Съединените щати се нуждаят от нова политика в Сирия

Избраният президент Джо Байдън ще наследи 10-годишната криза в Сирия, която продължава да представлява остри стратегически и хуманитарни предизвикателства. Новата администрация има възможност да преоцени политиката на САЩ по отношение на Сирия, като даде приоритет на дипломацията за постигане на нашите интереси.





Един от нас е известен от години като силен критик на сирийския президент Башар ал Асад и вътрешната и външната политика на Сирия. Другият беше силен критик на идеята, че натискът сам по себе си ще промени това, което считаме за проблематично поведение. Нашите политически различия, особено по отношение на президента Асад, остават силни, което прави съвместната ни препоръка много по-значителна. Наистина, ние сме съгласни, че с изключение на противопоставянето на заплахата от ИДИЛ в Североизточна Сирия, политиката на САЩ от 2011 г. не успя да доведе до положителни резултати – и че е необходим поврат.



Интересите на САЩ в Сирия включват премахване на заплахата от терористичните групи, предотвратяване на употребата и разпространението на химически оръжия и облекчаване на страданията на милиони цивилни, чиито животи са разбити от комбинацията от война, репресии, корупция и санкции.



Освен това Сирия е огнище за конфликт между външни сили, включително между Съединените щати и Русия, Израел и Иран, Русия и Турция и Турция и подкрепяните от САЩ кюрди. Друг важен интерес е бежанското бреме върху съседните страни и Европа, където масовата миграция продължава да подхранва популистката реакция.



Текущата политика на САЩ - съсредоточена върху изолирането и санкциониране на Сирия - успя да осакати вече опустошената от войната икономика на страната, но не успя да доведе до промяна в поведението. По-ранните усилия за обучение, оборудване и въоръжаване на опозиционни групи за натиск на Асад да промени посоката или да напусне властта бяха също толкова неуспешни. Вместо това тези политики допринесоха за задълбочаването на зависимостта на Сирия от Русия и Иран.



Санкциите на САЩ и ЕС доведоха до сериозен недостиг и допринесоха за колапса на сирийската валута, но те нито отслабиха ключовата подкрепа сред основните вътрешни избиратели на Асад, нито промениха поведението на управляващия елит. Политиката на санкциите остави Съединените щати встрани, а Русия, Турция и Иран като главни арбитри за бъдещето на Сирия. Междувременно водените от ООН дипломатически усилия в Женева, съсредоточени върху конституционните реформи, са в застой.



По-лошото е, че наказателните санкции срещу Сирия произвеждат непредвидени вредни хуманитарни последици чрез задълбочаване и удължаване мизерията на обикновените сирийци, даваща възможност на военни печалби и унищожаваща сирийската средна класа , потенциален двигател за стабилност и дългосрочна реформа. Безопасно е да се предположи, че ръководството на страната не страда от санкции.

Сега Съединените щати са изправени пред избор между настоящия подход, който успя само да допринесе за гноящо се провалило състояние, или преработен дипломатически процес, който има за цел да разработи подробна рамка за ангажиране на сирийското правителство с ограничен набор от конкретни и проверими стъпки, които, ако бъдат приложени, ще бъдат съчетани с целенасочена помощ и корекции на санкциите от Съединените щати и ЕС.



Целта на тази рамка би била да спре спиралата надолу в Сирия и да възобнови дипломацията, като предложи поетапен подход, който позволява напредък по отделни въпроси и предоставя на сирийското правителство и неговите поддръжници ясен път за излизане от настоящата икономическа и хуманитарна криза . Той не се занимава със стратегическото предизвикателство на подравняването на Сирия с Иран и Русия, което е нежелателно за Съединените щати, нито търси отговорност от когото и да било за ужасяващите смъртни случаи и разрушения в Сирия - но и настоящият подход няма.



Градивните елементи за такава рамка са подробно описани в Carter Center хартия публикувано в началото на януари и въз основа на обширни консултации на Центъра със сирийци от всички страни на политическите разделения в страната, както и с международната общност.

Първо, Съединените щати трябва да обмислят освобождаването от санкции на всички хуманитарни усилия за борба с COVID-19 в Сирия. Също толкова спешно би било улесняването на реконструкцията на основна гражданска инфраструктура, като болници, училища и напоителни съоръжения. Следва поетапно и обратимо облекчаване на санкциите на САЩ и Европа.



Тези стъпки ще бъдат задействани само когато Съединените щати и техните европейски съюзници проверят изпълнението на конкретни стъпки, договорени със сирийското правителство. Механизмите за наблюдение биха установили напредъка. Стъпките ще включват освобождаване на политически затворници, достоен прием на завръщащите се бежанци, гражданска защита и безпрепятствен хуманитарен достъп в цялата страна, премахване на оставащите химически оръжия и политически реформи, както и реформи в сектора на сигурността, включително добросъвестно участие в ООН Женевски процес и по-голяма децентрализация.



Не трябва да има илюзии обаче; бариерите пред успеха са много. Сирийското ръководство показа малко желание за компромис. Импулсът в този подход стъпка по стъпка изисква проверими действия от Сирия, а простото слово за реформа ще доведе до преустановяване на стимулите на САЩ и Европа и може да предизвика отменящи санкции.

Повечето страни, които се застъпват за напускането на Асад, изоставиха това максималистично искане преди години. Но те продължиха политиките на натиск и изолация, които не успяха да доведат до нито една от реформите, предвидени в това транзакционно, стъпка по стъпка предложение. Това не е подарък за сирийското правителство, което е отговорно за голяма част от смъртните случаи и разрушенията през последните 10 години. Вместо това е предположение, че запазването на статуквото няма да доведе внезапно до различни резултати от тези, на които сме свидетели от 2011 г. Чрез публично оповестяване на договорено меню от реципрочни стъпки, Съединените щати и Европа могат по същество да приложат различен вид натиск относно Сирия, за да произведе реформите, които досега бяха отхвърлени.



Смяната на президентската администрация на САЩ предлага възможност за завъртане и тестване на този нов подход.



можете ли да видите падаща звезда през деня