САЩ и международната търговия: Защо нещата се влошиха?

1.1 Какъв е проблемът?

От 1945 г. насам Съединените щати ръководят международните усилия за разширяване на търговията и интегриране на пазарите, като помагат в подкрепа на американския, както и глобалния растеж. И все пак републиканският кандидат за президент през 2016 г. Доналд Тръмп предлага политики, които биха отклонили САЩ от по-голяма икономическа интеграция и вероятно ще провокират търговска война. Кандидатът от демократите Хилъри Клинтън се отказа от подкрепата на Споразумението за Транстихоокеанско партньорство (TPP) – търговско споразумение с 12 държави, подписано от президента Обама през февруари 2016 г.



12% е делът на производствения сектор в икономиката на САЩ.

Че има плодородна политическа почва за антитърговски позиции в страна, която е спечелила толкова много от търговски точки до неуспеха на правителството и бизнес лидерите да изградят подкрепа за международната търговия, както и от неравностойни отговори на нуждите на тези, които имат изгубен от търговията. Ако не се справят с тези проблеми, това ще подкопае капацитета на САЩ да продължат да водят в подкрепа на международната търговия, в ущърб на САЩ и света.





1.2 Какъв е дебатът?

Дебатът относно международната търговия, включително дали Конгресът трябва да подкрепи TPP, често се основава на опасения относно търговския дефицит, въздействието на търговията върху работните места и производството и разширяващото се неравенство в доходите.

За доказателство, че САЩ печелят от международната търговия, не трябва да се търси по-далеч от теорията за сравнителното предимство, която твърди, че благосъстоянието на САЩ се максимизира чрез доставяне на онези стоки и услуги, които те произвеждат най-добре, и чрез използване на дохода от продажбата на такива продукти в чужбина. да внасят по-ефективно стоките и услугите, които други страни произвеждат. Съвременните търговски споразумения също изискват спазване на глобалните стандарти за околната среда и правата на човека.



за какво ни говори фактът, че винаги виждаме едно и също лице на луната?

Също така е така, че заплатите на неквалифицираните работници в развитите икономики вероятно ще бъдат в застой или по-ниски в резултат на търговията със страни с по-ниски доходи (Ebenstein et al 2014). В това отношение търговията може да бъде свързана с разширяване на неравенството в доходите. Въпреки това, като се има предвид, че като цяло САЩ печелят от търговията, най-добрият отговор е да се направи повече за справяне с разходите за корекция на търговията.

1.2.1 Има ли значение търговският дефицит?

С изключение на кратък период в началото на 90-те години на миналия век, САЩ имат търговски дефицит от 70-те години на миналия век. Търговският дефицит обикновено се разглежда като доказателство, че САЩ са влошени от търговията. Интуицията тук е, че вносът поддържа работни места в чужбина за сметка на работните места в САЩ. И все пак през последните 30 години нарастващият търговски дефицит на САЩ беше свързан с нарастващия БВП и по-ниската безработица.

За да разберем защо, е необходимо да разгледаме икономическото въздействие на капиталовите потоци в САЩ, което само по себе си е функция на спестяванията и инвестициите в САЩ. Международните капиталови потоци в и извън САЩ са значително по-големи от търговията със стоки и услуги и чрез тяхното въздействие върху макроикономическите променливи са основните двигатели на търговския дефицит. Както каза Бен Бернанке през 2005 г., специфичните фактори, свързани с търговията, не могат да обяснят величината на дисбаланса на текущата сметка на САЩ... търговският баланс на САЩ е опашката на кучето; в по-голямата си част тя се определя пасивно от външни и вътрешни доходи, цени на активите, лихвени проценти и обменни курсове, които сами по себе си са продукт на по-фундаментални движещи сили.



Капиталовите потоци отразяват доверието в американската икономика, тъй като чужденците търсят активи на САЩ като облигации, акции и недвижими имоти. И все пак притокът на капитал оказва възходящ натиск върху долара и цените на активите в САЩ, правейки вноса по-евтин, а износа по-малко конкурентоспособен, което увеличава търговския дефицит.

1.2.2 Търговия, производство и работни места

Международната търговия оказа положително въздействие върху общия растеж на работните места в САЩ. Това обаче доведе до загуба на работни места за някои, особено работници с по-ниска заплата. Производството в САЩ представлява около 12 процента от БВП на САЩ и приблизително 8 процента от заетостта. Заетостта в производството намалява от 50-те години на миналия век, много преди Световната търговска организация, Северноамериканското споразумение за свободна търговия или навлизането на Китай в световната икономика. Освен това заетостта в производството намалява със сходни темпове в други страни от ОИСР, включително в Германия и Япония, които имат търговски излишъци.

Най-важният двигател за загубата на работни места в производството е дългосрочното, над средното повишаване на производителността на сектора. Такива печалби позволиха на компаниите да произвеждат същите количества стоки с по-малко труд, намалявайки относителната цена на произведените продукти. Тази динамика се засилва от разходите на потребителите на намаляващ дял от доходите си за стоки от 1960 г. насам (Edwards and Lawrence, 2013).



Въпреки това, нарастващото участие на Китай в международната търговия от 2000 г. наистина предизвика по-нататъшен значителен спад в заетостта в производството.

Между 2000 и 2010 г. САЩ загубиха близо 6 милиона работни места в производствения сектор. Заетостта в производството спадна от около 17,3 милиона работни места през 2000 г. на 14,3 милиона през 2004 г. – загуба на приблизително 3 милиона работни места. Между 2004 и 2007 г. работните места в производството до голяма степен се стабилизираха на около 14,2 милиона работни места. В резултат на Голямата рецесия, между 2007 и 2010 г., бяха загубени още 2,7 милиона работни места за ниска точка от приблизително 11,5 милиона работни места. Оттогава производственият сектор е добавил над 800 000 нови работни места.

57–131 милиарда долара е прогнозният диапазон на пропуснатите печалби за САЩ, ако Конгресът не успее да приеме Транстихоокеанското партньорство.



При оценката на загубата на работа контекстът има значение. Първо, принудителното изместване на работници в САЩ обикновено е от порядъка на 20 милиона съкращения годишно, докато приблизително 22-23 милиона души намират работа всяка година. Това означава, че между 2000 и 2010 г. приблизително 200 милиона работници са загубили работата си, а други 220-230 милиона са намерили работа. Това подчертава разтърсването на икономиката на САЩ, както и последиците от рецесията.

Второ, докато търговията доведе до загуба на работни места в производствения сектор, това не беше основната причина. Оценките на загубените производствени работни места, дължащи се на търговия, варират от 15 до 25 процента от общия брой (Kehoe, Ruhl and Steinberg, 2013; Autor, Born and Hanson, 2013; Acemoglu, DD Autor, D. Dorn, GH Hanson & B. Price 2016 ).

1.2.3 Услуги в икономиката на САЩ

Услугите са най-значимите двигатели на икономиката на САЩ и са все по-голям компонент от международната търговия. И все пак малко се споменава в настоящите търговски дебати за ползите за САЩ от разширяването на търговията с услуги. Услугите съставляват над 80 процента от БВП на САЩ. През 2014 г. САЩ изнесоха 710,6 милиарда долара услуги и внесоха 477,4 милиарда долара услуги, произвеждайки излишък от 233,2 милиарда долара. Излишъкът в търговията с услуги също нараства от 84,8 милиарда долара през 2004 г.

80% е делът на сектора на услугите в икономиката на САЩ.

Фирмите за услуги, които изнасят, плащат по-високи заплати и имат по-висока производителност. Вземете за пример управленски, професионални, финансови и научни услуги, които съставляват 25 процента от заетостта в САЩ – три пъти повече от производствения сектор. Този сектор също плаща по-високи заплати от производството – средните почасови доходи в бизнеса и професионалните услуги през май 2016 г. бяха 30,72 долара на час в сравнение с 25,99 долара на час в производството (Бюрото по трудова статистика на САЩ). И все пак, именно в услугите търговските бариери в други страни са най-високи и които споразумения като TPP се стремят да преодолеят.

1.3 За какво да внимавате?

Международната търговия се превърна в заместител на по-широк набор от икономически предизвикателства, по-специално нарастващото неравенство в доходите, стагнацията на заплатите и намалената икономическа мобилност. Следването на заплахите от кампанията за ограничаване на международната търговия ще свие икономическия пай, което прави тези основни предизвикателства по-трудни за разрешаване. Например, неуспехът да премине TPP ще означава, че САЩ ще пропуснат годишни печалби между 57 милиарда и 131 милиарда долара годишно (Комисия за международна търговия на САЩ, 2016 г.; Петри и Плъмър, 2016 г.). Казано по друг начин, годишна възвръщаемост от 131 милиарда долара е еквивалентна на инвестиция от 2,62 трилиона долара в САЩ (според Робърт Лорънс от Харвард, който използва норма на възвръщаемост от 5 процента за 15 години). Това не е нещо, което САЩ трябва да отхвърлят.

За да насърчат вътрешната подкрепа за международната търговия, предприятията трябва да обяснят на своите работници кога и как техните работни места зависят от международната търговия. Конгресът трябва да предприеме съгласувани действия, за да подкрепи негативно засегнатите от търговията, но също така да подкрепи хората, пострадали от икономическа дислокация като цяло. Това може да включва разширяване на кредита за данък върху доходите, застраховка за заплати, надбавки за преразпределение и подпомагане на финансирането за преквалификация, което ще даде уменията, необходими за работа в тази все по-постиндустриална икономика (Лорънс и Литан, 1986; Keltzer и Litan, 2001 ; Burtless 2007).