Все още търсите сигурност на летището: Няма ли TSA да бъде решението?

Създаден е, за да предпази летищата и транспортните системи на страната от атака след 11 септември 2001 г. Но напоследък самата Администрация за сигурност на транспорта (TSA) е подложена на по-голямо внимание от запалката на станция за проверка на пътниците.





Тригодишната агенция е била осмивана за всичко - от поглъщания на жени и американски сенатори, през списък с пътници без полети, който създава история след история за погрешна самоличност, до скорошна покупка за 16 милиона долара на нови униформи с по-здрави пагони. По-важното е, че все още се проваля твърде често при откриването на оръжия, ножове и импровизирани взривни устройства и изостава с години в разработването на интелигентни технологии, които биха могли да помогнат на проверяващите да вършат работата си.



Проблемите не останаха незабелязани в Белия дом, който наскоро помоли настоящия администратор на TSA да се оттегли през юни. Тъй като агенцията е предвидена за дълбоки съкращения на бюджета тази година, се казва, че президентът Буш търси някой, който или може да възстанови агенцията, или да я демонтира.



Така или иначе, историята на TSA може да послужи като класическа морална приказка във Вашингтон. Агенцията е едно от най-големите бюрократични постижения на федералното правителство за последните 50 години. Но също така е въплъщение на вцепенението, което може да преодолее бюрокрацията, публична или частна. Тъй като спомените за 11 септември избледняха, TSA започна да прилича на всяка друга федерална агенция. Той е изживял цял бюрократичен живот за бързо време, преминавайки от спешност към самодоволство само за три кратки години. Въпросът сега е дали може да се събуди навреме, за да предотврати собствената си смърт.



кога започва зимата 2020г

Като се има предвид спешна мисия и почти няма време за постигането й, TSA нарасна от само 13 федерални служители през януари 2002 г. до близо 65 000 до следващия ноември. Това е не само забележително, но и безпрецедентно. Спазваше всеки краен срок в устав с тежък срок, изграждаше станции за проверка на всеки зал на всяко търговско летище и уволняваше частните проверяващи, които бяха на служба в деня, когато терористите превърнаха четири самолета в масивни бомби. Само 18 месеца след стартирането си, TSA се премести в новото министерство на вътрешната сигурност като една от основните си агенции.



Но изключителните постижения на TSA не я изолираха от атаки срещу голямото правителство на републиканците в Камарата на представителите, които се противопоставиха на агенцията от самото начало. Те също така не предотвратиха стандартни бюрократични гафове, като огромни разходи за обзавеждане на изпълнителния офис.



Лесно е да се обвиняват републиканците от Камарата на представителите – които никога не са постигнали бюджет на TSA, който не могат да намалят и в крайна сметка са ограничили броя на проверяващите до 45 000 през 2003 г. – за въртенето на опашката. Съкращенията и ограниченията не само отклониха агенцията от по-важни проблеми, като сигурността на пристанището, но също така забавиха разработването на нови технологии, които може да са помогнали на служителите да преминат през рентгеновите лъчи на претрупан ръчен багаж и да премахнат много руганите поглаждания. TSA също нямаше друг избор, освен да запълни празнините с временни служители, летни заместници и служители на непълен работен ден и да вложи в бюджета си за научноизследователска и развойна дейност, за да покрие неизбежния недостиг на заплати. Той също така постави тези не толкова усмихнати частни изпълнители на предната част на опашките за чакане, за да проверяват билети и документи за самоличност, и дори наложи временно замразяване на наемането по време на тежкия летен сезон на 2003 г.

защо един месец е 30 дни

Но не цялата турбуленция идваше извън агенцията. Воден от искането за последователност, където такава не е съществувала преди, както и от собствената си история във федералното правоприлагане, първият администратор на TSA, Джон Магоу, издава едно дразнещо правило след друго, забранявайки на пътниците да пренасят ножици за нокти през контролно-пропускателни пунктове един ден и чаши кафе следващата.



Със само 1200 проверяващи на място до 1 юни 2002 г. и директорите на летищата на TSA в почти бунт срещу неговия подход за универсални летища, Магоу беше заменен в края на лятото от бившия комендант на бреговата охрана Джеймс Лой, безсмислено администратор, който веднъж беше предупредил Бил Клинтън, че логичното разширение на това да правиш повече с по-малко е да правиш всичко без нищо. В рамките на три месеца след пристигането на Лой правилото за кафе беше изчезнало, служителите на авиокомпаниите спряха да задават този нелеп въпрос как никога да не оставяте куфара си сам, а агенцията наемаше от 8 000 до 10 000 проверяващи на месец.



който беше Христофор Колумб

И все пак меденият месец на Лой нямаше да продължи. Вече работи под тавана на заетостта и изправен пред втора година на бюджетни съкращения от Белия дом, TSA видя текучеството на служителите и нараняванията на работниците да нарастват. Производителността застоя - и слуховете за разглобяване започнаха да хвърчат.

Лой също взе незавидното решение да забрани организирането на труда. Въпреки че Конгресът щеше да вземе решението вместо него, ако не беше, този ход създаде безкрайни оплаквания на фронтовата линия, особено на работно място, където пилотите, стюардесите, механиците и обработващите багажа са обединени в синдикати. След като интервюирах повече от моя дял от проверяващите пътници през годините, знам от първа ръка за гнева. Всеки път, когато питам проверяващ за проблема с труда по време на пътуванията си, ме дърпат настрана за изключително задълбочено поглаждане. Не знам дали смятат, че съм про-мениджърски или просто задавам твърде много въпроси, но резултатът почти винаги е още 10 минути с проверката за сигурност.



TSA е изправена пред няколко възможни бъдеще. Ако членовете на House GOP постигат своя път, например, агенцията ще стане това, което винаги са искали - малка регулаторна агенция с ограничена отговорност за надзор върху частните изпълнители. Засега няма признаци за лудо бързане към приватизиране на работата по сигурността на летището отново. Въпреки че Конгресът позволи на летищата да се откажат от федералната система в полза на частни изпълнители от ноември миналата година, само летището в малкия Елко, Нев., поиска от TSA да одобри смяната.



Нито частните фирми не се стремят особено да участват в конкуренцията. Едно е да се опиташ да правиш пари, когато заплатите започват от 5,15 долара на час, а работата в Cinnabon е повишение, както някога така запомнящо се предложи бившият сенатор Макс Клиланд. Съвсем друго е да опитате да правите пари, когато заплатите започват от ,30 на час плюс обучение и обезщетения. Частните фирми също с право се чудят дали сегашните федерални тавани на отговорност действително ще се задържат в случай на друг срив на сигурността и дали TSA ще бъде особено окуражаващ партньор, след като е лишен от още една отговорност.

Но едва ли има значение кой носи униформата, ако служителите не получават инструментите, от които се нуждаят. Като се има предвид същото заплащане, обучение и технология, частните скрийнери в Сан Франциско, Канзас Сити и трите други летища, които Конгресът позволи на TSA да остави в частни ръце, са само малко по-ефективни при откриването на заплахи от федералните проверяващи. И при липса на значителни инвестиции в нови технологии, те също няма да достигнат съвършенство.



Това, от което TSA отчаяно се нуждае, е нов бизнес модел, който ще успокои своите критици и ще повиши производителността на скрининга. Тя трябва да бъде по-бдителна към новите заплахи, като експлозивите, използвани от чеченските бунтовници, за да свалят два руски самолета миналата година; по-гъвкави при посрещане на неизбежния прилив на пътници, който идва с променящия се сезон на пътуване и движението на превозвачи с голям обем като Southwest в недостатъчно използвани центрове; и по-иновативни във финансирането на скрининг технологии, които могат да се използват в различни обществени и частни условия извън летищата. Междувременно трябва да съсредоточи огъня върху най-уязвимите летищни терминали в страната. Терминал C на Reagan National, например, има достатъчно място за спокоен преглед на пътниците, но Терминал A има препятствие, което оказва огромен натиск върху проверяващите, за да преминат пътниците възможно най-бързо. Познайте коя би избрал терористът.



Изграждането на този вид здрава, фокусирана върху риска TSA би изисквала повече от нови униформи, очевидно. Изисква мислене, което се връща към славните дни на Националната администрация по аеронавтика и космос (НАСА), която беше създадена през 1958 г. в подобен момент на голяма спешност. Също така работейки при ограничения за персонал и бюджет, НАСА създаде нови стимули за частни инвестиции в множество нови технологии, които помогнаха за изграждането на база за десетилетия на иновации.

кога армстронг ходи по луната

Предизвикателството на TSA е да избегне съдбата на НАСА, която е белязана от трагедия и е затънала в несигурност относно мисията си. Ако скринингите му останат федерални, TSA лесно може да свърши като пощенската служба на САЩ с нейното предсказуемо, макар понякога и неубедително, представяне. Ако проверяващите станат частни, това може да се окаже просто поредната гладна регулаторна агенция като Администрацията по безопасност и здраве при работа.

Обществеността ще бъде лошо обслужена и при двата сценария. TSA трябва да се превърне в по-пъргава, адаптивна версия на предишното си аз, което ще изисква кръг от вътрешна реорганизация, която ще направи първата й година да изглежда като обикновена. Но ако агенцията успее да се справи, тя все още може да се превърне в едно от най-големите бюрократични постижения на правителството на следващия 50 години.