Перспективите на програмата на ДеВос за избор на училище като Ед секретар

Досега почти сигурно сте чували, че избраният президент Тръмп номинира Бетси ДеВос за позицията на министър на образованието миналата седмица в сряда. ДеВос е добре известна със своя активизъм, насърчавайки избора на училище чрез чартърни училища и ваучери, вдъхновявайки изливането и на двете надежди и страхове след обявяването на нейната номинация. Искам да предложа нещо малко по-различно, като направя крачка назад, за да преценя колко лесно ще бъде за DeVos да приложи програмата си за избор на училище като секретар на образованието (ако Сенатът потвърди нейната номинация). Отговорът е по-малко ясен, отколкото си мислите.



ESSA отмени федералните власти

Законът за успеха на всеки ученик (ESSA) сви правомощията на Министерството на образованието. Подписана преди почти точно година, ESSA дойде по петите на ерата „Няма дете, оставено зад” (NCLB), която се асоциира с прекомерни федерални действия и добронамерени, но неефективни мандати. ESSA решително смени голяма част от правомощията за вземане на политики от федералното правителство към щатите, особено по отношение на проектирането и прилагането на системи за отчетност. По отношение на правомощията на секретаря по образованието, ЧЕ конкретно забранява секретарят да изисква от държавите да приемат специфичен набор от стандарти. Освен това, секретарят не може да изисква от държава да приеме конкретни политики, за да получи гъвкавост от федералния закон чрез откази (упрек на стратегията за отказ на администрацията на Обама).

Докато Министерството на образованието запазва правомощията за надзор да държи държавите отговорни за прилагането на ESSA, всеки секретар, който се надява да използва службата си, за да налага или предписва конкретни политики, вероятно ще се изправи пред тежка битка. Показателен пример са ожесточените усилия на настоящия министър на образованието Джон Кинг за прилагане на конкретни политики чрез процеса на създаване на правила. Републиканците в Конгреса и учителски съюзи , наред с други, гръмогласно критикуваха Кинг за превишаване на властта си, като предлага правило за отчетност и държавни планове, което включва това, което мнозина виждат като допълнителни изисквания, които не са наложени от ESSA. [един] С републикански конгрес със сигурност може да се окаже, че ДеВос ще получи повече свобода, отколкото секретарят Кинг, като се има предвид, че нейната политика вероятно се съгласува по-тясно с тези на председателите на републиканските комисии. Но след като прекарах близо година в критика на Кинг за прекомерен обхват чрез регулаторния процес, внезапното уважение към секретар-активист би било рязко лице. Такава стратегия би могла да остави републиканските членове на Конгреса отворени за обвинения в опортюнизъм и прекомерно поведение на правителството, докато гледат напред към междинните мандати през 2018 г.





европейски търговци изпратиха африканци в Америка

Накратко, въпреки че DeVos е отявлен защитник на избора на училище, министърът на образованието няма правомощия просто да налага промени в политиката на държавите. В резултат на това, ако тя трябва да приложи политическия си дневен ред, това ще изисква сътрудничество от страна на управителите, ръководителите на държавните училища и държавните училищни съвети. Внушението? Промяната, ако и когато се случи, няма да се случи бързо или равномерно. [две]

По-малко моркови, по-малко пръчки

В светлината на намалената федерална роля в образованието съгласно ESSA, може би най-добрият вариант за DeVos да повлияе на образователната политика е да стимулира държавните лидери да си сътрудничат с нея. Всъщност администрацията на Обама преследва тази стратегия чрез Race to the Top и програмата за отказ от гъвкавост на ESEA. Администрацията на Обама обаче използва два фактора, за да мотивира това сътрудничество, което идващата администрация няма непременно да има.



Първо, Race to the Top беше финансиран чрез Закона за възстановяване и реинвестиране на Америка, известен като пакет от стимули. Понастоящем подобни фондове не са разрешени съгласно ESSA. Освен ако Конгресът не разреши (и президентът не подпише) проект за инфраструктура, например, който предоставя на Министерството на образованието широка свобода на преценка върху голяма сума, е малко вероятно ДеВос, като секретар, да има достъп до вида ресурси, които финансираха Race за върха.

Второ, ESSA промени фундаментално политическата среда, предоставяйки на държавите много по-голяма гъвкавост, отколкото при NCLB. Държавните лидери нямаха търпение да избягат от предписващата система за отчетност на NCLB. В крайна сметка 43 щата и окръг Колумбия се съгласиха с условията на политиката за отказ на секретаря Арне Дънкан, за да получат тази гъвкавост. [3] ESSA премахва необходимостта държавите да изискват тази гъвкавост, оставяйки новия секретар с намалена позиция при договаряне.

Възможностите за изработване на политики остават

Ограничаващият фактор за това колко далеч може да стигне DeVos в насърчаването на политики, благоприятни за избора на училище, вероятно ще бъде сътрудничеството от страна на губернаторите и други държавни лидери в образованието. Без морковите на финансирането в рамките на Race to the Top или пръчката на мандатите на NCLB, DeVos няма лостове върху управителите, които не са склонни да прилагат агресивен дневен ред за избор на училище. Сътрудничеството в този сценарий може да изглежда много различно от това при администрацията на Обама. Вместо да разчитат на моркови и пръчки, предразположението на управители с единомислие да прилагат политики, които са в съответствие с дневния ред на DeVos, може да бъде от ключово значение за осигуряване на сътрудничество от държавите.



Всъщност републиканските губернатори ще бъдат естествени съюзници на DeVos. Тези съюзници са в изобилие; след изборите през 2016 г. има 33 републикански губернатори (или 34, в зависимост от резултата в Северна Каролина ). [4] Въпреки че промените в политиките на държавните хартии често изискват приемането на нови закони или преразглеждане на съществуващи закони, това може да не е проблем за много републикански губернатори; след изборите през 2016 г. републиканците се радват единен контрол на щатския законодателен орган и канцеларията на губернатора в 24 щата. [5]

И въпреки намаляването на ролята на федералното правителство в образованието в рамките на ESSA, като секретар, DeVos със сигурност ще има много възможности да оформи националния дневен ред по отношение на образователната реформа. Съгласно ESSA, секретарят отговаря за одобряването на планове за отчетност на държавата, въпреки че държавите имат много повече свобода на действие при проектирането на тези планове. В допълнение, ESSA консолидира редица съществуващи програми в ,6 милиарда блокиране на безвъзмездна помощ , а отделът ще наблюдава отпускането на тази безвъзмездна помощ, като предоставя на секретаря възможност да определи дневен ред на политиката. ESSA също предвижда Безвъзмездни средства за иновации в образованието и научни изследвания , а секретарят може да даде приоритет на изследванията на програмите за избор на училище. С 24 щата, контролирани от обединеното републиканско правителство и допълнителни 9-10 щата, контролирани от републиканските губернатори, ДеВос вероятно ще намери много партньори, желаещи да преследват възможностите, които тя предлага чрез тези пътища.

снимки на викингски кораб

Обединена демократична опозиция , за разнообразие

Това не означава, че промяната на държавно ниво непременно ще бъде лесна. Преследвайки нейния дневен ред, DeVos и съюзниците на държавно ниво вероятно ще се сблъскат с опозиция от две силни фракции в рамките на Демократическата партия: организации за граждански права и учителски съюзи. Както вече писах, тези две групи често се оказват на противоположните страни на въпросите, когато става въпрос за реформа в образованието. Въпреки това, членовете на двата избирателни района категорично се противопоставиха на разширяването на чартърните училища. През октомври NAACP издаде a резолюция призовава за мораториум върху разширяването на чартърните училища, въпреки че организациите за граждански права не се противопоставяйте еднакво чартърни училища. Учителските синдикати от своя страна често се противопоставят на реформите, основани на избора на училище. В изявлението си относно номинацията на DeVos Лили Ескелсен Гарсия, президент на Националната образователна асоциация (най-големият учителски съюз в страната), критикувани политиките за избор на училище, които DeVos подкрепя без съмнение.



Както учителските синдикати, така и организациите за граждански права биха могли да представляват значителна пречка за прилагането на дневния ред на DeVos на държавно ниво. Помислете например за се провали инициатива за гласуване в Масачузетс за вдигане на горната граница на чартърните училища в Масачузетс, която се радваше на подкрепата на републиканския губернатор Чарли Бейкър, но беше изправена пред постоянни критики от учителските синдикати на последните избори.

Заключителни мисли

Дискусията тук предоставя рамка за оценка на потенциала на DeVos да преследва дневния си ред като секретар на образованието. Тя силно подкрепя ли реформите в избора на училище, включително чартърни училища и ваучери? Абсолютно. Ще работи ли с приятелски конгрес и много приятелски настроени губернатори? Без съмнение. Така че трябва ли да очакваме броят на чартърните училища и ваучерните програми да скочат до небеса в близко бъдеще? Не е задължително.


[един] По същия начин, сен. Ламар Александър , републикански председател на сенатската комисия по здравеопазване, образование, труд и пенсии, и NEA категорично се противопостави на предложеното от секретаря Кинг правило относно клаузата „Допълнение, а не заместване“.



[две] Имайте предвид, че по време на изборите новоизбраният президент Тръмп направи а предизборно обещание да инвестира 20 милиарда долара в съществуващи средства в програми за избор на училище, включително харти и ваучери. Ако изпълни това обещание, последствията, разбира се, ще бъдат огромни. Въпреки това, като се има предвид липсата на подробности за политиката по отношение на тази кампания, е трудно да се каже откъде точно биха дошли тези пари или как ще се администрира такава програма. Като се има предвид скептицизма, че това обещание на кампанията ще се сбъдне, отчасти защото ще изисква законодателни действия, в тази публикация вместо това се фокусирам върху по-вероятните сценарии с DeVos като секретар на образованието.

[3] щат Вашингтон изгубен отказът му през 2014 г. поради неспазване на всички условия на програмата за гъвкавост на ESEA на администрацията на Обама.

[4] В губернатор на Аляска , Бил Уокър, беше избран за независим, въпреки че преди беше републиканец. Тогава според някои преброявания в момента има 34 републикански губернатори и потенциално 35, ако републиканският кандидат спечели изборите в Северна Каролина.

[5] След изборите през 2016 г. общо контролират републиканците двете камери от законодателния орган на щата в 32 щата.

кога приключи търговията с роби в Африка