Относно негативните ефекти на ваучерите

Резюме

Неотдавнашно изследване на ваучерните програми в цялата страна в Луизиана и Индиана установи, че учениците от държавните училища, които са получили ваучери за посещение в частни училища, впоследствие са постигнали по-ниски резултати на тестовете за четене и математика в сравнение с подобни ученици, които са останали в държавни училища. Големината на негативните въздействия беше голяма. Тези проучвания са използвали строги изследователски проекти, които позволяват силни причинно-следствени заключения. И те показаха, че резултатите не са обяснени с конкретните използвани тестове или възможността учениците, получаващи ваучери, да се прехвърлят от държавни училища над средното ниво.





Друго обяснение е, че нашето историческо разбиране за превъзходното представяне на частните училища вече не е точно. От деветдесетте години държавните училища са подложени на силен натиск да подобрят резултатите от тестовете. Частните училища бяха освободени от тези изисквания за отчетност. Едно скорошно проучване показа, че държавните училища затварят разликата в резултата с частните училища. Това проучване не разглежда специално Луизиана и Индиана, но тенденциите в резултатите от Националната оценка на образователния напредък за учениците в държавните училища в тези щати са подобни на националните тенденции.



В образованието, както и в медицината, „първо, не вреди“ е мощен ръководен принцип. Случаят за използване на средства на данъкоплатците за изпращане на деца на родители с ниски доходи в частни училища се основава на очакване, че резултатът ще бъде положителен. Тези скорошни открития сочат в друга посока. Трябва да се знае повече за дългосрочните резултати от тези наскоро приложени ваучерни програми, за да се каже, че те са добра инвестиция на публични средства. Освен това трябва да знаем дали частните училища биха подобрили играта си при сценарий, при който тяхното представяне с ваучери се отчита публично и подлежи както на регулаторна, така и на пазарна отчетност.




Неотдавнашно проучване на ваучерните програми в цялата страна в Луизиана и Индиана установи, че учениците от държавни училища, които са получили ваучери за посещение в частни училища, имат по-ниски резултати в сравнение с подобни ученици, които не посещават частни училища.единТова е вид изследователска констатация, която генерира реакция „чакай, какво?“ Отрицателните ефекти са рядкост в изследванията в областта на образованието.



Големи са и мащабите на отрицателните въздействия. В Луизиана ученик от държавно училище, който е бил среден по математика (на 50-ия персентил) и е започнал да посещава частно училище, използвайки ваучер, е намалял до 34-ия персентил след една година. Ако този ученик е бил в трети, четвърти или пети клас, спадът е бил по-рязък, до 26-ия персентил. Четенето също намаля: ученик с 50-ия персентил в четенето намаля до около 46-ия персентил. В Индиана ученик, който е влязъл в частно училище с резултат по математика на 50-ия персентил, е намалял до 44-ия процентил след една година.



каква е днешната луна

Ваучерните програми се появяват през деветдесетте години в Милуоки, а по-късно и в Ню Йорк, Дейтън, Охайо и Вашингтон, окръг Колумбия.двеПрограмите в Милуоки, Дейтън и Ню Йорк бяха подкрепени от държавни и местни фондове или филантропии, а програмата на DC беше подкрепена от федерални фондове. Във всяко място учениците кандидатстваха за получаване на ваучер, който щеше да бъде платен на частното училище, което избраха да посещават.



Оттогава ваучерите и подобните на ваучер механизми за подпомагане на избора на частно училище с публични средства (данъчни кредитни стипендии, образователни спестовни сметки и индивидуални данъчни кредити) експлодират на държавно ниво.3

В публично финансираните ваучерни програми много от частните училища, които са получатели, са религиозни организации. Това генерира трудни правни проблеми в 38-те щата, които имат така наречените поправки на Блейн в конституциите си (които забраняват директната държавна помощ за образователни институции, които имат религиозна принадлежност и първоначално са били предназначени да бъдат насочени към католически училища в щати с голямо имигрантско население).



Като оставим настрана правните въпроси, настоящата обосновка за ваучерите - може би на обосновката е да се помогне на учениците с ниски доходи да посещават частни училища, защото те ще научат повече. И ако родителите погледнат данните от Националната оценка на образователния напредък (NAEP), те ще видят, че исторически учениците в частните училища редовно постигат по-високи резултати от учениците в държавните училища с 15 до 20 точки по четене и математика, което е голяма разлика ( средно резултатите от NAEP се повишават с около 10 точки за всяко ниво на клас). Така че, родител може да предположи, че ако детето му посещава частно училище, резултатите на детето му също ще бъдат по-високи. Но част от тази разлика в резултата възниква, защото учениците с по-високи резултати избират частни училища. Родителите не знаят как техен детето би вкарало в частно училище.



И всъщност проучванията на ваучери отчитат смесени резултати за резултатите. Резултатите се подобриха за някои ученици на някои места, а резултатите не се подобриха за други ученици на други места.4Доказателствата показват по-високи резултати по четене и математика за чернокожи студенти в Ню Йорк и по-високи резултати за четене през третата последваща година от програмата DC. Доказателствата не показват разлики в резултатите за учениците от Милуоки в четенето, за испаноговорящите студенти в Ню Йорк в четенето и математиката и за учениците от DC по математика. Малкото проучване, което е имало за други резултати от образованието, съобщава за по-високи нива на завършване на гимназия в Ню Йорк и окръг Колумбия, както и по-висок процент на посещаване на колеж в Ню Йорк.

Нито едно от тези по-ранни проучвания не съобщава за значителни отрицателни ефекти върху резултатите от теста, което увеличава интереса към това, което може да се случва в Луизиана и Индиана, което може да обясни отрицателните ефекти. Дали става дума за това как са проектирани изследователските проучвания, как са структурирани програмите, качеството на държавните училища, с които се сравняват частните училища?



Малко вероятно е изследователските проекти да обяснят констатациите. Проучването в Луизиана използва експериментален дизайн с произволно присвояване, което е висок изследователски стандарт за измерване на ефектите. Частни училища в Луизиана, които имаха повече кандидати, отколкото налични места, провеждаха лотарии, за да избират кандидатите на случаен принцип. Студентите, спечелили от лотарията, съставляват групата за лечение, докато тези, които губят, са контролната група. Експериментите с произволно присвояване са централни в медицинските изследвания и се използват все по-често в образованието. Например, проучванията на ефектите от чартърните училища разчитат на експерименти, създадени от училищни лотарии.5И два различни екипа от изследователи, изучаващи данните от Луизиана, стигнаха до подобни заключения.



колко са 4 седмици

В Индиана ефектите са измерени чрез сравняване на тенденциите във времето на резултатите от тестовете за ученици, които първоначално са посещавали държавни училища и след това са получили ваучери, с тенденциите във времето за ученици, които са продължили да посещават държавни училища, оценка на „фиксирани ефекти“. Това е по-нисък изследователски стандарт за измерване на ефектите в сравнение с експерименталните проекти, но размерите на извадката бяха доста големи (повече от 3 000 студенти по ваучери и 500 000 ученици в държавни училища) и констатациите са в съответствие с констатациите от Луизиана.

Имаше странност в структурата на тестването в Луизиана. Тестовете, използвани там, бяха упълномощени от държавата да бъдат тези, използвани за Програмата за оценка на образованието на Луизиана (LEAP), провеждана в държавни училища. Учениците, които са използвали ваучера си, за да посещават частни училища, трябваше да вземат LEAP тестове, въпреки че другите ученици в тези училища не го направиха. Тъй като тестовете LEAP са част от структурата за отчетност на държавата за държавните училища, тестовете са „високи залози“ за тези училища, но ниски за частните училища. Може би учениците във ваучерната група са се справили по-зле от тези, които са останали в държавните училища, защото държавните училища преподават на теста, докато частните не.



За да отговори на тази хипотеза, проучването на Mills and Wolf използва факта, че някои тестове LEAP имат повече съдържание, свързано с държавните стандарти на Луизиана, и тези тестове може да са в полза на учениците от държавните училища. Проучването съобщава, че учениците с ваучер на частни училища са се справили по-зле от колегите в държавните училища, независимо от степента на съответствие на тестовете с държавните стандарти, ръководещи обучението в държавните училища.



Може би учениците, които са кандидатствали за ваучери, са посещавали отлични държавни училища, а не посредствени или лоши, така че частните училища, които са получавали ваучери, се изправят срещу каймака на държавните училища в Луизиана. Abdulkdiroglu et al. проучване отхвърли тази хипотеза с констатацията, че държавните училища в Луизиана, посещавани от студенти, кандидатстващи за ваучер, са под средното в държавата. В неотдавнашния NAEP Луизиана се класира на 43-то място сред щатите по четене на своите четвъртокласници и на 49-то сред щатите по математически резултати на своите осмокласници. Да се ​​тества ефективността на обучението на ваучери в частни училища чрез сравняване на резултатите от обучението на учениците с тези на подобни ученици в държавните училища под средното ниво в Луизиана не е висока летва.

Друга възможност, която тези проучвания не са изследвали, е, че нашето историческо разбиране за превъзходното представяне на частните училища вече не е точно. От деветдесетте години държавните училища са подложени на силен натиск да подобрят резултатите от тестовете. Никое дете, оставено зад гърба, и условните откази от него при администрацията на Обама са видими прояви на този натиск, с различни видове санкции за неизпълнение на целите за растеж на резултата. Частните училища бяха освободени от тези изисквания за отчетност.

Скорошно проучване на Wong et al. използва данни от NAEP, за да сравни държавните и частните училища от деветдесетте до 2011 г.6Проучването съобщава, че частните училища са започнали с по-високи резултати през деветдесетте години - това е разликата между учениците от частни училища и учениците от държавните училища, споменати в началото по-горе. До 2011 г. разликата се намали значително, особено в математиката. Авторите стигнаха до заключението, че No Child Left Behind подобрява резултатите. Но тук е уместно едно по-широко заключение. По някаква причина държавните училища се подобриха в сравнение с частните училища.

Фигурата, показваща резултатите от националните частни и държавни училища по математика в четвърти клас, показва част от това, което са открили авторите. През 2000 г. оценките на учениците от частните училища са доста над резултатите от учениците в държавните училища, разлика от 14 точки. До 2013 г. разликата се сближи до 5 пункта.


Фигура 1а

Същият контраст на държавни и частни училища не може да се направи за Луизиана или Индиана сами по себе си. Техните извадки от частни училища са твърде малки, за да отговарят на стандартите за отчитане на Националния център за образователна статистика. Но държавните училища в Луизиана и Индиана показват тенденции в NAEP, подобни на националните тенденции. Втората фигура използва същите национални тенденции като предишната фигура (прекъснатите линии) и добавя тенденции за оценка за Луизиана и Индиана. Общи подобрения в тенденцията, които бяха очевидни на национално ниво, също са очевидни в Луизиана и Индиана. Всъщност до 2013 г. четвъртокласниците в държавното училище в Индиана имат резултат по-горе средната стойност за националното частно училище.


Фигура 2а

Подобренията в резултатите са очевидни и за студентите с ниски доходи, които най-вероятно ще кандидатстват за ваучери. Следващата цифра сравнява резултатите по математика от четвърти клас за всички ученици в държавните училища в Луизиана и учениците, отговарящи на условията за безплатен или на намалена цена училищен обяд, което е често срещан индикатор за бедността. Това показва по-ниско ниво на резултат за ученици в бедност, но почти идентична тенденция. Тенденциите в резултата на Индиана за студенти с ниски доходи също отразяват общата тенденция.


Фигура 3а

Най-малкото е правдоподобно държавните училища в Луизиана и Индиана да са надминали частните си училища (за ученици с ниски доходи). Без данни за частни училища във всяка държава, не можем да знаем със сигурност. Но доколкото ваучерните програми се основават на предпоставката, че учениците от семейства с ниски доходи, които получават ваучер, ще имат достъп до частни училища, които са средно значително по-добри от държавните, обосновката за справедливост за ваучерите е под съмнение.

Въз основа на това, което научихме от последните изследвания, които прегледах, решението, пред което са изправени родителите, които обмислят да кандидатстват за тези ваучерни програми, е сложно. Да предположим, че на родител е казано, че детето му вероятно ще се представя по-малко в четенето и математиката (вероятно много по-малко, ако е в по-ранни класове), но биха могли, може е по-вероятно да завършат и да отидат в колеж. Колко биха поели този риск? Това изисква скок на вярата, че по-ниските умения за четене и математика няма да повлияят на бъдещия път на детето им през училище, което най-малкото не е интуитивно. Ако родител записва детето си в детска градина, това би било голям скок на вярата, равняващ се на „след 13 години всичко ще се получи“.

нощно небе ноември 2020 г

В образованието, както и в медицината, „първо, не вреди“ е мощен ръководен принцип. Случаят за използване на средства на данъкоплатците за изпращане на деца на родители с ниски доходи в частни училища се основава на очакване, че резултатът ще бъде положителен. Тези скорошни открития сочат в друга посока.

Трябва да се знае повече за дългосрочните резултати от тези наскоро приложени ваучерни програми, за да се каже, че те са добра или лоша инвестиция на публични средства. Освен това трябва да знаем дали частните училища биха подобрили играта си при сценарий, при който тяхното представяне с ваучери се отчита публично и подлежи както на регулаторна, така и на пазарна отчетност. И накрая, има трудни философски и политически въпроси, които избирателите и избраните длъжностни лица трябва внимателно да разгледат, включително дали семействата с лично богатство, за да плащат обучение в частно училище, трябва да имат възможността да изберат това училище, дори ако то е по-слабо в традиционното мерки за академични тестове, докато на семействата с ниски доходи трябва да бъде отказано това право.