Администрацията на Тръмп обмисля стратегията си за Северна Корея – следвайки примера на Обама?

Северна Корея може да предизвика първата голяма външнополитическа криза, изправена пред идващата администрация на Тръмп. В новогодишното си обръщение севернокорейският лидер твърди Ким Чен-ун че ядреният и ракетен напредък на страната през 2016 г. означаваше, че Пхенян е влязъл в последния етап на подготовка за изстрелването на междуконтинентална балистична ракета. На 3 януари, Новоизбраният президент Тръмп туитира :



Но новоизбраният президент не обясни защо или как един тест може да бъде предотвратен, оставяйки повечето наблюдатели да се чудят какво (ако има нещо) предполага неговото послание. Пет дни по-късно напускащият се министър на отбраната Аш Картър заяви, че Съединените щати са подготвени да свалят всяка такава ракета, ако идваше към нашата територия или към територията на нашите приятели и съюзници.

Остава да видим дали Ким ще се справи с очевидната си заплаха да изпробва изстрелване на такава ракета, дали изстрелването може да успее или дали Съединените щати биха могли успешно да я прихванат. Но е ясно, че новоизбраният президент ще наследи заплахата от оръжейните програми на Северна Корея от администрацията на Обама, точно както президентът Обама я наследи от президента Джордж Буш. Сега обаче въпросът е значително по-тревожен, отколкото когато президентът Обама встъпи в длъжност. Продължаващият растеж на оръжейните способности на Северна Корея доведе до това бивши висши американски служители (включително бивши министърът на отбраната Уилям Пери ), да препоръча възобновяване на дипломатическия ангажимент с Пхенян.



Въпросът [Северна Корея] сега е значително по-тревожен, отколкото когато президентът Обама влезе в длъжност.

Предложението на Пери – първо говорете и по-късно – поставя каруцата пред коня. Северна Корея отдавна поддържа изключителна мания за своите ядрени оръжия и ракетни способности и многократно даваше ясно, че няма да преговаря за прекратяване на своите оръжейни програми. (Притежаването на ядрени оръжия дори е заложено в ревизираната конституция на Северна Корея.) Ръководството по някакъв начин вярва, че притежаването на оперативни ядрени сили е ключът към оцеляването на режима на Ким (не е ясно защо и как) и за легитимирането на неговия международен статут, както и да се даде възможност за психологическо господство над Република Корея (РК). По-важното е, както самият Пери признава, че притежаването на ядрени оръжия може да убеди Северна Корея, че може да предприеме много по-рискови действия срещу Южна Корея и Япония, без да се страхува от отмъщение. Въпреки че целта на денуклеаризацията на Северна Корея остава, основната цел на политиката на САЩ сега е по-малко краткосрочно обръщане или прекратяване на оръжейните програми на Севера, а повече да се разсее Пхенян от всякакво убеждение, че неговите способности му осигуряват допълнително предимство или защита от последствията на бъдещи действия, които може да обмисли.

При президента Обама първо встъпително обръщение , той декларира готовността на Америка да протегне ръка на стари противници, ако те са готови да стиснат [своя] юмрук, а Северна Корея очевидно беше сред държавите, които той имаше предвид. Но Северна Корея реши да удвои ядрения си залог, като пристъпи първо с опит за изстрелване на ракета с голям обсег, а след това с втори ядрен опит, и двата в първите месеци на президентството на Обама. Въпреки последващите усилия на администрацията на Обама да възобнови дипломацията с Пхенян (в частност, краткотрайното споразумение за високосния ден от 2012 г.), всички тези усилия се провалиха и Северна Корея никога не поглежда назад.



къде е Гринуич Англия

Въпреки критиките както отляво, така и отдясно, президентът Обама продължи да следва многостранна политика по време на своята администрация. Той се опита да откаже на Пхенян всякакви претенции за статут на ядрено оръжие, да наложи икономически и политически санкции на Северна Корея заради оръжейните си програми и значително да засили ангажиментите си за сигурност към РК. Въпреки че тези политики не убедиха Пхенян да обърне курса, те позволиха на Съединените щати да изградят международна коалиция, която остава неподготвена да приеме претенциите на Севера да бъде държава с ядрени оръжия и администрацията да подготви по-принудителни варианти, ако възпирането не се окаже. железен.

Това са обстоятелствата, които администрацията на Тръмп ще наследи от своя предшественик, а ядреният напредък на Северна Корея прави условията все по-тревожни. Ким Чен-ун изглежда вярва, че може да поддържа и подобрява оръжейните си програми без големи пречки или тежки последици. Съединените щати трябва да предадат на Ким, че неговите вярвания са нежелателни и напълно противоречащи на интересите на САЩ и че те ще бъдат противопоставени на думи и на дела. Когато идващите и напускащите президенти се срещнаха два дни след победата на г-н Тръмп, президентът Обама уж предупреди своя наследник, че Северна Корея ще се очертава като много по-голям проблем през следващите години. Въпреки многократното отхвърляне на оценките на разузнаването от новоизбрания президент (на моменти граничещи с открито презрение), той уж поискано и получи брифинг за ядрените и ракетните способности на Севера.

има ли там?

Въпреки че оценките в рамките на аналитичната общност за инвентара на оръжията на Севера варират, всички експерти са съгласни, че Пхенян сега притежава значително по-голяма ядрена сила, отколкото притежаваше в началото на администрацията на Обама. Ядреният й инвентар обикновено се оценява на между 10 и 20 оръжия и някои анализатори смятат, че размерът на силите може да нарасне значително през следващите няколко години. В приблизително две дузини пъти през 2016 г. Северна Корея също изстреля широк спектър от балистични ракети, които включват неуспехи, както и успехи, като няколко от тях вероятно са предвидени като кандидат средство за доставка на ядрена бойна глава. Северна Корея е предприела четири тестове на ядрени оръжия откакто администрацията на Обама влезе в длъжност, включително две през 2016 г. Пхенян твърди, че двата най-скорошни теста са били на водородна бомба (считана от повечето експерти като устройство за усилено делене, а не като термоядрено устройство), с последния тест (през септември) предполагаемо успешен тест на ядрена бойна глава.



При отсъствие на видим атмосферен тест и демонстрирана способност за успешно изстрелване на бойна глава от ракета - единствени международни норми, поддържани в продължение на 36 години, които дори Пхенян не е нарушавал - окончателно доказателство за способностите на Севера все още липсва. Но Северна Корея очевидно иска Съединените щати и други сили да вярват, че притежава такива подобрени способности. Заплахата за изстрелване на ICBM е още една част от тази стратегия, въпреки че има малко основания да се смята, че администрацията на Тръмп (не повече от администрацията на Обама) ще бъде готова да потвърди претенциите на Северна Корея да бъде държава с ядрени оръжия. Следователно централен елемент в стратегията на САЩ трябва да бъде отказването на Северна Корея от средствата за използване на предполагаеми или действителни способности за принудително предимство. Това трябва да се изясни преди всичко в регионален контекст, където Пхенян вече притежава средствата да нанесе тежки вреди на съседите си, със или без прибягване до ядрени оръжия.

Следователно централен елемент в стратегията на САЩ трябва да бъде отказването на Северна Корея от средствата за използване на предполагаеми или действителни способности за принудително предимство.

Преминаване на факлата

Доналд Тръмп ще бъде петият президент на САЩ след края на Студената война, който се занимава с ядрените и ракетните дейности и програми на Северна Корея. В своите потвърждаващи показания пред комисията по външни отношения на Сената, номинираният за държавен секретар Рекс Тилърсън заяви, че Северна Корея и Иран са позирали сериозни заплахи към международната сигурност. Той също наказа китайските празни обещания , казвайки: Тя не беше надежден партньор в използването на пълното си влияние за ограничаване на Северна Корея. Той заяви, че нежеланието на Китай да наложи санкции за удовлетворяване на Съединените щати трябва да приключи, без да уточнява как ще бъде изпълнено това предупреждение. Но размахването с пръст срещу Пекин никога не е доказало ефективна стратегия за предизвикване на китайско сътрудничество.



Изглеждат ли политическите опции на новата администрация значително по-различни от тези на Обама? Съмнително. Администрацията на Обама търпеливо и упорито се опитва да работи с Китай за налагане на допълнителни разходи на Северна Корея за нейните ядрени и ракетни преследвания. Въпреки че Китай категорично възразява срещу предстоящото разполагане на батарея за балистични ракети на САЩ THAAD в Южна Корея, Китай е все по-голям участник в засилените санкции на Съвета за сигурност на ООН срещу Северна Корея и изигра централна роля в изготвянето на новите резолюции за санкции. Тъй като ядрените и ракетните програми на Северна Корея се ускориха, американски представители предупредиха Пекин, че ако Китай не е готов да засили сътрудничеството, Съединените щати (заедно със Сеул и Токио) ще действат отделно, за да защитят основните си национални интереси. Резултатът е значително засилен режим на санкции и засилени възпиращи мерки. В същото време Пекин все повече признава, че оръжейните програми на Севера представляват опасност за всички държави от Североизточна Азия, включително Китай.

Екипът за национална сигурност на новоизбрания президент Тръмп изглежда добре наясно с рисковете, които Пхенян крие на Корейския полуостров и извън него, както и за необходимостта от защита срещу и смекчаване на тези рискове, ако изобщо е възможно, освен война. Влизащата администрация мъдро предприе важни стъпки, за да увери високопоставени южнокорейски служители (които вече се клатиха от импийчмънта на президента Пак Кън Хе), че Съединените щати ще засилят сътрудничеството с Република Корея. В Среща на 9 януари между новия съветник по националната сигурност Майкъл Флин и неговия южнокорейски колега Ким Куанг-джин, Флин потвърди решението на САЩ да продължат възможно най-бързо с разполагането на THAAD и да гарантират, че възпирането и силните санкции ще бъдат поддържани под администрацията на Тръмп. Тези стъпки представляват важни корективи на категорично безполезните изявления на г-н Тръмп в предизборната кампания, които обвиняват Южна Корея в свободна езда на ангажиментите на САЩ за сигурност, когато приносът на Сеул към алианса и собственото му ниво на отбранителни усилия надминават почти всички други съюзници на САЩ.

Нито една от тези мерки не гарантира, че ще бъде избегната тежка криза на полуострова, но оставят новата администрация далеч по-подготвена да се справи с нея. Неговият подход за предотвратяване на кризи и смекчаване на риска се основава директно на засилените ангажименти за сигурност на администрацията на Обама към РК, включително нови процедури за засилване на разширеното възпиране между двете страни. Прилежните, интензивни консултации по сигурността и внимателното обсъждане на политиката, а не импулсивните туитове, са от съществено значение за предаването на Пхенян и Пекин, че Съединените щати напълно възнамеряват да спазват ангажиментите си за сигурност в Североизточна Азия. Въпреки че не са изрично признати от идващата администрация, близките съветници на новоизбрания президент мъдро започнаха да използват инструментите и практиките, които администрацията на Обама оставя след себе си.