Зони за възможности и споделен просперитет: Възникващи принципи от Кливланд

След влизането им в сила в Закона за данъчните облекчения и заетостта от 2017 г., Зони за възможности са привлекли значителен интерес като потенциален основен източник на неизползван капитал за съживяване на борещите се квартали и общности на Америка. Все по-голям брой местни лидери искат да превърнат този шум в инвестиция, която осигурява икономически приобщаващи и расово справедливи резултати.



И все пак тези лидери са изправени пред важно предизвикателство: как могат да гарантират, че частните фондове предоставят устойчиви инвестиции в общности с по-ниски доходи, които наистина се нуждаят от тях, вместо просто да ускорят развитието на недвижими имоти в квартали, където пазарните сили вече са силни?

Докато градовете очакват допълнителни насоки от Министерството на финансите на САЩ – решаваща стъпка за определяне на това как зоните всъщност функционират – група лидери на общността в Кливланд наскоро се събра, за да отговори на тези въпроси. Организирана като част от Партньорство за споделен просперитет , национално сътрудничество между Kresge Foundation, Brookings, Urban Institute и Living Cities, дискусията се основава на национален и местен опит в общността и икономическото развитие и финанси. Дискусията подчерта три принципа, които могат да информират усилията на градовете да използват зоните на възможности за стимулиране на справедливо съживяване на общността:





Преднамереността е от съществено значение.

Както отбеляза един участник, една от причините Opportunity Zone да генерират толкова много вълнение е, че представляват основен нов инструмент за развитие на общността. Частните инвеститори могат да получат данъчни облекчения, като инвестират нереализирани капиталови печалби във Opportunity Funds, които от своя страна могат да подкрепят широк спектър от проекти в квартали с ниски доходи. Като цяло инвеститорите ще търсят проекти, които осигуряват по-високи прогнозирани нива на финансова възвръщаемост. И щатите обикновено определят редица квартали като зони на възможности, много от които вече се възползват от значителна инвестиционна дейност . В Кливланд, например, типичната стойност на дома в общностите на Opportunity Zone варира от едва 52 000 долара в Коридор на възможностите , до 7 000 в Охайо Сити/Тремонт/Западен 25-ти коридор. Както отбеляза един експерт, тази динамика може да доведе до само 10 до 15 процента от най-горещите зони на възможности, които улавят лъвския дял от инвестициите. Предотвратяването на този резултат и гарантирането, че Opportunity Zones предоставят социални придобивки, съизмерими с приходите, които Министерството на финансите на САЩ се отказва, няма да се случи случайно.

Лидерите в публичния сектор и икономическото развитие разполагат с инструменти за насърчаване на добри резултати.

През 2018 г. градските лидери работиха със своите управители за определят зони на възможности , и сътрудничи с връстници да изработите стратегия за това как най-добре да използвате програмата. Тъй като зоните на възможности се прилагат, тези лидери могат да използват допълнителни инструменти, за да помогнат за насочване на инвестициите към икономически и расово справедливи резултати. Например, те могат: да разработят маркетингови проспекти, които идентифицират приоритетни инвестиции в квартала; наслояване на други публични инвестиции и подкрепа за стимулиране и използване на инвестиции в Opportunity Zone; използвайте разрешителни и зониращи правомощия като моркови и пръчки, за да насърчите желаните резултати; и организират самите Opportunity Funds, които събират капитал за инвестиционни възможности, които биха могли да доведат до по-справедливи резултати. Всички тези стратегии могат да се съсредоточат върху насочването на инвестициите към по-икономически предизвикани зони на възможности, капитал за малкия бизнес или развитие на индустриални недвижими имоти, което генерира висококачествени, достъпни работни места за жителите на общността.



какво направи магелан

Те не могат да се справят сами.

Ангажирането на по-широка коалиция извън традиционните участници в публичния сектор и икономическото развитие е от решаващо значение за постигането на приобщаващи резултати. Фондация Кресге и Фондация Рокфелер имат обяви съвместни усилия който, чрез безвъзмездни средства и гаранции, има за цел да подкрепи Opportunity Funds, ангажирани с наистина приобщаващо икономическо развитие. По този начин филантропията може да помогне за осигуряване на капитал на пациентите и да създаде повече сигурност, необходима за отключване на частни инвестиции. Междувременно организациите на общността и техните съюзници са в уникална позиция да идентифицират и продават квартални активи. Тяхната ангажираност може да помогне за промяна на наративите и предположенията относно жизнеспособността на инвестициите, като помага за разработването на убедителен аргумент за мениджърите на фондове (особено в големите финансови институции), които ще повлияят на големи капиталови потоци. По-широк спектър от общностни и национални партньори може също да помогне за оформянето на показатели и да стимулира по-голяма прозрачност около дейностите на Opportunity Fund, за да се гарантират по-справедливи инвестиции.

Дали зоните на възможности ще успеят да създадат реални възможности вероятно ще разчитат по-малко на добрата воля на частните инвеститори, а повече на способността и отдадеността на местните участници да фокусират и използват своите инвестиции по начини, които поддържат и поддържат приобщаващ растеж в разнообразни общности с ниски доходи . Като град с организационно ноу-хау, ангажираност и императив за постигане на истинска справедливост чрез тази нова програма, Кливланд трябва да наблюдава.

Фондация Kresge предоставя финансова подкрепа на Програмата за политика на Brookings Metropolitan .