Доклад от полето на Саудитска Арабия: Друга потенциална петролна криза в Близкия изток

Саудитска Арабия е най-големият износител на петрол в света. Този статус обаче може да бъде застрашен в резултат на вътрешното потребление на петрол. Няколко скорошни проучвания прогнозират, че Саудитска Арабия ще стане нетен вносител на петрол до 2030 или 2038 г. Други регионални износители на енергия като Обединените арабски емирства, Кувейт и Иран са работили, за да контролират вътрешното си потребление, за да се справят с рязко растящите разходи, икономическите изкривявания и потенциалните уязвимости на високи нива на използване на вътрешна енергия. Настоящите усилия на Саудитска Арабия да ограничи вътрешното потребление предлагат отличен лакмусов тест за нейните съседи, както и за други страни износителки на петрол и газ.





В момента Саудитска Арабия е най-големият потребител на енергия в Близкия изток. Търсенето на енергия в Саудитска Арабия има нараства годишно средно със 7,5% през последните пет години . Икономическият растеж и растежът на населението обясняват част от този скок; дори при фиксирани или намаляващи цени на петрола, реалният БВП нарасна с 3,6 процента през 2014 г. Саудитска Арабия обаче не използва енергията ефективно. Енергийната интензивност на кралството (дефинирана като общо потребление на енергия за единица БВП, където Саудитска Арабия е 4,1, когато Обединеното кралство определя 1 в 2013 г.) е четири пъти по-висока от енергийно ефективни страни, като Великобритания и Германия, а тяхното енергийно потребление на глава от населението е високо (виж фигури 1 и 2). Саудитска Арабия консумира най-голямото количество петрол в света за електричество : Според Саудитска електрическа компания 58 процента от общото електроснабдяване на страната идва от нефт, като свързаният газ генерира почти 42 процента от общата електроенергия в страната през 2013 г . Вътрешното потребление на петрол нараства по-бързо, отколкото производството и износа от 1991 г. насам (вж. фигури 3 и 4).



Фигура 1: Класиране на енергийната интензивност през 2013 г

енергийна_интензивност



нова звезда в небето

Фигура 2: Класиране на потреблението на енергия на глава от населението през 2013 г

потребление на енергия на глава от населението



Фигура 3: Потреблението на петрол в Саудитска Арабия [един]

потребление на масло



Фигура 4: Производство, износ и вътрешно потребление в Саудитска Арабия

производство_на_износ_домашно_потребление



За да се справи с този проблем, Саудитска Арабия създаде Саудитския център за енергийна ефективност (SEEC) през 2010 г. Основните потребители на енергия в Саудитска Арабия са битовите потребители, секторът на услугите и транспортният сектор, така че SEEC установи минимален стандарт за енергийна ефективност (MEPS) за регулира консумацията на охлаждане и осветление, създава стандарт за икономия на гориво за превозните средства и въвежда енергийно ефективен строителен кодекс. Правителството на Саудитска Арабия също започна пробно използване на интелигентни измервателни уреди за контрол на пиковата консумация на енергия в промишления и сектора на услугите и в момента изготвя закони за енергийна ефективност със силни механизми за прилагане. Търсенето на електроенергия в Саудитска Арабия е се очаква да се увеличи от приблизително 50 GW през 2013 г. до 120 GW през 2032 г. . Правителството завърши план за възобновяеми енергийни поръчки, който има за цел да увеличи капацитета за възобновяема енергия чрез 20 GW през 2020 г., 40 GW през 2025 г. и 54 GW през 2032 г. . Правителството също така ще реши дали да въведе или не преференциална тарифа, която изисква потребителите да плащат за възобновяема енергия чрез сметки за електроенергия по-късно тази година.

Съществуват обаче значителни пречки за ограничаване на битовата употреба на енергия. Обсъждането на ценова реформа остава табу в страната, въпреки нагласите изглежда по-приемливо, отколкото в миналото . Саудитска Арабия харчи повече за субсидии за гориво от която и да е друга страна в света, с изключение на Иран. Тези субсидии поддържат ниски цени на електроенергията и бензина, което има тенденция да подбива стимулите на правителството за енергийна ефективност от страна на търсенето. Наредбите установяват по-високи стандарти за енергийна ефективност за нови продукти; тези стандарти обаче не се прилагат за съществуващ инвентар. В резултат на това цената на енергийно ефективни продукти вероятно ще се повиши. Високите разходи, съчетани със субсидираната електроенергия и бензин, възпират потребителите да заменят евтини продукти – като автомобили, уреди и фабрично оборудване – с по-скъпи, енергийно ефективни алтернативи. По същия начин има малко стимули за компаниите и собствениците на сгради да инвестират в енергийно ефективни продукти. Въпреки усилията на правителството, много компании се адаптират бавно към новите регулации и може да не са в състояние да изпълнят целите и графика на правителството за по-високи стандарти за енергийна ефективност. Неуспехът да се приложи реформа на ценообразуването ще попречи на битовите потребители да приемат интелигентни измервателни уреди, въпреки че този сектор отчита почти 50 процента от общото потребление на електроенергия .



колко време в африка в момента

Дори ако Саудитска Арабия установи преференциална тарифа, правителството няма да може да прехвърли всички разходи за енергия от възобновяеми източници на потребителите — размерът на допълнителната такса на такава тарифа няма да бъде достатъчен, за да подкрепи правителствените планове за 9 милиарда инвестиции до 2032 г . Вместо това постигането на официалните цели за възобновяема енергия ще изисква значителни държавни инвестиции. Въпреки това, през 2014 г. Рияд изпадна в дефицит за първи път от 2011 г. и оттогава разчита на огромни намаления от нейния суверенен фонд . Икономиката на Саудитска Арабия зависи от износа на петрол за повече от 80 процента от приходите на правителството. С цените на петрола сега по-ниски от Фискални цени на петрола за 2014 г , значителни допълнителни разходи за постигане на целите за възобновяема енергия изглеждат малко вероятни. При тези по-тежки финансови обстоятелства разходите за социално подпомагане, образование и военни ангажименти вероятно ще имат приоритет пред възобновяемата енергия. [две] Неотдавнашните сътресения в по-широкия регион на Близкия изток провокираха по-настоятелна и скъпа външна политика на Саудитска Арабия. Разходите за отбрана на Саудитска Арабия в момента представляват 35 процента от общия й бюджет и ще се увеличат тази година. Освен това образованието също остава висок приоритет поради високата безработица сред младите възрастни (40 процента).



наистина ли кацнахме на луната

Все пак диверсификацията на източниците на приходи трябва да се разглежда и като ключов компонент на отбранителната политика срещу нестабилните цени на петрола. Успешното вътрешно развитие на възобновяемата енергия и последващото създаване на работни места, свързани с тези инициативи, биха имали положителни ефекти върху саудитската икономика и нейната политическа стабилност. Справянето с нарастващото вътрешно енергийно търсене трябва да остане на върха на дневния ред за новия саудитски крал, както и за други правителства. Продължаващото неограничено увеличаване на вътрешното потребление може да остави Саудитска Арабия нетен вносител на петрол в бъдеще. Очевидно това би имало драматично въздействие върху световните енергийни пазари и страните вносителки на петрол. Загрижеността трябва да бъде особено остра в Азия, тъй като редица страни, включително Филипините, Корея, Япония и Тайван, са изключително зависими от износа на петрол от Персийския залив. Със зависимостта на Съединените щати се предвижда да спад с повече от 20 процента между 2010 и 2020 г правителствата в Азия трябва да обмислят стратегии за хеджиране срещу бъдещи прекъсвания на доставките в резултат на неограничено потребление на енергия у дома в Саудитска Арабия и други ключови износители на петрол от Персийския залив.


Дженифър Потвин и Рейчъл Слатъри допринесоха за тази публикация.




[един] Източници за фигури 3 и 4: BP, BP Statistical Review 2014 и EIA, Обзорни данни за Саудитска Арабия, достъп до 12 май 2015 г., http://www.eia.gov/countries/country-data.cfm?fips=sa . Прогнозата е базирана на тенденцията през последните десет години. Прогнозата за производството се основава на капацитета на рафинерията, който изпълнителният директор на Saudi Aramco спомена (вижте CEO на Saudi Aramco: Нефтената индустрия „се нуждае от навременни инвестиции“, Arab News, 26 август 2014 г., http://www.arabnews.com/economy/news/620836 ).

[две] Според Министерството на финансите на Саудитска Арабия, през фискалната 2015 година бюджетът за образование е 57,9 милиарда долара, здравеопазването и социалните дейности са 42,7 милиарда долара, транспортът и инфраструктурата са 16,8 милиарда долара, водата и селското стопанство са 16 милиарда, общинските услуги са 10,7 милиарда долара и други области (главно разходите за отбрана и сигурност) са 82,44 милиарда долара. (Кралство Саудитска Арабия, Министерство на финансите, Съобщение за пресата: Последни икономически развития и акценти от фискалните години 1435/1436 (2014) и 1436/1437 (2015), 25 декември 2014 г.).