Южна Африка е първата страна със средни доходи, която финансира въздействащи облигации за ранно детско развитие

18 март беше исторически ден за финансиране на ранно детско развитие (ECD) — отделите за социално развитие и здравеопазване на провинция Западен Кейп на Южна Африка ангажира 25 милиона ранда (1,62 милиона щатски долара) за финансиране на резултатите за три облигации за социално въздействие (SIBs) за майчините и ранните детства . Това е първото финансиране, предоставено от правителство със средни доходи за SIB – към днешна дата нито едно правителства на държави с ниски доходи също не е участвало в SIB – което прави избора на Южна Африка да започне този нов път особено вълнуващ.





SIB е механизъм за финансиране за социални резултати, при който инвеститорите предоставят първоначален капитал за услуги, а правителствената агенция изплаща на инвеститорите в зависимост от постигането на резултата. В момента има два активни развитие въздействащи облигации или DIB (където донор предоставя финансиране на резултата, а не правителствена агенция) в страни със среден доход, един за производство на кафе в Перу и един за образование на момичета в Индия . Южноафриканските SIB, чието изпълнение беше улеснено от Център за социални иновации и предприемачество Берта в университета в Кейптаун и Социални финанси Обединеното кралство, както и други организации, ще бъдат първите облигации за въздействие в Африка.



Ние следим отблизо развитието на тези SIB през последните две години чрез нашето изследване на потенциалните приложения на облигациите за въздействие за резултатите от ECD и наскоро организирахме дискусия по темата в Brookings. В момента има девет други облигации за въздействие в световен мащаб, които включват резултати за деца на възраст от 0 до 5 години, включително две наскоро обявени облигации за въздействие в САЩ за на посещение в дома на медицински сестри в Южна Каролина и подкрепа за семейства, борещи се със злоупотреба с вещества в Кънектикът .



Облигациите за въздействие са много подходящи за финансиране на интервенции, които имат висока потенциална възвръщаемост за обществото; които изискват обучение, адаптивност и комбинации от услуги за постигане на тази възвръщаемост; и които не са основни услуги, финансирани от правителството (често води до относително разпространение на недържавни доставчици). В нашия скорошен доклад откриваме, че по-голямата част от оценките показват, че ECD може да има несравнима възвръщаемост, но има и редица оценки, които не показват значително въздействие или където въздействието отшумява. Като цяло обаче има малко оценки по отношение на броя на доставчиците на услуги и интервенциите, което показва колко малко знаем за ефективността на повечето доставчици на услуги. Например, има само 15 проучвания, изследващи ефектите от интервенциите за РДР в страни с ниски и средни доходи върху социално-емоционалното развитие в по-късен живот , което е доказано като критичен фактор за успеха в училище и живота.



Доводите за правителствени инвестиции са силни, но са необходими непрекъснато обучение и адаптиране, за да се гарантира постигането на високите потенциални въздействия. Обвързването на плащанията с резултатите би могло да помогне на сектора за РДРВ по три начина: би могло да насърчи нови държавни инвестиции в РДРВ, би могло да насърчи управлението на ефективността и адаптивността и най-важното може да помогне за развитието на базата от знания за това, което работи в РДРВ. За разлика от някои други сектори, където доставчиците могат да финансират собствените си операции, за да участват в договор, базиран на резултати (базиран на изпълнението) чрез такси или други парични потоци, доставчиците на ECD почти винаги ще изискват първоначален капитал, за да достигнат до най-уязвимите. Следователно, ние откриваме, че въпреки някои значителни предизвикателства, интервенциите на ECD са особено подходящи за въздействие върху облигациите.



кърваво лунно затъмнение

Поради тази причина има три неща, които намираме за особено вълнуващи за тези нови SIB за ранно детско развитие в Южна Африка:



  1. Сътрудничество на два отдела, за да се осигури непрекъснатост на измерването на резултатите и, да се надяваме, постиженията. Предвид различните им мандати, Министерството на здравеопазването ще финансира резултатите за бременни майки и деца през първите им 1000 дни, а Министерството на социалното развитие ще финансира резултатите за деца на възраст от 2 до 5 години. Пише център Берта че финансирането ще бъде предоставено на три организации, базирани в общността, работещи с бременни жени и деца до пет години с резултати, включително подобрени антенатални грижи, предотвратяване на предаването на ХИВ от майка на дете, изключително кърмене, намаляване на забавянето в растежа и подобрено когнитивно, езиково и двигателно развитие.

Непрекъснатостта на качествените услуги е от съществено значение за поддържане на въздействието на услугите в ранна детска възраст и това е първият набор от връзки за въздействие, насочен към резултатите в целия спектър на развитие от 0 до 5 години. Изборът на резултати обаче, особено за по-сложни резултати от обучение за деца на възраст от 3 до 5 години, може да бъде едно от най-големите предизвикателства за въздействащите облигации в сектора на ECD.

Пълен списък с препоръчани показатели за резултати за облигации за въздействие върху ECD е наличен в нашия доклад.



  1. Структура на крайния фонд. SIB в Южна Африка са проектирани като въздействащи облигационни фондове, където финансиращият резултат издава тарифна карта с цените, които е готов да плати за определени резултати, и множество доставчици на услуги получават договори за осигуряване на тези резултати. Тази структура, която е приложена в четири случая в Обединеното кралство, може да помогне за улесняване на облигациите за въздействие в по-голям мащаб от това, което сме виждали досега.

На събитието в Брукингс относно облигациите за въздействие, Луиз Савел от Social Finance UK, обясни, че мащабът е критичен в случая с Южна Африка, тъй като има малко доставчици, които работят в цялата провинция. Докато дискусията около резултатите от ценообразуването в Обединеното кралство беше по-фокусирана върху бъдещата стойност за икономиката, дискусията в Южна Африка трябваше да бъде по-настроена към цената на предоставянето на услуги. Тези цени за доставка се различават значително в зависимост от населеното място, което може да доведе до различни цени на плащането в зависимост от населените места. Проектантите на облигации за въздействие също трябваше да гарантират, че крайната цена позволява на доставчиците да обслужват най-трудно достъпните.



  1. Съпоставяне на средствата за резултати от частния сектор. Това е първата облигация за въздействие до момента, при която участниците от частния сектор ще увеличат средствата за резултати, освен че ще служат като инвеститори. Въздействието на облигациите изисква много работа за създаване на правителствена агенция — макар че вероятно ще спадне с течение на времето — и допълнителните или съпоставянето на средства за резултати ще бъдат от решаващо значение, за да направят това усилие си струващо за правителствата на страните с ниски и средни доходи.

В бъдеще ще бъде интересно да се сравнят и съпоставят структурата и дизайна на тези SIB с облигациите за въздействие за резултатите от ECD в Камерун, Индия и потенциално други страни, когато стартират през следващите години. Всяка връзка за въздействие трябва да бъде проектирана, като се вземат предвид конкретните проблеми и предизвикателства в даден контекст. Въпреки това, споделянето на знания от една връзка за въздействие към друга вероятно ще подобри както ефективността, така и качеството на прилагането на връзката за въздействие.