Политиката на САЩ и арабският и мюсюлманският свят: необходимостта от публична дипломация

Ужасът от миналия септември събуди американците за поразително откровение: много хора в арабския и мюсюлманския свят са негодуващи от Съединените щати и подозрителни към техните намерения, а повечето таят негативни образи на американската култура и политика. Тъй като американските политици и неправителствените организации започват да се занимават с начини за намаляване на разликата в начина, по който мюсюлманите и американците възприемат световните събития, има важни моменти, които трябва да се признаят при проектирането на ефективна програма за публична дипломация към Близкия изток и мюсюлманския свят в по-широк план. .



Основният източник на широко разпространеното арабско и мюсюлманско негодувание и гняв към Съединените щати, които последователно се установява от последните проучвания на общественото мнение в региона, не са, трябва да се каже, американските ценности - това е политиката на САЩ, особено спрямо израелско-палестинските конфликт. Въпреки че Съединените щати не могат да променят външната си политика единствено въз основа на обществените нагласи в чужбина, разходите за нашите действия трябва да бъдат разбрани и включени в оценката на политиката. Съединените щати също трябва да намерят начин да се противопоставят на негативния си имидж сред арабите и мюсюлманите и да обяснят своята политика на хората в региона.

Докато изпълняват тази задача, лидерите на САЩ трябва да имат предвид няколко неща. Първо, въпреки че негативните нагласи към Съединените щати са необичайно интензивни в арабските и мюсюлманските нации от Близкия изток, подобни нагласи преобладават в други региони на света, включително Латинска Америка, Азия и дори Западна Европа. Точно както живеем с нашите лоши образи в тези региони, можем да живеем с тях в Близкия изток – въпреки че трябва да направим всичко възможно, за да подобрим нещата не само на регионално, но и на глобално ниво. Второ, не само арабите и мюсюлманите от Близкия изток са много различни народи – културно, политически и дори религиозно – но също така арабските и мюсюлманските страни изпитват дълбоки и нарастващи разделения между гласовете на войнственост и гласовете на умереността, между защитниците на толерантността и защитници на нетолерантността. Американските политици трябва да признаят и двете форми на разнообразие и да се съсредоточат върху подхранването на гласовете на умереността в Близкия изток, да ги овластяват и да им помагат да водят собствена битка за сърцата и умовете на хората в региона.





Първият урок, който всеки добър търговец научава, е, че ако не вярвате на пратеника, не вярвате и на съобщението. В усилията си да разсее враждебността към себе си в Близкия изток, Съединените щати трябва внимателно да избират онези, които носят посланието им. Трябва да използваме пълноценно всички ресурси, не само тези талантливи и всеотдайни мюсюлмани и арабски американци, които имат пълен интерес от изграждането на мостове между Съединените щати и нациите от Близкия изток, но също и гласовете в Близкия изток, на които се доверява и които споделят нашите възгледи.

Трябва също така да работим със съществуващите новинарски медии в региона, а не просто да излагаме свои собствени медии. Информационната революция в Близкия изток породи нови, по-независими и разнообразни медии, особено телевизия, като катарската телевизия Ал Джазира. Въпреки че има място за допълнителни медии, включително такива, които излъчват послания, съвместими с целите на американската публична дипломация, трябва да разберем защо станции като Ал Джазира са успешни днес. Десетките нови регионални медии, които вече са достъпни за обществеността, лишиха правителствата в Близкия изток от техния монопол върху информацията. Всяка станция, която се надява да получи значителен пазарен дял от зрители, трябва да вземе предвид потребителското търсене. Тези, които разбират това, което публиката иска да види, и създават програми, които отразяват потребителското търсене, са тези, които успяват. До голяма степен успехът на Ал Джазира произтича от способността й да отразява общественото мнение, а не да го формира. Всяка нова телевизионна или радиостанция, поддържана от Съединените щати, която не взема предвид тази реалност, би намерила способността си да се конкурира в региона за доста ограничена.



Тези, които пренасят посланието на САЩ в арабските и мюсюлманските държави в Близкия изток, също трябва да са наясно, че основен източник на регионална фрустрация и гняв към Съединените щати е възприеманата липса на съпричастност от страна на Съединените щати към тяхната болка и трудности. Емпатията е проблем, който трябва да надхвърли политиката. Независимо от официалната политика на САЩ по отношение на израелско-палестинския конфликт, например, американските пратеници трябва да излъчват съпричастност към почти непоносимата болка, която са претърпели палестинците, точно както трябва да излъчват съпричастност към израелците, докато търпят непоносимата болка от терористичните бомбардировки. Съединените щати винаги провеждат важни хуманитарни проекти в арабския и мюсюлманския свят. Тя трябва да увеличи тези проекти, а нейните посланици трябва да ги подчертаят и насочат към вниманието на хората в региона.

Тенденцията на мнозина в Близкия изток да бъдат подозрителни към политиките на САЩ и да прескачат конспиративни теории за тях, произтича отчасти от широка културна и политическа психология, която е почти невъзможно за Съединените щати да променят в краткосрочен план. Но един от начините да започнем да се противопоставяме на тази психология е да се опитаме да разсеем широко разпространеното усещане, че Съединените щати приемат Близкия изток толкова за даденост, че дори не си правят труда да обясняват на хората в региона защо правят това, което правят. Ако имаме внимателни и достоверни обяснения за всички наши важни политики, включително тези, които са противоречиви в региона, най-малкото ще усложним работата на теоретиците на конспирацията.

Въпреки че голяма част от американската публична дипломация ще се осъществява чрез специфични правителствени агенции и чрез специфични програми, публичните изказвания на най-висшите държавни служители, особено в Белия дом и Държавния департамент, имат по-голяма сила при оформянето на обществения образ в региона. отколкото всичките ни програми и стотиците милиони долари, които влагаме зад тях. Една-единствена дума на президента или държавния секретар може да надхвърли месеци или години усилия. Американските политици разбират добре този въпрос при провеждането на вътрешна политика, където техните изявления се разглеждат внимателно от посветени съветници, чиято роля е да осигурят прожекция на правилния обществен имидж. С толкова високи глобални залози днес, политиците трябва да са сигурни, че техните съветници полагат същата грижа с изказвания, които резонират в чужбина.



Намаляването на разликата във възприятията между арабските и мюсюлманските държави от Близкия изток и Съединените щати ще бъде трудно. Но той трябва да се основава на диалог с региона. Диалогът е важен не само за Съединените щати, за разбирането на източниците на негодувание и гняв, но и за правителствата и елитите в Близкия изток, които трябва да разберат Съединените щати и да направят своя собствена роля в преодоляването на пропастта. Това е двупосочна улица.

Едно място за начало е чрез насърчаване на повече контакти между хората, образователен обмен и обмен на медии. Въпреки че днес такива контакти са необходими повече от всякога, атаките от 11 септември обезкуражават както американците, така и хората от Близкия изток да участват. Центрове за американски изследвания могат да бъдат създадени и в големите университети в Близкия изток. Днес се знае толкова малко за американската култура и политика, дори в тези университети, че теориите на конспирацията могат да надделеят без отговор.

Въпреки че разликата във възприятията между Съединените щати и арабските и мюсюлманските държави е твърде голяма, за да бъде напълно преодоляна, тя може и трябва да бъде намалена. Ако му бъде позволено да остане твърде широко – ако гневът се остави да нарасне твърде дълбоко – враговете на американските интереси ще го използват. В ерата на глобализацията разходите са твърде високи. Не можем да си позволим да не опитаме.



Христофор Колумб от Испания