиките се обсъждат, често трябва да разчитаме на изследвания, които не са подходящи за задачата. Неговата методология често е твърде слаба, за да формира стабилна основа за политика. Или населението, дизайнът и обстановката на изследването са толкова различни от въпросната политика, че констатациите не могат да бъдат лесно екстраполирани.

Това не е един от тези моменти. Ние имаме точно изследването, от което се нуждаем, за да преценим дали чартърните училища трябва да бъдат разрешени да се разширяват в Масачузетс. Това изследване използва произволно разпределение и надлъжни данни на ниво ученик, за да проучи ефекта от чартърните училища в Масачузетс.



За да прегледате резултатите: Чартърните училища в градските райони в Масачузетс имат големи, положителни ефекти върху образователните резултати, много по-добри от тези на традиционните държавни училища, които иначе биха посещавали чартърните студенти. Ефектите са особено големи и положителни за ученици в неравностойно положение, изучаващи английски език, студенти със специално образование и деца, които влизат в чартъри с ниски резултати от теста. Обратно, ефектите извън градските райони (където сегашният таван не ограничава разширяването на чартъра) са нулеви до отрицателни. Този модел на резултатите е в съответствие с изследванията на национално ниво, които установяват положителни въздействия в градските райони и сред учениците в неравностойно положение. [i]



защо използването на африкански роби се е увеличило в Америка през 1500-те години

Таванът за чартъри на Масачузетс в момента предотвратява разширяването точно в градските райони, където чартърните училища вършат най-добрата си работа. Вдигането на горната граница ще позволи на повече студенти да се възползват от чартърни училища, които подобряват резултатите от тестовете, подготовката за колеж и посещаемостта в колежа.

Въпрос за бюлетини за чартърно училище в Масачузетс

Преди да преминем към подробно обсъждане на изследването, нека обобщим предложението за гласуване и как то би променило закона за хартата на държавата.



Текущият закон определя таван на броя на чартърните училища в цялата страна, както и на дела на средствата на всеки окръг, които могат да се вливат в чартъри. Масачузетс вече има 78 чартърни училища.



От 2010 г. интелигентното ограничение дава приоритет на приложения от доставчици на чартъри с доказан опит, които се стремят да се разширят в райони с ниска ефективност. [ii] Дори и с допълнителното разширение, разрешено съгласно сегашната смарт таван, таванът за чартъра ограничава разширяването в много градски райони, включително Бостън, Спрингфийлд, Малдън и Лорънс. Десетки хиляди ученици са в списъци на чакащи за чартърни училища в тези области. [iii] Държавните студенти с ниски доходи, имигранти, испански и чернокожи студенти са съсредоточени в тези градове.

Инициативата за гласуване ще повиши горната граница, позволявайки всяка година да се отварят 12 нови одобрени харти над сегашния лимит. [iv] Новите и разширяващи се харти ще трябва да преминат през текущия процес на кандидатстване и преглед, който е един от най-строгите в страната. [v] Показател за стабилността на държавния надзор: от 1997 г. насам 17 чартърни училища, които държавата счете за неефективни или неправилно управлявани, са затворени.

Държавният съвет на образованието ще прегледа всички заявления, които се стремят да надхвърлят текущата граница, както прави всички заявления за чартъри. За разлика от това, в Охайо (където кандидатът за президент Доналд Тръмп наскоро посети чартърно училище) щатът има 69 упълномощаващи, включително училищни райони, висши учебни заведения и организации с нестопанска цел. [ние] Всеки упълномощаващ има свои собствени стандарти за одобрение, подновяване и отмяна.

Подредбата на Охайо, в сравнение с тази в Масачузетс, затруднява държавата да определя последователни високи стандарти за чартърните училища. Подозираме, че стабилната система за отчетност в Масачузетс е в основата на силното представяне на неговия чартърен сектор.

Оценка на въздействието на чартърното училище

Дали предложението за гласуване, което позволява разширяването на чартърни училища в райони с ниски резултати, би било добро за учениците в Масачузетс? За да отговорим на този въпрос, трябва да знаем дали чартърните училища вършат по-добра работа от традиционните държавни училища в областите, където понастоящем таванът ограничава допълнителните чартърни училища.

Накратко, отговорът е Да. В градските квартали с ниски доходи на Масачузетс чартърните студенти учат повече от децата в традиционните държавни училища.

Базираме това твърдение на строги, рецензирани от партньори изследвания. От 2007 г., когато и двамата бяхме изследователи в Харвард, ние си сътрудничихме с изследователи от Харвард и Масачузетския технологичен институт, включително професорите Джошуа Ангрис, Томас Кейн, Параг Патак и Крис Уолтърс (който сега е в Бъркли). В сътрудничество с държавното министерство на образованието, което предостави надлъжните данни за нивото на учениците, необходими за това изследване, ние оценихме ефекта на чартърните училища върху постиженията на учениците, завършването на гимназията, подготовката за колеж и посещението в колеж.

Измерването на ефективността на всяко училище е предизвикателство. Родителите избират училищата за децата си, като живеят в определен училищен район или ги изпращат в частно или чартърно училище. В резултат на това някои училища са пълни с деца на родители, които са силно мотивирани и/или разполагат с големи финансови ресурси. Това е пристрастност при подбора, основното предизвикателство при оценката на ефективността на училищата.

Чартърите са длъжни да провеждат лотарии, когато имат повече кандидати, отколкото места. И тъй като много чартърни училища в Масачузетс имат дълги списъци на чакащите, всяка година има много лотарии в целия щат.

Чартърните училищни лотарии са естествени експерименти, всеки свое собствено рандомизирано проучване. Рандомизацията е златният стандарт за социални изследвания, позволяващ сравнение между ябълки и ябълки. Към момента на кандидатстване няма разлики (средно) между тези, които печелят и губят от лотарията за прием. Ако наблюдаваме разлики в резултатите на учениците след лотарията, можем да сме сигурни, че това се дължи на чартърно посещение на училище. [идваш ли]

Доказателствата за чартърните училища в Масачузетс

И така, какво научихме от нашето изследване?

Чартърните училища в Бостън (където чартърното записване е почти достигнало горната граница) произвеждат много големи увеличения в академичното представяне на учениците. [viii] Изследователите в областта на образованието често изразяват разликите в резултатите от тестовете в стандартните отклонения, които позволяват сравнение между различни тестове, популации и контексти. Според най-новите оценки, една година в средно училище за чартър в Бостън увеличава резултатите от теста по математика с 25 процента от стандартното отклонение. Годишните увеличения за езиковите изкуства са около 15 процента от стандартното отклонение. [ix] Печалбите от тестовете са още по-големи в гимназията.

в коя къща е луната днес

Тези разлики за средно училище и гимназия могат да се видят в двете графики по-долу, като резултатите са дезагрегирани за подгрупи ученици. Стойности над нулата показват, че учениците от чартърните училища имат по-висок резултат от традиционните си колеги в държавните училища. Защрихована лента показва статистически значим положителен ефект.

ccf_20160915_dynarskis_evidence_speaks_1

ccf_20160915_dynarskis_evidence_speaks_2

Колко големи са тези ефекти? Печалбите от тестовите резултати, получени от хартите на Бостън, са едни от най-големите, които някога са били документирани за мащабна образователна интервенция. Те са по-големи, например, от ефекта на Head Start върху когнитивните резултати на четиригодишните деца (около 20 процента от стандартното отклонение). [х] Ефектът от една година в бостънска харта е по-голям от кумулативния ефект от експеримента Tennessee STAR, който поставя децата в малки класове за четири години (17 процента от стандартното отклонение). [xi]

Друга мярка за величина: разликата в резултатите от тестовете между чернокожите и белите в цялата страна (и в Бостън) е приблизително три четвърти от стандартното отклонение. Следователно една година в бостънска харта заличава приблизително една трета от разликата в расовите постижения.

Едно притеснение е, че чартърните училища просто преподават на теста. За да останат отворени, чартърните училища трябва да демонстрират, че са ефективни, а представянето на MCAS (Масачузетската цялостна система за оценка, тестът в цялата страна) е важна част от тази оценка. Ако чартърните училища просто обучават учениците за уменията, от които се нуждаят, за да успеят в MCAS, те може да имат малко влияние върху истинското, трайно учене.

Но открихме положителни ефекти от чартърите на Бостън извън теста MCAS, [xii] и няма доказателства, че завишават оценките на MCAS. [xiii] Тези ефекти са представени на фигурата по-долу, сравнявайки процента на чартърните студенти спрямо нечартерните студенти, постигащи определени резултати. [xiv] Например, проучванията на лотарията показват, че чартърите на Бостън значително повишават SAT резултати. Това не се обяснява с диференциран подбор в този незадължителен тест, тъй като чартърните студенти са също толкова вероятно, колкото и техните връстници в традиционните държавни училища да вземат SAT.

кога започва китайската нова година

Бостънските чартъри удвояват вероятността от полагане на изпит за напреднали (AP). Те значително увеличават степента на успешно преминаване на изпитите за AP, като десет процента от чартърните студенти преминават теста за изчисление на AP, в сравнение с само един процент от учениците в другите държавни училища в Бостън.

Вероятността на учениците в чартърите на Бостън е също толкова, колкото и техните връстници в традиционните държавни училища да завършат гимназия, въпреки че е по-вероятно (с 14 процентни пункта) да им отнеме пет години, а не четири години, за да направят това. Бостънските чартърни студенти влизат в гимназията с резултати далеч под средните за държавата и дори по-ниски от типичните резултати в богатите предградия, където курсовете за AP са норма. Следователно не е изненадващо, че на някои ученици са необходими пет години в гимназията, за да завършат успешно курсове за AP (които се изискват от някои бостънски харти).

Бостънските чартърни студенти са много по-склонни да посещават четиригодишен колеж, отколкото техните колеги в традиционните държавни училища. Това вероятно се дължи, поне отчасти, на тяхната по-добра академична подготовка, както току-що беше обяснено. Разликата е голяма: 59 процента посещават четиригодишен колеж в сравнение с 41 процента за техните колеги, които не са посещавали чартъри.

ccf_20160915_dynarskis_evidence_speaks_3

Напомняне: Всички тези резултати се основават на сравнения на кандидати, които са спечелили или загубили на случаен принцип прием в чартърни училища. Следователно оценките не са предубедени от демографските различия между учениците в хартиите и традиционните държавни училища.

Някои може да се притесняват, че чартърните студенти имат необичайно мотивирани родители, както се вижда от желанието им да кандидатстват за чартъри. Но според този показател, всичко от децата в нашите лотарийни проучвания са мотивирани родители. И все пак учениците, които не спечелят прием за чартъри (и затова е по-вероятно да отидат в традиционните държавни училища), се справят много по-зле от тези, които печелят.

Тук също е важно да се отбележи, че повече от една трета от учениците в държавните училища в Бостън кандидатстват за чартъри, така че всяко обезмасляване на крема става доста дълбоко. Тъй като чартърите се разшириха в Бостън, разликите между кандидатите и не-кандидатите в града се стесниха значително и сега са доста малки. [xv]

Отвъд Бостън, чартърите в другите градски райони на Масачузетс също повишават резултатите от тестовете. [xvi] Повечето от тези училища са млади в сравнение с бостънските харти и все още не сме оценили ефектите им върху дългосрочните резултати, като например посещаването на колеж.

От друга страна откриваме, че градските харти създават най-големия стимул за студентите, които най-много се нуждаят от помощ. Ефектите на резултата са най-големи за студенти, които влизат в хартии с най-ниски резултати. Градските харти са особено ефективни за студенти с ниски доходи и небели студенти. Печалбите в резултата за учениците от специалното образование и изучаващите английски език са също толкова големи, колкото и за студентите, които не са в тези специализирани програми. [xvii]

В подчертан контраст, ние откриваме, че ефектите от чартърите в предградията и селските райони на Масачузетс са не положителен. Нашите оценки на лотарията показват, че учениците в тези чартърни училища правят същото или по-лошо от своите връстници в традиционните държавни училища.

Много ученици в тези извънградски райони имат достъп до отлични училища, така че не е изненадващо, че хартиите не дават по-добри резултати от традиционните държавни училища. Всъщност отличните училища са привличане на семейства, които имат финансовите ресурси да се преместят в високоефективни, богати райони като Нютън, Уелсли и Уестън. Семействата с ниски доходи не могат да си позволят жилища в тези райони. Техният избор е местното чартърно училище.

Важно е капачката на чартъра не ограничава чартъри в предградията, където изглежда, че имат нулев до отрицателен ефект. Действащ закон позволява на чартърните училища да се разширят в тези райони. Таванът, ако бъде отменен, ще разшири избора в градските райони, където чартърите са били много успешни с ученици в неравностойно положение, които най-много се нуждаят от достъп до по-добри училища.

Никой (включително социалните учени!) не може да предскаже бъдещето. Няма гаранция, че новите чартърни училища ще бъдат толкова успешни, колкото съществуващите чартърни училища. Изследването, което обобщихме тук, и опитът на държавата в внимателното проверяване на училищата, категорично предполагат, че ако им бъде позволено да се разраснат, чартърните училища в градските райони на Масачузетс ще продължат да подобряват обучението, особено сред децата в неравностойно положение.

Решението на избирателите

Изследването, което обобщихме тук, е без значение за решенията на някои избиратели. Някои се противопоставят на чартърните училища по принцип, защото предпочитат управлението и структурата на традиционните държавни училища. Това им е прерогатив.

Това, което намираме за притеснително и интелектуално нечестно, е когато това предпочитания са объркани с доказателства за ефективността на чартърните училища. В доказателства е, че за учениците в неравностойно положение в градските райони на Масачузетс чартърните училища се справят по-добре от традиционните държавни училища.

Гласоподавателите са свободни да решат, че доказаните ползи, които чартърните училища в Масачузетс предоставят за учениците в неравностойно положение, са надвишени от принципното противопоставяне на чартърите. Нашата работа като изследователи е да изясним избора, който избирателите правят.


[i] Вижте например Глисън, Филип, Мелиса Кларк, Кристина Кларк Тътъл, Емили Дуойър и Марша Силвърбърг. 2010 г. Оценката на въздействието на чартърните училища: Окончателен доклад. NCEE 2010-4029. Вашингтон, окръг Колумбия: Министерство на образованието на САЩ, Национален център за оценка на образованието и регионална помощ, Институт за образователни науки.

[ii] Общи закони на Масачузетс, Акт, свързан с разликата в постиженията , 2010 г.

колко често се случва слънчево затъмнение

[iii] Департамент за начално и средно образование в Масачузетс. Актуализиран доклад на списъка с чакащи за чартърно училище в Масачузетс за 2015-2016 г. (16 фин.г.) . Вижте прикачената електронна таблица за номера на списъците за изчакване, специфични за местоположението.

[iv] https://ballotpedia.org/Massachusetts_Authorization_of_Additional_Charter_Schools_and_Charter_School_Expansion,_Question_2_(2016)

[v] Национална асоциация на авторите на чартърни училища: Масачузетс .

[ние] Национална асоциация на авторите на чартърни училища: Охайо .

[идваш ли] Анализите на лотарията се провеждат с помощта на двуетапни най-малки квадрати (2SLS). Печеленето от лотарията се използва като инструмент за посещение на чартърно училище. Навсякъде, когато говорим за ефекта от чартърното посещение на училище, имаме предвид оценката на 2SLS за ефекта от чартърното посещение, с спечелването на лотарията, използвана за инструмент за посещаемост.

[viii] Абдулкадироглу, Атила, Джошуа Д. Ангрист, Сюзън М. Динарски, Томас Дж. Кейн и Параг А. Патак. 2011 г. Отчетност и гъвкавост в държавните училища: доказателства от хартите и пилотите на Бостън. Тримесечен журнал по икономика 126 (2): 669–748.

[ix] Коходес, Сара Р., Елизабет М. Сетрен, Кристофър Р. Уолтърс, Джошуа Д. Ангрист и Параг А. Патак. 2013. Търсене и ефективност на чартърните училища: Актуализация от Бостън. Бостънската фондация.

[х] Пума, Майк, Стивън Бел, Рона Кук, Камила Хайд, Пам Броун, Франк Дженкинс, Андрю Машбърн и Джейсън Даунър. 2012 г. Последващи действия от трети клас след окончателното проучване на въздействието върху началния старт, доклад на OPRE № 2012-45 , Вашингтон, окръг Колумбия: Служба за планиране, изследвания и оценка, Администрация за деца и семейства, Министерство на здравеопазването и човешките услуги на САЩ.

[xi] Динарски, Сюзън, Хайман, Джошуа. и Шанценбах, Даян. W. 2013 г. Експериментални доказателства за ефекта от инвестициите в детството върху постиженията след средно образование и завършване на степен. Списание за анализ на политиката и управление 32: 692–717.

[xii] Ангрист, Джошуа Д., Сара Р. Коходс, Сюзън М. Динарски, Параг А. Патак и Кристофър Р. Уолтърс. 2016 г. Стойте и доставяйте: Ефекти от чартърните гимназии в Бостън върху подготовката, влизането и избора на колеж. Списание по икономика на труда 34 (2).

[xiii] Коходс, Сара. 2016 г. Преподаване на ученика: Ефективност на чартърното училище въпреки извратените стимули. Финанси и политика на образованието 11 (1): 1-42.

[xiv] В графиката процентите за чартърни студенти са оценките на 2SLS за ефекта от посещаемостта на чартъра, добавени към съответната средна стойност за извън чартъра. Процентите за студентите без чартър са съотношението, които постигат всеки резултат, за учениците от извадката, които не посещават чартърно училище.

[xv] Коходес, Сара Р., Елизабет М. Сетрен, Кристофър Р. Уолтърс, Джошуа Д. Ангрист и Параг А. Патак. 2013. Търсене и ефективност на чартърните училища: Актуализация от Бостън. Бостънската фондация.

Сетрен, Елизабет. 2015 г. Специално образование и изучаващи английски език в чартърните училища в Бостън: въздействие и класификация. Дискусионен документ на Института за училищна ефективност и неравенство (SEII) 2015.05.

[xvi] Ангрис, Джошуа Д., Параг А. Патак и Кристофър Р. Уолтърс. 2013. Обяснение на ефективността на чартърното училище. American Economic Journal: Приложна икономика 5 (4): 1–27.

[xvii] Сетрен, Елизабет. 2015 г. Специално образование и изучаващи английски език в чартърните училища в Бостън: въздействие и класификация. Дискусионен документ на Института за училищна ефективност и неравенство (SEII) 2015.05.