Съпоставяне на стратегии, базирани на място, с мащаба на пазара

През по-голямата част от тяхната история филантропията и публичната политика, базирана на място, се определят като синоним на усилията за борба с бедността, базирани на съседство. Въпреки това самите стратегии, базирани на място, имат няколко различни подхода. Някои целят да подобрят кварталите, като се справят с локализираните пазарни неуспехи чрез подобряване на физическата и икономическа среда в бедните квартали чрез регулации, данъчни кредити и безвъзмездни средства за икономическо и достъпно жилищно строителство. Други се фокусират върху предоставянето на услуги на семейства в общности с ниски доходи, за да им помогнат да задоволят основни нужди или да получат по-добро местно образование и възможности за работа. И други се стремят да разширят възможностите, като дават на жителите с ниски доходи в затруднени квартали по-широк набор от възможности – свързани с жилище, работа или образование – чрез инструменти като ваучери за жилище, специализиран транспорт или чартърни/магнитни училища и други специализирани политики за записване .



Както се отбелязва в тази монография, няколко десетилетия насочени към съседство усилия разкриха ограниченията на филантропията и публичната политика, работещи предимно в този малък географски мащаб. Кварталите не са затворени системи – хората и капиталите влизат и излизат постоянно от тях. И техният размер не отговаря на все по-глобалните сили, които оказват влияние върху икономическите възможности и просперитета.

Тези уроци имат две последици за лидерите във филантропията и публичната политика. Първо, инициативите, базирани на място, трябва да ангажират пазара, за да направят значителна вдлъбнатина в подобряването на възможностите за хората с ниски доходи. Второ, това изисква намеса в различни мащаби, в зависимост от естеството на пазарната възможност.





Тези настроения навлизат в мейнстрийма. Повече финансисти и политици започнаха да работят умишлено за свързване на инициативи, фокусирани върху квартала, с по-големи усилия за цялостно планиране, които действат на по-широки градски или регионални нива. Както Барт Харви е цитиран в Глава 3, такива връзки позволяват на местните лидери да ... мислят за своя квартал в по-широк контекст и да се научат как да интегрират частни инвестиции. Този подход признава, че регионите – районите на метрото – са основните единици, в които е организирана нашата съвременна икономика. Метрозоните привличат и концентрират ключовите съставки, които позволяват на фирмите, работниците и институциите ефективно да произвеждат стоки и услуги – и в крайна сметка работни места и богатство – които захранват една нация и нейните общности. Както наскоро отбеляза един лидер в Североизточен Охайо, хората живеят в квартали, а не в региони. Трябва да укрепим активите на общността и да ги свържем с регионалната икономика.

кога часовниците се връщат назад 2015 г

Въпреки че усилията, насочени към пазара, не са достатъчни за намаляване на бедността – просто станете свидетели на разрива между скорошния икономически растеж и заплатите за долната половина от населението на САЩ – те все пак са необходима основа за устойчиво намаляване на бедността. Всъщност на всички географски нива – квартално, регионално, национално – общият процент на заетост е един от най-силните предсказатели за бедността. Глава 3 всъщност признава, че ...пазарната икономика се превръща в организационен принцип за повечето от [базирани на място] инициативи, централна тема, минаваща през всички тях, независимо от резултатите, върху които се фокусират.



Аполо 11 море на спокойствието

Следващото поколение интелигентни стратегии, базирани на място, използва силата на пазарите за постигане на по-добри социални и икономически резултати. Тези пазарно-базирани стратегии се фокусират не само върху създаването (или привличането) на работни места, но и върху създаването на добре платени работни места в дълготрайни индустрии и гарантирането, че тези работни места са пряко достъпни за работниците, включително семейства и местни фирми в съседни общности. Този подход рязко контрастира с конвенционалните стратегии, при които потреблението и производството на жилища подхранват бум и срив или просто разпределяха ресурси и разходи в рамките на метрото без нетна печалба за жителите и общностите. Новата вълна от икономически стратегии, които се оформят в градовете и районите на метрото в цялата страна, се фокусира върху:

• Подсилване напреднали индустрии и работнически умения , позициониране на места за производство в най-иновативните индустрии за производство и услуги и предоставяне на по-младите работници, независимо къде живеят, с уменията STEM, изисквани от тези индустрии;

• Насърчаване на нов география на иновациите , като се възползва от нарастването на отворените иновации и търсенето на плътност, особено около eds и meds и други големи работодатели, за възстановяване на икономиките на градските централни квартали;



• Повишаване на глобална търговия и инвестиции , подпомагане на местата да се възползват от възможностите за износ и инвестиции, произтичащи от глобалната урбанизация и растежа на световната средна класа, за да генерират добре платени работни места;

какви материали са образували слънчевата система

• Доставка трансформираща инфраструктура , проектиране, финансиране и доставка на проекти от всякакъв вид (транспорт, търговия, енергетика, вода, телекомуникации, обществено строителство) в сектор, който днес поддържа повече от 14 милиона качествени работни места и е от ключово значение за свързването на работниците и кварталите с пазарните възможности.

Накратко, вместо да заемат пасивна позиция пред лицето на големи пазарни сили, нововъзникващите инициативи, базирани на място, активно работят за стратегическо позициониране на общностите сред бързите глобални, технологични и демографски течения. Обещанието е не просто повече работни места, а по-добри работни места и устойчиви доходи, които са в пряка полза за по-широк сегмент от населението, включително живеещите в общности с ниски доходи.



Ако хората живеят в квартали и пазарите са регионални, тогава какъв е правилният мащаб на интервенция за насърчаване на икономическите възможности и намаляване на бедността? За да се гарантира, че местата с по-ниски доходи се възползват от по-широки икономически инициативи, често са необходими стратегии в различни географски мащаби, в зависимост от въпросната пазарна възможност. Това е още по-важно сега, когато повечето хора с ниски доходи в столичните райони живеят в предградията, а не в градовете, където кварталът не е толкова значима география за организиране и предоставяне на политика или финансиране.

Вземете например района на окръг Саут Кинг в рамките на Големия Сиатъл, който, заедно с няколко крайградски общини, споделят общи демографски и икономически предизвикателства. Те имат силно расово и етнически разнообразно младо население, което показва по-висок процент на отпадане от училище и по-ниски образователни постижения в сравнение с останалата част от региона. Това в крайна сметка действа като бариера за техните жители да имат достъп до големия брой STEM работни места, които се създават другаде в региона, и за онези общности, които привличат качествени работни места с търсене на специализирани умения. А глобалните възможности на региона в областта на аерокосмическата, информационната технология и други напреднали производствени и услуги сектори са все по-напрегнати от липсата на висококвалифицирани работници, особено на местния пазар.

Вместо да подхождат към този въпрос училище по училище или дори област по окръг, общностите от окръг Саут Кинг се обединиха под знамето на Проект пътна карта . Този проект, с подкрепата на правителството и филантропията, работи в седем училищни района в окръг Саут Кинг за споделяне на ресурси, стратегии и данни, всички насочени към подобряване на постиженията на учениците и подготовка на младите хора в подрегиона за колеж и кариера. Чрез намеса в мулти-юрисдикционен мащаб проектът работи за подобряване на перспективите за споделен бъдещ трудов фонд в целия окръг. Това е особено така предвид високите нива на междуобластна мобилност сред семействата там.



В други случаи кварталът – или съвкупността от квартали – всъщност може да бъде логичен мащаб, в който да се насърчат нови икономически възможности. Във Филаделфия районът на University City обединява своите активи в преподаването, научните изследвания и медицината, за да се превърне в център на иновациите и предприемачеството. Като част от това усилие, Проект „Иновационен квартал“ на университета Дрексел развива 12 акра недостатъчно използвана земя близо до станция 30th Street в зона за живеене/работа/учене. Този квартал е в непосредствена близост до Мантуа, третият най-затруднен квартал във Филаделфия. Подкрепено от федерална Обещаване на зоната за Мантуа , Drexel сега работи за създаването на ново основно и средно училище, фокусирано върху STEM, което се възползва от богатството на близките институции и инвестира повече в местната обществена безопасност и коридорите за търговия на дребно, за да подобри възможностите и качеството на живот за местните жители. В този случай пазарната възможност се поддава естествено на намеса, фокусирана върху квартала.

колко знамена на луната

Истински всеобхватните стратегии могат да отговорят на нуждите на местата с по-ниски доходи в множество географски мащаби. В региона на Чикаго, World Business Chicago’s План за икономически растеж и работни места развива серия от стратегии за повишаване на конкурентоспособността на региона. Те включват инвестиции в приоритетни сектори, които са източници на добри работни места, като модерно производство и транспорт и логистика, засилване на достъпа на местните фирми до глобалните пазари и фокусиране на работната сила и програмите за висше образование върху текущото и прогнозирано търсене на заетост. Друга от стълбовите стратегии на плана се стреми да развие и разгърне активите на кварталите с недостатъчно обслужване в услуга на цялостния план за растеж. В този смисъл икономически затруднени квартали като Greater Chatham в южната част на Чикаго оценяват възможностите за свързване на местния бизнес с веригите за доставки в регионалните производствени сектори с висок растеж, идентифицирани от плана. По същия начин общините в окръг Саут Кук, които са изправени пред високи нива на бедност и икономически затруднения, се обединиха чрез Партньорство за зелено производство на Calumet да подкрепи конкурентоспособността на производството чрез съпоставяне на фирми с обучени работници. И в градски мащаб, Чикаго пренастрои своите неефективни градски колежи, за да подготви млади хора от много квартали с ниски доходи за кариера в един от ключовите сектори, идентифицирани в плана, и ангажира частната индустрия, за да помогне при разработването на учебни програми и да осигури стажове и чиракуване . Чикаго също е готов да изстреля нови 16 мили Бърз автобусен транспорт линия, която ще свърже домакинствата по линията – 25 процента от които нямат кола – с два нововъзникващи индустриални коридора, големи центрове за работа като медицинския район на Илинойс и повече от 100 образователни институции.

Местните инициативи не могат и не трябва да разчитат само на пазара за облекчаване на бедността на място. Допълнителните стратегии за повишаване на заплатите и обезщетенията или за гарантиране на общественото здраве и безопасност са също толкова важни. В крайна сметка обаче инициативите трябва да се ангажират с пазарната икономика, която може да осигури платформа за устойчиво намаляване на бедността. Тъй като финансиращите и политиците замислят местни инициативи, те също трябва да проектират своите географски целеви общности, така че да отговарят на пазарните възможности, които смятат, че са най-обещаващи за подпомагане на жителите с ниски доходи.

Това есе е от предстоящ том, публикуван от USC Center on Philanthropy and Public Policy, и е подготвен за Място за приоритизиране конференция на 4-5 декември 2014 г.