Преосмисляне на конкуренцията между САЩ и Китай: перспективи от следващо поколение

Резюме на директора

От потенциална отговорна заинтересована страна до стратегически конкурент, описанието на Китай на правителството на САЩ се промени драстично през последните години. Някога де факто партньор в Студената война, Пекин все повече се разглежда като икономически съперник у дома и предизвикателство за американската мощ в Азия и може би в чужбина. Освен това, тъй като знанията за социалния контрол в Китай и отношението към етническите уйгури се разпространяват, много американци се чудят каква роля трябва да играят ценностите и човешките права в политиката на САЩ спрямо Пекин. Дискурсът около Китай и неговата роля в света се променя.



първата страна, която сложи край на робството

През пролетта на 2019 г. вицепрезидентът на Брукингс и директор на външната политика Брус Джоунс свика четирима учени и филиали на Брукингс – Тарун Чхабра, Ръш Доши, Райън Хас и Мира Рап-Хупър — да проучи как подрастващото поколение учени в областта на външната политика мисли за развиващия се дебат около Китай и бъдещето на отношенията между САЩ и Китай.

Редактираният стенограма по-долу отразява техните оценки за развиващите се външнополитически намерения на Китай, техните дебати за това как да дефинират променящите се отношения между САЩ и Китай, динамиката на стратегическата конкуренция между Вашингтон и Пекин, както и потенциалните политически отговори.





Акцентите:

  • Предположенията, които са ръководили отношенията на САЩ с Китай след Студената война, се преразглеждат и в някои случаи се отменят. Докато намеренията зад външнополитическите решения на Пекин остават за дебат, нарастващата тежест и влияние на Китай стават все по-очевидни в неговия непосредствен регион и по целия свят, което налага промяна в политическия отговор.
  • Част от тази промяна произтича от нарастващото значение на Китай в стратегическите и регионални области, което изисква ангажираност от по-широк кръг от съответните заинтересовани страни. От технологиите до глобалната икономика и глобалното управление, както и от Югоизточна Азия до Европа, все по-голям брой проблемни области са засегнати от действията на Китай и отношенията между САЩ и Китай.
  • Стратегическата конкуренция между Съединените щати и Китай изисква съгласувани усилия на САЩ в редица области извън традиционните въпроси на отбраната – включително дипломация, инфраструктура, развитие, технологии и изкуствен интелект и др. Американските политици обаче не могат да пренебрегнат променящия се баланс на сигурността в Индо-Тихоокеанския регион и неговите последици за оперативността на САЩ и доверието в американските съюзи с регионалните държави.
  • Моделът на Студената война има ограничения в настоящия контекст и лошите аналогии могат да доведат до лошо изготвяне на политики. Тази предпазливост обаче не трябва да попречи на учените да разпитват историята на Студената война за приложими уроци към настоящия момент, особено около обществената мобилизация за дългосрочна мирновременна стратегическа конкуренция.
  • Докато началото на стратегическата конкуренция между Съединените щати и Китай създава области на напрежение и съперничество, не трябва да се приема, че всички области на конкуренция ще доведат до отрицателна спирала. Перспективата за положителна динамика на състезанието към върха трябва да бъде допълнително проучена в пространства като развитие в Африка и в инфраструктурата.
  • Стратегическата конкуренция между САЩ и Китай ще бъде критична леща, през която да се разглеждат отношенията през следващите години, но не може да бъде единствената. Завръщането на конкуренцията на великите сили не заличава сериозните транснационални предизвикателства, пред които е изправен светът. От борбата с инфекциозните заболявания до предотвратяването на финансови кризи и противодействието на изменението на климата, Съединените щати и Китай трябва да работят за запазване на каналите за сътрудничество.
  • Възможно е да погледнем назад към Си Дзинпин като допуснал критична стратегическа грешка, за да сложи край на преждевременното китайска политика на криене, като по този начин засили отблъскването и решителността на Запада, вместо да извлечем ползите от западната дисфункция.
  • Като оставим настрана тези предупреждения, нарастващото напрежение на стратегическата конкуренция между САЩ и Китай сега е пред нас. Тази конкуренция не трябва да води до конфликт, но връзката ще изисква постоянно внимание и дългосрочно усърдие.