Новият преглед на противоракетната отбрана на администрацията на Тръмп е смесен

На 17 януари Министерството на отбраната (DoD) публикува дългоочакваната си версия Преглед на противоракетната отбрана (MDR), който очертава пътна карта за политиката, стратегията и програмите за противоракетна отбрана на САЩ. MDR от 2019 г. очертава среда на заплаха, която е значително по-опасна, отколкото през последните години, особено след като администрацията на Обама пусна Преглед на отбраната от балистични ракети (BMDR) през 2010 г . По-специално, MDR отбелязва значителния напредък в усилията на Северна Корея за разработване на балистични ракети с междуконтинентален обсег (ICBM), способни да заплашват Съединените щати, продължаващото разработване от страна на Иран на подобрени балистични ракети с малък и среден обсег и развитието на Русия и Китай на хиперзвукови оръжия и крилати ракети. Изправен пред тези предизвикателства, MDR излага визия за съгласувани усилия на САЩ за подобряване на съществуващите способности както за националната, така и за регионалната противоракетна отбрана. Ще позволи ли планът, очертан от MDR, на Съединените щати да постигнат целта за подобряване на тези способности?



Противоракетна отбрана на страната на САЩ

Подобно на BMDR от 2010 г., MDR правилно прави защитата на родината приоритет номер едно на програмата за противоракетна отбрана на САЩ, заявявайки: Наложително е капацитетът на САЩ за противоракетна отбрана да осигури ефективна, непрекъсната защита срещу заплахи за родината, сега и в бъдеще . За да постигне това, прегледът насочва Министерството на обороната да предприеме редица прагматични действия, включително: разполагане на 20 допълнителни далечни прехващачи във Форт Грийли в Аляска, подобряване на превозното средство за убиване на далечния прехващач; разполагане на допълнителни радари за дискриминация в Аляска, Хаваи и други места; модернизиране на съществуващи радари; и проучване на приложимостта на прехващача SM-3 Block IIA за поразяване на определени заплахи от клас ICBM. Тези подобрения на системата за противоракетна отбрана на страната, които се основават на усилията на администрацията на Обама, трябва да бъдат достатъчни за справяне с ракетната заплаха за САЩ с дълъг обсег на действие в близко до средносрочен план.

MDR не препоръчва да се продължи напред с разполагането на трета площадка за прехващане на дълъг обсег в източната част на Съединените щати, за да се подобри защитата срещу потенциални заплахи от клас ICBM от Близкия изток. Понастоящем Иран не притежава балистични ракети от клас ICBM и ако разработи такава способност, разгърнатите в Аляска прехващачи с голям обсег имат способността да защитават всички Съединени щати срещу потенциални заплахи от клас ICBM от Близкия изток. Предвид тази способност и големите разходи, свързани с изграждането на нова площадка за прихващане, това беше правилното решение.





най-известният крал на Англия

Регионална противоракетна отбрана и сътрудничество със съюзници и партньори

MDR също така поставя висок приоритет на разполагането на ефективни регионални способности за противоракетна отбрана. Наред с други неща, MDR нарежда на Министерството на отбраната да оцени необходимостта от допълнителни системи за защита на района с висока надморска височина (THAAD), да продължи разгръщането на обекта Aegis Ashore в Полша и да увеличи броя на Aegis Ballistic Missile Defense (Aegis BMD), способни бойни кораби от 38 на 60 до края на фискалната 2023 г.

Прегледът включва някои от най-добрите езици за международно сътрудничество, които се появяват в документ за политиката на САЩ за противоракетна отбрана.



В допълнение към повишаването на капацитета за регионална противоракетна отбрана на САЩ, MDR насочва Министерството на отбраната да разшири сътрудничеството за противоракетна отбрана със съюзници и партньори. Според MDR: това сътрудничество ще се съсредоточи върху разширяване на възможностите за сътрудничество по програми за противоракетна отбрана, задълбочаване на оперативната съвместимост в системите и операциите за противоракетна отбрана, разширяване на споделянето на тежестта между неговите съюзници и партньори за противопоставяне на споделени заплахи. Според мен прегледът включва някои от най-добрите езици за международно сътрудничество, които се появяват в документ за политиката за противоракетна отбрана на САЩ.

Въпреки това дългогодишният възглед на президента Тръмп, че съюзниците се възползват несправедливо от Съединените щати, може да затрудни изпълнението на тази част от прегледа. Всъщност президентът Тръмп използва своето забележки на събитието на Пентагона за внедряване на MDR на 17 януари, за да критикува съюзниците. Въпреки че съм съгласен, че Съединените щати трябва да насърчават съюзниците си да увеличат способностите си за противоракетна отбрана, важно е да запомните, че сензорите, базирани на съюзнически територии – например, модернизираните радари за ранно предупреждение в Гренландия и Обединеното кралство, и радари, разположени напред в Япония — играят критична роля в защитата на родината на САЩ от заплахи от клас ICBM. Без достъп до тези важни съоръжения би било много трудно да се изгради ефективна защита на родината на САЩ срещу заплахите от клас ICBM от Азия и Близкия изток. Този факт трябва да се напомни на президента.

Справяне със заплахата от Русия и Китай

MDR също така проучва дали има роля за противоракетната отбрана в справянето с ракетната заплаха от Русия и Китай. В тази връзка MDR мъдро твърди, че Съединените щати ще продължат да разчитат на ядрено възпиране, за да се справят с големите и по-сложни руски и китайски балистични ракети. Това е в съответствие с политиката на трите предишни администрации на САЩ.



Прегледът обаче има малко по-различен поглед върху ролята на ракетите за справяне със заплахата от руските и китайските регионални ракетни способности. По-специално, той препоръчва на Съединените щати да развият способности за поражение на руски и китайски регионални балистични ракети, крилати ракети и хиперзвукови плъзгащи се превозни средства. За да бъдем честни, промяната не е толкова голямо отклонение на политиката от предишната администрация, както изглежда на пръв поглед. Всъщност, по отношение на Китай, BMDR на администрацията на Обама от 2010 г. заяви: [I]важно е Китай да разбере, че Съединените щати ще работят, за да гарантират защитата на нашите сили, съюзници и партньори в Източна Азия срещу всички регионални заплахи от балистични ракети .

Няма съмнение, че Русия и Китай разработват пълен спектър от регионални ракетни способности, предназначени да се насочат към разположените сили и съюзници на САЩ. Съществуват обаче и основателни въпроси дали активната противоракетна отбрана е най-ефективният начин за справяне с тази заплаха; или дали би било по-ефективно да се инвестира в други способности, като конвенционален вариант на Изключване на дълги разстояния (LRSO ) ядрена крилата ракета, която би позволила на Съединените щати да задържат на риск ключови руски и китайски цели. Определянето как да се противодейства ефективно на руската и китайската регионална заплаха е сериозен въпрос, който изисква много повече изследвания.

русалки в морето

Възможности за фаза на усилване и космически възможности

Признавайки еволюцията на ракетната заплаха, MDR насочва Министерството на отбраната да проучи развитието на няколко нови типа технологии.



Първата от тези концепции са защитни системи с фаза на усилване, предназначени да прихващат балистични ракети в тяхната фаза на усилване, преди повторното влизане да се отдели от ускорителя. Според прегледа, тези видове системи увеличават вероятността за успешно противодействие на ракетните заплахи и осигуряват рентабилна способност за унищожаване на ускоряващи ракети в ранната част на техния полет. MDR препоръчва да се проучат две опции за прихващане на фаза на усилване: боен самолет F-35 Lighting, въоръжен с кинетичен прехващач и компактен високоенергиен лазер на безпилотен дрон. Като се има предвид напредъкът в заплахата, Съединените щати трябва да продължат изследвания и разработки на нови концепции за противоракетна отбрана, като отбрана в фаза на усилване.

Въпреки това, оперативните и технически предизвикателства, свързани със защитата на фазата на усилване, не трябва да се подценяват, както беше подчертано от Американското физическо дружество през 2003 г. доклад. Трябва също така да имаме предвид, че две предишни системи за противоракетна отбрана с фаза на усилване – Въздушен лазер и на Прехващач на кинетична енергия — в крайна сметка бяха отменени поради различни оперативни, технически и разходни причини.

MDR също така отбелязва важната роля, която космическите системи могат да допринесат за противоракетната отбрана. В него се твърди, че базираните в космоса сензори могат да осигурят проследяване на раждането до смъртта на ракети, което значително би подобрило способността на наземните прехващачи да се борят със заплашителни ракети. Предвид потенциалните предимства на космическите сензори, Съединените щати трябва да започнат изследвания и разработване на космически сензорен слой. Въпреки това, подобно на отбранителните системи на фазата на усилване, това няма да е първият път, когато Съединените щати се стремят да разработят космическа способност за проследяване на ракети. Два предишни опита- Космическа инфрачервена система-ниска (SBIRS-ниска) и на Прецизна система за проследяване и наблюдение — в крайна сметка бяха отменени поради различни разходи и технически проблеми. Въпреки това бяха построени два сателита SBIRS-Low и в крайна сметка бяха пуснати като демонстратори на технологии, известни като Система за космическо проследяване и наблюдение (STSS) .



кога ще се случи затъмнението тази вечер

В допълнение към космическите сензори, MDR отбелязва, че космическото базиране на прехващачи също може да осигури значителни предимства, особено за отбрана във фаза на усилване, и насочва Агенцията за противоракетна отбрана да проучи () разработването и внедряването на космически прехващач слой, способен на фаза на усилване и предоставяне на отчет... в рамките на шест месеца след пускането на MDR. Докато MDR препоръчва само проучване на въпроса на този етап, въз основа на изявления от висши служители на администрацията изглежда, че администрацията на Тръмп е склонна да започне проучване и разработване на способности за космически прехващачи. Ако Съединените щати се движат в тази посока, Русия и Китай със сигурност ще реагират, тъй като виждат космическите прехващачи като екзистенциална заплаха за техните стратегически възпиращи средства. Като бивш заместник-секретар на отбраната за политиката Джеймс Милър и аз наскоро написа:

Разгръщането на базирани в космоса прихващачи или насочени енергийни системи от Съединените щати почти сигурно би предизвикало реакция от Русия и Китай... Би било основен национален приоритет и за двете страни да предотвратят разполагането на такива системи, или ако не е така, да бъдат способни да ги деактивират или унищожат в началото на конфликта.

американците кацнаха на луната

Разработването и внедряването на базиран в космоса капацитет за прихващане би включвало не само технически и разходни проблеми, но също така би имало значителни стратегически и политически последици. Следователно Конгресът би бил разумно да развие по-пълно разбиране на стратегическите последици от космическите прехващачи, преди да одобри каквото и да е финансиране за програмата.

Какво ще струва?

MDR мълчи относно ресурсите, които ще са необходими за прилагане на стратегията и програмите, очертани в прегледа. Допълнителни подробности за ресурсните последици от MDR вероятно ще бъдат разкрити в искането за бюджет на президента за финансовата 2020 г. следващия месец. Въпреки това, като се има предвид броя на новите програми и концепции, които MDR се стреми да инициира — и факта, че Съединените щати започнаха сериозна модернизация на своето стратегическо ядрено възпиране и рекапитализация на своите конвенционални военни сили — трудно е да се види как програмата очертава в MDR ще бъде достъпна в дългосрочен план. Тези опасения за разходите ще направят от решаващо значение администрацията на Тръмп и Конгреса да поддържат силен надзор върху програмите за противоракетна отбрана и да бъдат готови бързо да прекратят неефективните или неуспешни програми.

Плюсовете и минусите

Като цяло MDR 2019 е смесена чанта. Положителната страна е, че препоръките му за повишаване на ефективността в близко до средносрочен план на националната отбрана на САЩ (например разгръщане на още 20 далечни прехващачи в Аляска, увеличаване на броя на дискриминационните радари, подобряване на надеждността на унищожителното превозно средство) са добри. Такъв е и езикът за регионалната противоракетна отбрана и сътрудничеството със съюзници и партньори. И нейната препоръка да се проучат нови опции за защита на фазата на усилване и космически сензорни възможности имат заслуга; тези нови технологии обаче със сигурност ще се сблъскат с технически, оперативни и свързани с разходите предизвикателства.

Най-голямата ми тревога относно MDR е фокусът, който поставя върху космическите прехващачи и потенциалните последици от това за стабилността с Русия и Китай. Въпреки че MDR препоръчва само проучване на въпроса на този етап, изглежда, че администрацията на Тръмп е склонна да започне разработването на космически способности за прехващачи. Ако САЩ се движат в тази посока, Русия и Китай със сигурност ще реагират.

И накрая, има сериозни въпроси за това как администрацията ще плати за програмата за противоракетна отбрана, очертана в MDR, особено когато САЩ чакат големи сметки за стратегическа ядрена модернизация и рекапитализация на нашите конвенционални военни сили.