Националната служба може да свърже младите хора в Америка с възможностите и общността – и да насърчи работата с реална социална стойност

Чертежи за американско обновление и просперитет



Съдържание


Резюме

Пандемията от COVID-19 и съпровождащият го икономически спад оказват зашеметяващо въздействие върху младите възрастни. Младите хора обикновено са сред най-силно засегнатите групи по време на рецесиите и лошият старт на пазара на труда може да има дългосрочни отрицателни ефекти. Рецесията, предизвикана от COVID-19, също сериозно нарушава образованието след средното образование, като записването в колеж намалява, тъй като студентите са изправени пред финансови затруднения или нямат достъп до технологията, необходима за дистанционно обучение. Прекъсването както от работа, така и от училище в тази фаза от живота на човек може да хвърли дълга сянка.

Това се случва на фона на остри социални разделения и недоверие сред хора с различни политически убеждения, раси и етноси и икономически обстоятелства. Освен това, широко разпространената безработица и икономическите трудности вероятно ще породят повече отчуждение и усещане, че икономическата система — и политическата система, която я поддържа — е несправедлива.





Разширена национална програма за услуги може да помогне за справяне с тези проблеми. Националните програми за услуги като AmeriCorps, YouthBuild и Conservation corps карат младите хора да работят по различни социално полезни дейности: обучение на деца, изграждане на жилища на достъпни цени, подпомагане при реакция при бедствия, поддържане на обществена инфраструктура и възстановяване на околната среда. В замяна те печелят скромна издръжка и малка образователна стипендия. Работейки заедно върху споделени, конкретни начинания, младите хора от различни среди могат да изградят доверие помежду си по начин, който по-абстрактните призиви за взаимно разбиране не могат да постигнат.

Трябва значително да увеличим броя на наличните позиции чрез тези програми, за да мобилизираме младите хора за посрещане на спешни нужди на общността, както свързани с COVID-19, така и по-дългогодишни. Трябва също така да направим някои отдавна насрочени корекции в тези програми: Първо, да увеличим надбавката за живот (която обикновено е близо до линията на бедността), така че да е финансово осъществимо за повече млади хора да участват; и второ, увеличаване на образователната награда, така че нейната стойност да не бъде изпреварена от покачването на обучението.



Когато кризата с COVID-19 отшуми, трябва да продължим да увеличаваме възможностите за национални услуги. Една по-стабилна национална инфраструктура за услуги ще се справи с ключови проблеми, предшестващи пандемията, като необходимостта от повече стабилност и насоки, за да се помогне на младите възрастни да се утвърдят на пазара на труда, както и необходимостта от структурирани възможности, които позволяват на хората да взаимодействат и работят с разнообразна група връстници.

колко далеч е слънцето в км

Върнете се в началото


Предизвикателство

Подпомагането на младите хора да се подготвят за работа и живот като ангажирани граждани е основно предизвикателство за всяко общество. Предизвикателството е експоненциално по-голямо в ерата на COVID-19, предвид зашеметяващите икономически, социални и здравни въздействия на пандемията.



Наблюдаваме в реално време как COVID-19 нарушава образователния и трудовия опит на десетки милиони млади хора и хвърля дълга сянка върху бъдещите им перспективи. В икономическата катастрофа от последното десетилетие — Голямата рецесия — удар юноши особено трудно и е вероятно историята да се повтори.

Както за отделните хора, така и за икономиката в по-широк план е много по-ефективно да се предотврати прекъсването на връзката от пазара на труда на първо място (или да се съкратят периодите на безработица) и да се насърчат възможности за продуктивно обучение, отколкото да се опитват отново да свържат младите хора с работа или образование след дълъг период на изключване.

От ноември 2020 г. нива на безработица сред младите хора са намалели от своя пик през пролетта, но все още са значително по-високи от нормалното: 14% сред тийнейджърите на възраст от 16 до 19 години и 10,5% сред младите възрастни от 20 до 24 години. През първите 12 седмици на пандемията (средата на март до средата на май), между 58% и 63% от младите възрастни на възраст от 18 до 24 години съобщават за загуба на доход от заетост всяка седмица – постоянно най-високият дял от всяка възрастова група.



За младите хора, които влизат на пазара на труда за първи път, последиците от този икономически спад могат да доведат до редица дългосрочни последици , включително по-слаби печалби и по-бавен кариерен растеж. Записването в колеж намалява – особено в обществени колежи – поради а разнообразие от фактори , включително финансови затруднения и липса на достъп до технологии за онлайн обучение. Докато по-голямата част от младите хора ще намерят работа или ще се запишат отново, някои не ще го направят — и колкото по-дълго млад човек е изключен както от училище, така и от работа, толкова по-малка е вероятността да се свърже отново. Степента на прекъсване на връзката се увеличава с възрастта: Едно проучване установи, че около 1% от 18-годишните са без връзка, цифра, която нараства до 5% на 20-годишна възраст и 12% на 26-годишна възраст.

Разбира се, пандемията причинява широко разпространени социални и икономически трудности за хората от всички възрасти. Близо 26 милиона възрастни съобщават, че домакинството им не е имало достатъчно храна в някакъв момент през последните седем дни, а близо 20 милиона съобщават, че изостават с плащанията по наем или ипотека.единПреминаването към дистанционно обучение причинява различни степени на загуба на учене сред К-12 ученици . Тези загуби са особено разрушителни за децата в домакинства с по-ниски доходи с по-ограничен достъп до компютри и интернет и ще отнеме време и усилия за коригиране.

следващо пръстеновидно слънчево затъмнение

Всичко това се разиграва на фона на остри социални разделения, при които хората от различни класи, раси, политически партии и религиозен и културен произход са по-малко склонни да взаимодействат и да се доверяват един на друг. Много фактори са допринесли за това отслабване на социалното сближаване: географско сортиране в общности с хора от подобен произход, лекотата на създаване на онлайн балони със съмишленици, на стратификация на висшето образование по раса и клас, и а поляризиран пазар на труда в която се сблъскват хората с по-ниско образование застойни заплати , намалено качество на работата , и по-малък потенциал за кариерно израстване .

В едно демократично, разнообразно общество нежеланието на хората да общуват и да си сътрудничат с хора извън тяхната собствена група е катастрофално. Освен това, широко разпространената безработица и икономическите трудности вероятно ще породят повече отчуждение и усещане, че икономическата система — и политическата система, която я поддържа — е несправедлива.

Върнете се в началото


Граници на исторически и съществуващи политики

Законодателните пакети за COVID-19 осигуриха критично и безпрецедентно икономическо облекчение в ранните етапи на пандемията. Приетите през март 2020 г. и двата Закона за справяне с коронавируса за семействата на първо място и Законът за CARES насочиха финансирането в подкрепа на работниците, бизнеса и държавните и местните власти. Но има огромна нужда от допълнителна федерална помощ, като се има предвид продължаващото разпространение на вируса и продължителността и интензивността на икономическия спад. Предвижда се щатите и населените места да се сблъскват с бюджетни дефицити в продължение на години и при липса на допълнително федерално облекчение, те вероятно ще направят съкращения в разходите, дори когато нуждите на общественото здравеопазване и социалните услуги се увеличават. Разпоредбите в подкрепа на работниците и бизнеса също се нуждаят от актуализация: увеличените обезщетения за безработица, платен отпуск по болест и семеен отпуск и програмите, предоставящи опрощаеми заеми за бизнеса, са изтекли или ще изтекат до края на 2020 г.

Освен това тези насочени към облекчение разпоредби за безработните не създават пряко работни места или не инвестират в подкрепа на преходите в кариерата за безработни работници, чиито работни места не се връщат. В най-добрите времена младите хора, които се опитват да влязат в работната сила, често са в неизгодно положение поради по-малките си мрежи и относителната липса на опит. Милиони млади хора сега са в края на много по-дълга линия от търсещи работа, което значително намалява шансовете им за намиране на работа.

Инициативи за национални услуги и други програми като напр Американски корпус , YouthBuild , и запазване на тялото осигурят механизми за мобилизиране на хора (предимно млади възрастни) за посрещане на нуждите на общността, като същевременно им изплащат скромни надбавки за живот. Те обаче са сравнително малки: около 75 000 души обслужват всяка година в американския корпус, около 22 000 до 24 000 в консервационния корпус и около 10 000 в YouthBuild . Участниците извършват дейности като обучение на деца, изграждане на жилища на достъпни цени, подпомагане при реагиране при бедствия и подкрепа за опазване на околната среда. Членовете също получават образователна награда които могат да се използват за плащане на колеж или техническо училище или за изплащане на студентски заеми. Както YouthBuild, така и Conservation corps партньор с AmeriCorps за поддръжка на слотове за участници (въпреки че тези програми имат и други партньори и източници на финансиране).

ДА СЕ анализ на разходите и ползите от програмите на AmeriCorps установиха, че за всеки похарчен долар данъкоплатците получават възвръщаемост от повече от под формата на увеличени данъчни приходи и производителност. Социалните ползи (като увеличен човешки и социален капитал) са дори по-големи, като възвръщаемостта е над 3,5 пъти по-висока от разходите. Но ние осигуряваме само достатъчно финансиране за разполагане на AmeriCorps около 75 000 участници в даден момент, въпреки че три до пет пъти повече хора кандидатстват всяка година и е така разрешено за 250 000 души .

Върнете се в началото


Препоръка за политика: Драматично разширяване на федерално поддържаните и признати национални възможности за услуги за млади възрастни

  • Осигурете незабавен тласък в броя на позициите в националните служби до 150 000 през 2022 г., 300 000 през 2023 г. и 600 000 през 2024 г.
  • Увеличете надбавката за живот до най-малко 175% от федералното ниво на бедност.
  • Увеличете образователната награда за покриване на две години обучение в държавния университет в родната държава на членовете на корпуса.
  • Изградете организационна инфраструктура да поддържа разширяване до поне 1 милион позиции за обслужване във времето.

Разширената програма за национална служба трябва да има следните цели:

  1. Подобряване на здравето и благосъстоянието на местните общности чрез предоставяне на ценни образователни, социални и екологични услуги.
  2. Предотвратяване на дългосрочната безработица сред младите възрастни и намаляване на икономическите трудности.
  3. Помогнете на младите хора да се подготвят за бъдещи добри работни места, като им предложите по-достъпен път към образование след средно образование и им дадете шанс да научат нови умения, да придобият трудов опит и да разширят своите социални и професионални мрежи.
  4. Възстановете гражданските и социалните връзки, като съберете участници от различен произход, нива на доходи, раси, етноси и области на страната заедно в споделен опит за решаване на обществени предизвикателства.

Това предложение е в съответствие с други скорошни анализи и препоръки за разширяване на националната служба, най-изчерпателният от които е докладът от март 2020 г. Вдъхновен да служи , окончателният доклад на Националната комисия по военна, национална и обществена служба. [две] По-специално, изследване на технологиите, доверието и обществото също така препоръчва национална служба, като отбелязва нейния потенциал за преодоляване на пропуските в социалната графика, за умишлено свързване на хора и общности .

Нашата препоръка също е в съответствие с последните законодателни предложения, включително Култивиране на възможности и отговор на пандемията чрез Закон за услуги в Сената и в Отговор на пандемията и възможности чрез Закон за националната служба в къщата.

Избраният президент Джо Байдън не спомена специално националната служба по време на предизборната кампания, но неговата платформа включва a корпус на общественото здравеопазване за подпомагане на проследяване на контакти, свързано с COVID-19 и a Граждански климатичен корпус да извършва работа по опазване и устойчивост на климата.

Мобилизирайте членовете на корпуса за справяне с краткосрочни и дългосрочни нужди

Няма недостиг на продуктивна работа, особено в контекста на пандемия, която наруши почти всеки аспект от американския живот. Някои от най-неотложните нужди, свързани с пандемията, са свързани с образование, социални услуги и спешна помощ. Други дългосрочни нужди включват поддържане и модернизиране на обществената инфраструктура и справяне с изменението на климата.

колко е здрач до зазоряване

Естеството на работата и кой я изпълнява има голямо значение, ако инициативата е да изгради доверие и разбирателство между различни групи хора. Работата трябва да осигури обществена стойност, която е видима, отворена за проверка, чието значение е широко признато и се извършва от смесица от хора, чиито интереси, произход и ресурси могат да бъдат доста различни.3Участието в конкретни, споделени начинания е по-вероятно да преодолее различията, отколкото по-абстрактните призиви за взаимно разбиране.

По-долу очертаваме някои приоритетни области за това, което участниците в националните служби трябва да правят. По-специално, най-малко през следващите шест месеца, цялата работа, извършвана от членовете на обслужващия корпус, ще изисква творческо използване на вътрешно и външно пространство, за да се намали вероятността от предаване на COVID-19, заедно с подходящо лично предпазно оборудване и протоколи за безопасност .

  1. Обучение и обогатяване за ученици преди K-12 . Членовете на Корпуса могат да запълнят пропуските, оставени от преминаването към дистанционно обучение и отмяната на много официални извънучилищни, обогатителни и спортни програми, като предоставят качествени обучителни услуги и алтернативно програмиране. Ние знаем много за най-добрите практики за уроци — вкл адекватно обучение , ниско съотношение между преподаватели и студенти и последователни и дългосрочни взаимоотношения преподавател-ученик – и разширяването на обучението чрез национална служба трябва да се съобразява с тях. Членовете на корпуса също могат да бъдат наети за повишение емоционалното здраве и социалната свързаност на младите хора чрез отдалечени или физически отдалечени дейности за обогатяване, като виртуална история, пеене, изкуства и занаяти или физически игри.
  2. Обучение по компютърна и дигитална грамотност . Използването на цифрови технологии се превърна в прагово изискване за пълноценно участие в училище, обществото и икономиката, а членовете на корпуса трябва да бъдат разположени, за да предоставят обучение по цифрова грамотност и подкрепа за ученици и работници.
  3. Спешна помощ и реакция, включително усилия за обществено здравеопазване . В отговор на COVID-19 членовете на AmeriCorps бяха мобилизирани за събиране и разпространение на храна, провеждане на проверки за здравето и следа за контакт . По-голям обслужващ корпус би могъл да направи още повече, за да отговори на непосредствените нужди, създадени от пандемията.
  4. Обществени работи и проекти за опазване/реставрация на околната среда . В духа на Civilian Conservation Corps от 30-те години на миналия век, участниците в националните служби могат да се справят с дългогодишни нужди от опазване, възстановяване и изменение на климата, като например изоставане в поддръжката в обществени паркове и убежища за диви животни, местни пасища и възстановяване на крайбрежните екосистеми, гори и дървета възстановяване и управление, разкрасяване на квартала и готовност при бедствия. Всичко това може да се осъществи както в селски райони, така и в крайградски и градски среди.
  5. Други нужди, определени от щатите и местностите . Едно от достойнствата на националната служба е нейната гъвкавост и адаптивност. Държавните и местните лидери трябва да бъдат добре позиционирани да разполагат членове на корпуса, за да се справят с приоритетите, специфични за техните области и общности.

Членовете на корпуса не трябва да участват в обширно предварително обучение, тъй като фокусът е бързо да се ангажират хората в практическата работа. Въпреки това, ръководителите на програми трябва да се координират с местните работодатели, преподаватели и организации за развитие на работната сила, за да подготвят членовете на корпуса за следващите им образователни и трудови стъпки след техния срок на служба.

И накрая, въпреки че голяма част от тази дискусия се отнася до посрещането на непосредствените нужди, свързани с COVID-19, разширената национална служба трябва да продължи и да расте, след като пандемията е под контрол. То разглежда ключови въпроси, предшестващи кризата COVID-19: необходимостта от повече стабилност и насоки, за да се помогне на младите възрастни да се закрепят на пазара на труда, както и необходимостта от структурирани възможности, които позволяват на хората да взаимодействат и работят с други, различни от тях самите , подобно на военните в предишните поколения. Всъщност, преди да удари COVID-19, няколко групи препоръчаха национална служба се увеличава до 1 милион позиции.

За да направи националната услуга икономически осъществима за повече хора, надбавката за живот трябва да се увеличи. Както е отбелязано в Вдъхновен да служи , надбавката за живот често е толкова ниска, че членовете не могат да се издържат без външна помощ по време на служебния си срок и много се записват в програми за обществено подпомагане, само за да свържат двата края.4Докладът продължава, че през 2018 г. средната бюджетна надбавка за издръжка за щатски и национални членове на AmeriCorps е била 15 370 долара, само 23% над националната линия на бедност за дадено лице.5

Препоръчваме да увеличите годишната надбавка за живот до изходно ниво от 175% от федералното ниво на бедност за дадено лице (около 000) и коригиране нагоре за региони с висока цена на живот, както се прави в момента.

Наградата за образование също е сравнително малка, особено в сравнение с нарастващите разходи за обучение . Понастоящем членовете на AmeriCorps, които работят най-малко 1700 часа за период от една година, имат право да получат награда за образование, равна на максималната стойност на гранта Pell в края на службата им – около ,300 през учебната 2020-2021г. Въпреки това, за разлика от други стипендии и федерални награди, образователната награда на AmeriCorps подлежи на федерални и щатски данъци, което намалява стойността й, а нейната стойност преди данъци покрива само около две трети от средно държавно обучение в държавен университет.

Тази образователна награда просто не е достатъчно голяма, за да постигне смислено целта за насърчаване на достъпа до образование след средно образование. Не трябва да се обвързва с гранта Pell – ние сме съгласни с нашите колеги Ричард В. Рийвс и Изабел В. Соухил, които препоръчват на членовете на корпуса, които завършат една година в програмата, да получат две години безплатно образование във всяко държавно висше образование институция в техния щат, включително технически и професионални колежи, или на субсидиран от правителството стаж при работодател.

За подпомагане на разширяването, надграждане и подобряване на съществуващата инфраструктура

Няколко федерални агенции вече финансират и/или администрират инициативи за услуги: AmeriCorps се подкрепя от Корпорация за национална и обществена услуга , YouthBuild се поддържа от Министерство на труда , и запазване на тялото имат споразумения с агенции като Службата за национални паркове и Службата за риба и дива природа на САЩ за поддържане, защита и подобряване на природните и културни ресурси. Освен това има стабилна мрежа от посредници, агенции и организации на федерално, щатско и местно ниво с достатъчно познания и капацитет за разширяване и подобряване на инициативите за услуги.

Разширяването, толкова амбициозно като очертаното тук, ще бъде сложно и винаги има риск тласъкът за растеж да размие качеството. Един ключов момент е да се избегне изкушението от гладуващи административни разходи в погрешно усилие за защита на ресурсите за издръжка и образователни награди. Програмите няма да могат да предложат смислени възможности за обслужване, ако разполагат с евтин персонал.

Мрежата, посочена по-горе, има изобилие от практически идеи за проектиране, финансиране и персонал на успешни инициативи – вижте например обемни препоръки предлага на Националната комисия по военна, национална и обществена служба, тъй като тя проведе изслушвания в цялата страна и се консултира със заинтересованите страни.

какво е супер луна

Инвестирайте за успех

Разширяването на националните услуги непременно ще увеличи разходите. Смятаме, че увеличаването на издръжката и увеличаването на броя на местата за обслужване до 600 000 за три години ще струва около 19 милиарда долара.6

Увеличаването на наградата за образование също ще увеличи разходите. Като се има предвид, че обучението и таксите варират в зависимост от типа институция и програма, е трудно да бъдем точни, но тъй като програмата се разраства, ние изчисляваме, че увеличената образователна награда ще струва приблизително 3,6 милиарда долара за втора и трета година, взети заедно. (Няма да има разходи за образование през първата година, тъй като наградата се дава след една година служба.) През 2025 г. (година четвърта) образователната награда ще струва 5,4 милиарда долара и около 7 милиарда долара годишно впоследствие, ако броят на услугите слотове остават на 600 000.

И накрая, като признае, че държавните и местните бюджети ще бъдат изчерпани за години напред, федералното правителство трябва временно да се откаже от изискването че организациите, управляващи инициативи за услуги, набират съответни средства от държавните или местните власти. Като се имат предвид бюджетните удари, които държавните и местните власти поеха поради COVID-19, е малко вероятно много организации да изпълнят изискванията си за съответствие, като по този начин ще загубят федерални ресурси.

Върнете се в началото


Заключение

Не можем да се провалим в решаващата задача за насърчаване на равни възможности за всички млади хора да процъфтяват. Пандемията от COVID-19 прекъсна образованието, социализацията и наемането на работа на десетки милиони деца и млади възрастни, като нарани непропорционално тези от семейства с ниски доходи и цветни общности. Съчетано с разрушаващи се граждански връзки и враждебен политически дискурс, това е отчайващ момент в Америка.

Докато се възстановяваме, трябва да се стремим по-високо и да мислим по-широко, вместо да се връщаме към икономическото и социалното статукво. Справедливото възстановяване ще изисква иновативни политически решения, които стимулират растежа на работните места, увеличават заплатите и предотвратяват дългосрочното изключване на пазара на труда на младите хора. Дори във времена на ниска безработица, много млади хора напускат гимназията само за да се изправят пред средно образование, което може да бъде объркващо и непосилно скъпо, или пазар на труда, в който те отговарят предимно за работа с ниска заплата.

Една значително разширена програма за национално обслужване може да ни помогне да се справим с тези проблеми. Това ще осигури възможност на младите хора да се издържат финансово, да извършват смислена и продуктивна работа, да научат нови умения, да разширят мрежите си и да намалят финансовите бариери пред средното образование. Ако го направим правилно, това може също да започне да се справя с социалната фрагментация, като се започне с младите хора, които ще поемат лидерски роли в бъдеще. Поставяйки младите хора в среда, в която те трябва активно и целенасочено да работят заедно с хора от различен произход и системи от вярвания, за да напреднат в общ проект, можем да започнем да изграждаме по-силни граждански мостове и връзки между всички американци.

Върнете се в началото