Отговор на хаоса: Обсадената хуманитарна общност в света

Ефектите от един свят в хаос върху хората на нашата планета са поразителни върху международната хуманитарна система. Както наскоро каза Върховният комисар на ООН за бежанците Антониу Гутериш, днешните хуманитарни извънредни ситуации са отвъд всичко, което сме преживели в живата памет .



Почти всяка голяма война през 2014 г. имаше по-високи жертви в сравнение с 2013 г . Половината от населението на Сирия е разселено и войната бушува, без да се вижда край, дори когато страните, приемащи сирийски бежанци, достигат точката на пречупване. Два милиона иракчани бяха разселени миналата година — над най-малко един милион разселени само преди няколко години. Има страшни предупреждения за глад в Южен Судан. В Централноафриканската република е извършен геноцид или нещо близко до него. Шестдесет хиляди деца от Централна Америка се появиха на границите на САЩ миналото лято, бягайки от смъртоносно престъпно насилие. Боко Харам всява хаос в Нигерия, докато разселените нигерийци се изливат през границите в съседните страни. Конфликтът в Йемен ескалира. И има несигурност в Афганистан, продължаващ хаос в Либия, Тунис, Бирма/Мианмар, Сахел, Демократична република Конго, Сомалия – списъкът продължава и продължава. Всичко казано, повече хора са разселени от конфликт сега (повече от 50 милиона и нараства), отколкото когато и да било след Втората световна война.

Тъй като хаосът продължава, все повече и повече от хуманитарната общност е затънала в продължителни ситуации – в предоставянето на грижи и поддръжка на засегнатите от десетилетия на конфликти – което допълнително намалява способността им да реагират на нови кризи. Организацията на обединените нации (ООН) 2015 г хуманитарният призив е за 16 милиарда долара - от 7 милиарда долара само преди четири години. И не е достатъчно. В средният период, през който хората са разселени, сега е близо 20 години - в сравнение със средно само девет години в началото на 90-те години. В същото време въздействието на изменението на климата увеличава интензивността, тежестта и непредсказуемостта на внезапно настъпилите бедствия. Бедните, маргинални и засегнати от конфликти общности са най-уязвими към тези бедствия.





Лидерите на хуманитарната общност – двустранни донори, агенции на ООН, големи международни неправителствени организации (НПО) – са изпънати, опитвайки се да отговорят на твърде много кризи и им е трудно да отстъпят назад и да разгледат широки начини за подобряване на системата.

Поради тази причина подготовката за а Световна хуманитарна среща , призован от генералния секретар на ООН да намери нови начини за справяне с хуманитарните нужди в нашия бързо променящ се свят. Проведени са регионални консултации, хиляди хора дадоха предложения чрез онлайн платформи за консултации и се финализират плановете за самата среща на върха да се проведе през май 2016 г. Засега изглежда, че много от повдигнатите въпроси не са нови , но срещата на върха предлага възможност да се правят предложения за промяна на системата.



Предвид огромната човешка нужда и дискусиите, които се провеждат около срещата на върха, ето четири предложения за това какво трябва да се направи.

  1. Разрешаване на продължително изместване. Когато няма политическо решение и конфликтите продължават, бежанците и вътрешно разселените лица (ВРЛ) не могат да се върнат в своите общности. Правителствата домакини и агенциите на ООН имат задачата да ги осигуряват с години и твърде често, в продължение на десетилетия. Необходимо е ново и креативно мислене за справяне с проблема с продължителното изместване. Международната общност е правила това в миналото, както се вижда от всеобхватни решения на дългогодишното разселване в Индокитай и Централна Америка, но ние не сме виждали тези всеобхватни подходи към днешните кризи. На друго място призовах за смели подходи. Например, може би е време за решение на ООН да ограничи хуманитарните действия до определен брой години, след което участниците в развитието ще бъдат отговорни за намирането на решения за разселените хора. Или тъй като разликата между помощите и развитието е очевидна от поне 25 години, може би трябва да създадем нова международна агенция, която да се съсредоточи върху преходите. Или може би е време да се осигури финансов стимул за приемащите правителства, за да позволят на дългогодишните бежанци да работят и да се интегрират в страните, в които живеят от години.
  2. Разширете настоящата хуманитарна система, като признаете приноса на нови участници. В дискусиите, които се провеждат около Световната хуманитарна среща на върха, има много призиви за ангажиране на частния сектор, но също така трябва да разгледаме как може да се използва приносът на местните групи – често пренебрегвани от традиционните хуманитаристи. Групите от диаспората вършат невероятна работа в сирийския контекст , но често действат в пределите на механизмите за координация. Необходима е творческа работа, за да се установят партньорства в общността на НПО и между НПО и междуправителствени участници. Регионалните организации започнаха да играят по-настоятелна роля в управлението на риска от бедствия — как могат да бъдат подкрепени да играят по-активни роли както в разрешаването на конфликтите, които причиняват хуманитарни кризи, така и в задоволяването на хуманитарните нужди?
  3. Продължете да наблягате на устойчивостта при разработването на хуманитарна реакция. Признавам, че не съм бил голям привърженик на програмирането за устойчивост в миналото, защото изглежда като абдикация от международна отговорност. Но реалността е, че международната хуманитарна общност не може да помогне на всички в нужда. Устойчивостта също е по-трудна, когато става въпрос за защита и сигурност, но факт е такъв общностите са разработили начини за защита когато международните лица не присъстват и това трябва да бъде признато и подкрепено.
  4. Признайте границите на иновациите. Някои от новите технологии, използвани в хуманитарния сектор, са чудесни — дебитни карти за предоставяне на помощ, базирана на пари, сканиране на ретината за премахване на измамите, SMS съобщения за предоставяне на точни данни за проблеми със защитата, наред с други. (Моята собствена мечта е за Yelp за хуманитаристи, където хората, получаващи помощ, могат да оценяват доставчиците на помощ.) Но технологичните иновации сами по себе си не се справят с най-трудните, обикновено политически, проблеми, пред които е изправена хуманитарната работа. Измислянето на иновативни архитектурни проекти за жилища след бедствие не се занимава с невероятно сложните въпроси на владението на земята. Технологичните иновации също не се занимават с достъпа до тези в конфликтни зони, сигурността за хуманитарните работници или ограниченията, причинени от политиките за борба с тероризма.