Свалянето на Саддам: изчисляване на разходите и жертвите

Това е първият меморандум от поредица от анализи за кризата в Ирак от Центъра за политика в Близкия изток Сабан към Института Брукингс.





За много американци критична загриженост за войната с Ирак е въпросът за цената, както по отношение на загубените животи, така и по изразходваните пари на данъкоплатците. Винаги е трудно да се предвиди предварително броя на жертвите, които една война ще доведе, или колко долара ще поеме. Това е още по-трудно без достъп до класифицирани оценки на вражеските способности или предвидените планове на военните. Въпреки това историята често може да даде някои насоки за справяне с тези важни неизвестни.



Що се отнася до жертвите, опитът да се прогнозира Пустинна буря е обиден за тези, които вярват, че са възможни точни прогнози, но някои общи параметри все още могат да бъдат установени. По-специално, Съединените щати биха могли да загубят някъде от около 100 войници, ако иракската армия се разпадне или свали Саддам, след като американските сили са кацнали на границата им, до 5000 войници, ако Републиканската гвардия се бие толкова силно и ефективно, колкото нейната размерът и оръжията вероятно биха позволили в градските условия на Багдад и други иракски градове. С други думи, макар че подобна война няма да се превърне в блато дори при най-лошите обстоятелства, тя може да бъде доста кървава. Освен това цивилните жертви на Ирак могат да бъдат десет пъти по-големи от загубите на САЩ, генерирайки силна опозиция от международното обществено мнение, особено на арабската улица. Това е още една причина да направим всяка подобна война бърза и решителна чрез използване на преобладаваща сила.



Инвазия за свалянето на Саддам Хюсеин вероятно ще струва на Съединените щати около 50 милиарда долара, въпреки че може да варира от 25 милиарда до 75 милиарда или така, като вероятно годишните разходи на САЩ за поддържане на реда в Ирак варират от 5 милиарда до 20 милиарда долара за определен брой години след това. Последните разходи за спечелване на мира и свързаното с това износване на американския военен персонал може всъщност да се окажат по-голяма загриженост от еднократната цена за спечелване на войната.



Оценка на жертвите



В съответствие с военната и стратегическата логика и с изтеклите военни планове на Пентагона от лятото на 2002 г., тази статия предполага, че войната за свалянето на Саддам ще включва около 250 000 американски сили. Разчитането на малък брой специални части на САЩ и американски въздушни сили за подпомагане на местните опозиционни групи, борещи се с правителствените сили – както направихме в Афганистан – почти сигурно няма да работи в Ирак. Слабостта на иракската опозиция и способността на иракските военни да се крият в градовете, където американската въздушна сила е далеч по-малко ефективна, отколкото на открит терен, прави тази опция нежизнеспособна. Операциите със скромни размери, включващи може би 50 000 до 75 000 американски войници, са малко по-обещаващи. Но те биха изложили на риск да срещнат сериозни затруднения в градските центрове на Ирак. Иракските сили също биха имали по-малка вероятност да капитулират бързо, ако усетиха, че имат шанс да надделеят, увеличавайки шансовете за продължителна градска битка при такива обстоятелства. Това не означава, че една по-голяма операция би трябвало да отразява Desert Storm в основната си концепция. Нашествието може да включва определени тактики отвътре навън, като бързи въздушни или командосски удари срещу иракски командни и контролни активи, както и оръжия за масово унищожение в най-ранните часове на битката, дори когато основните сили за нахлуване маршируват по-бавно през Ирак към Багдад и други градове. Но това не премахва необходимостта от мощна нахлуваща сила, която да гарантира, че работата е свършена бързо и решително, чрез груба сила, ако е необходимо.



колко луни има

Два скорошни конфликта могат да осигурят по-добри индикатори за вероятния характер на бъдеща война между САЩ и Ирак: инвазията в Панама през 1989 г. и опитът на САЩ през 1993 г. в Могадишу, Сомалия. През декември 1989 г. бяха необходими 22 500 американски войници, за да свалят панамския мощен човек Мануел Нориега и да победят въоръжените му сили. Масовото, едновременно нападение завладя отбранителните сили на Панама от 4400 души, изненадвайки ги със своята свирепост и координация в началните часове на битката. Двадесет и трима американци загинаха, както и около 125 панамски военни. Може би 200 до 600 панамски цивилни също загинаха.

В опита в Сомалия американските сили се сблъскаха с огромна милиционерска опозиция. Сомалийските бойци имаха достъп до изобилие от автоматични оръжия, ракетни гранати и мини, но не много повече от това, и те не бяха обучени в общооръжейни или координирани военни операции. Само около 2000 американски сили са били разположени за провеждане и подкрепа на подобни нападения по времето, когато са се случили; само 160 участваха в октомврийския набег. Общите загуби достигнаха 29 от враждебни действия и 14 от невраждебни действия, като например злополуки. Оценките за силата на сомалийските милиции бяха хиляди, като загубите само на 3-4 октомври се оценяваха на 300 или повече бойци.



Простото измерване на резултатите от Панама за размера на иракската армия води до оценка на около 2000 убити американци, повече от 10 000 загинали иракски военни и десетки хиляди мъртви иракски граждани. Ако обаче само елитните иракски сили се бият упорито, наброяващи малко повече от 100 000 републиканска гвардия, специална републиканска гвардия и сили на дворцовата охрана, екстраполацията от случая с Панама предполага, че загубите от всички страни може да са само една четвърт от по-големите. Заслужава си да се спомене и аналогията със Сомалия. Престрелката в нощта на 3 срещу 4 октомври може да се използва като начин за генериране на песимистични оценки за това как може да протече войната в Багдад. Както беше отбелязано, тази операция включва около 160 американци срещу една цел, заедно с приблизително дузина наземни превозни средства и повече от дузина хеликоптери. Като цяло операциите в Багдад могат да бъдат 50 до 100 пъти по-големи при всяка първоначална вълна от нападения за осигуряване на ключови съоръжения. При сравними нива на жертви на човек, загубите на САЩ могат да възлизат на 1000 или повече само в тази първа фаза на битката.



В резултат на предишни конфликти, загубите на иракски войски може да се очаква да достигнат до 50 000, макар че в случай на бързо поражение те може да са много по-малко. А смъртните случаи на цивилни в Ирак също могат да възлизат на десетки хиляди. Дори внимателните бомбардировки от страна на Съединените щати биха довели до голям брой цивилни жертви, като се има предвид вероятното решение на Саддам да се скрие в градовете, използвайки цивилното население като щит за своите военни сили.

Остава една основна невероятна карта: вероятните последици от всяка иракска употреба на оръжия за масово унищожение на бойното поле (иракските атаки срещу по-далечни цели с помощта на специални агенти или ракети SCUD не се разглеждат тук, макар че последните изглеждат като относително скромна военна заплаха ). Ако използва химически или биологични агенти срещу нахлуващите сили, Ирак може да увеличи жертвите си с 10 до 20 процента, като се има предвид исторически прецедент в конфликти като войната между Иран и Ирак, въпреки че американските сили може да понесат по-малко загуби, като се има предвид защитното им оборудване и други отбранителни способности . Въпреки това, като използва такива агенти дори от време на време, Ирак би могъл да задължи силите на коалицията да се бият в защитна екипировка, забавяйки операциите и като цяло усложнявайки мисията. Ако ефектите от битките в такова оборудване бяха сравними с тези от битките при лошо време или труден терен, например, темпът на коалиционните сражения и ефективността на коалиционните сили биха могли да намалеят с 25 до 50 процента, а жертвите може да се увеличат със сравним процент . Като последна мярка Саддам може също да пусне биологични или химически агенти върху иракските кюрди и шиити, за да генерира огромни бежански потоци. Това очевидно би увеличило иракските жертви, може би с много хиляди, и би могло да забави значително нашите операции.



САЩ спечелиха ли космическата надпревара

Бюджетни разходи



Колко би струвало да спечелите война за свалянето на Саддам? През 1991 г. мисия, включваща около 550 000 американски сили в 40-дневна война в пустинята, струва около 80 милиарда долара в днешни долари (почти всички от които са възстановени на Съединените щати от регионални съюзници, както и от Германия и Япония). Грубо казано, тези разходи включват 10 милиарда долара за разгръщане, 20 милиарда долара за персонал, 30 милиарда долара за оперативни разходи и разходи за гориво, 10 милиарда долара инвестиции в хардуер (до голяма степен за замяна на употребявани боеприпаси) и няколко милиарда долара други разходи. Простото мащабиране на това число надолу, за да отрази мисия, която вероятно ще бъде около половината по-голяма, но може би малко по-интензивна, води до обща цифра от 50 милиарда долара. Ако приемем, че окупационните сили могат да включват отначало 10 000 до 40 000 американци, годишните разходи могат да бъдат някъде от около 5 милиарда до 15 милиарда долара или повече след това, по аналогия с разходите на човек от неотдавнашните стабилизационни операции на Балканите.

Бюджетната комисия на Камарата на представителите и Бюджетната служба на Конгреса наскоро предоставиха по-фини оценки на военните разходи, които подкрепят тези груби цифри доста добре. Бюджетната комисия на Камарата на представителите, аргументирайки се до голяма степен по аналогия с Пустинната буря и горните й категории разходи, изчислява груби разходи от 50 милиарда до 60 милиарда долара за операция с 250 000 души, която продължава един до два месеца, и 35 милиарда до 40 милиарда долара за мисия половината от този размер.



Впоследствие Бюджетната служба на Конгреса направи прогнози за война с участието на 250 000 до 350 000 сили в театъра на Персийския залив, включително възможна сила на сухопътните сили от приблизително 3-6 дивизии и 11-16 тактически изтребителни крила (включително морски пехотици и корабни кораби). Ако приемем един до два месеца битка, по-малкият вариант на сила се оценява на около 20-30 милиарда долара, а по-големият вариант 30-40 милиарда долара. Оценките на CBO изглеждат доста ниски в сравнение с преживяването на Пустинната буря, да не говорим за очакваната сложност на градските битки.



Така или иначе, наистина поразителната точка за тези оценки е двойна. Първо, като се има предвид очакваното бързо темпо на всяка война, тези изчислени бойни разходи са големи, но едва ли астрономически, независимо дали се сравняват разходите за минали войни, мирновременния отбранителен бюджет на САЩ (400 милиарда долара) или БВП на САЩ (много над 10 трилиона долара, което означава военните разходи почти сигурно биха били под 1 процент). Второ, обаче, разходите за работа могат да бъдат значителни; CBO оценява разходите от 15 до 45 милиарда долара годишно за сила от 75 000 до 200 000 души. Изглежда малко вероятно американските сили да бъдат разположени в толкова голям брой за дълго, но без голяма съюзническа подкрепа, това е поне малка възможност. По-правдоподобно е, че разходите за окупация може да са в широк диапазон от 10 милиарда долара годишно, приблизително сравними с това, което Съединените щати харчат за глобалната си помощ за развитие и хуманитарни усилия.