Какво може да означава новият китайски закон за безопасност на храните за потребителите и бизнеса

Безопасността на храните не е уникален проблем за Китай, въпреки че със сигурност е едно от най-неотложните и постоянни предизвикателства за страната. На 28 април 2016 г. Китайският център на Джон Л. Торнтън беше домакин на публично събитие, за да се обсъди безопасността на храните в Китай и какво могат да означават новите разпоредби за потребителите и бизнеса.



Преразгледаният закон за безопасност на храните е стъпка в правилната посока

Ревизираният закон за безопасност на храните на Китай, приет през октомври 2015 г., има за цел да засили регулацията на хранителните компании в Китай и да засили надзора по веригата на доставки. Законът налага по-строги последици за нарушителите на правилата за безопасност на храните. Ревизираният Закон за безопасност на храните е стъпка в правилната посока, но подобряването на безопасността на храните ще изисква нещо повече от нови разпоредби. Необходима е по-голяма междуведомствена координация между различните държавни органи с регулаторна отговорност за безопасността на храните, включително Китайската администрация по храните и лекарствата, Министерството на земеделието, Националната комисия по здравеопазване и планиране и Главната администрация за надзор, инспекция и карантина на качеството .

фазите на луната тази седмица

Китай се справи сравнително по-добре в прилагането на стандартите за безопасност и качество на храните за своя износ на храни, отколкото за вътрешния пазар на храни. Несъответствието между качеството на износа и това, което се намира на местните пазари не е необичайно в развиващите се страни. Но след няколко мащабни инцидента с безопасността на храните, местните китайски потребители вече обръщат голямо внимание на качеството на храната си и вече не желаят да приемат такова несъответствие. Установяването и прилагането на по-високи стандарти за безопасност на храните в страната е важно за поддържане на общественото здраве и за повишаване на доверието на потребителите. Последното ще отнеме време, но е незаменим компонент от ориентираната към потреблението икономика, която Китай търси.





Необходима е консолидация на индустрията

Една от най-големите пречки пред китайските регулатори за безопасност на храните е все още фрагментираната местна хранителна индустрия с много малки играчи. Увеличаването на регулаторните изисквания и инспекциите, наложени от новия закон, ще повиши разходите за правене на бизнес и вероятно ще доведе до консолидация на индустрията, което ще помогне да се направи вътрешната китайска хранителна индустрия по-управляема от регулаторна гледна точка. Възникващите тенденции, при които потребителите купуват хранителни продукти от малки и може би непроверени търговци на дребно онлайн, всъщност затрудняват работата на регулаторите. Това е така, защото продуктите са по-трудни за проследяване — и, ако има проблем, за извикване — когато транзакциите се извършват чрез нетрадиционни канали за търговия на дребно. Проследяемостта е от решаващо значение за гарантиране на безопасността на храните, тъй като позволява идентифицирането на проблемни хранителни продукти. След това отговорната фирма може да коригира ситуацията и всеки участник във веригата за доставки може да бъде държан отговорен.

Китайското правителство вече подкрепя инициативи, които обединяват производствените единици на ниво ферма. Тези земеделски производствени бази позволяват на фермерите да координират производството и маркетинга на храни на по-големите търговци на дребно. Участващите ферми са снабдени с безопасни пестициди и насоки за прилагане на пестициди; те също могат да продават директно на големи търговци на дребно. Тези преки взаимоотношения между фермери и търговци на дребно позволяват по-голяма проследимост и улесняват проверката на място, която е необходима за проверка. Този модел обещава да подобри безопасността на храните, особено що се отнася до прилагането на пестициди, но ще трябва да бъде увеличен, за да окаже значимо въздействие върху вътрешния пазар на храни в Китай.



Какво може да научи Китай от други страни?

каква мисия аполон кацна на луната

Тъй като Китай не е сам, изправен пред предизвикателствата, свързани с безопасността на храните, той може да извлече поуки от опита на други страни. Според Вивиан Хофман от Международния институт за изследване на хранителната политика има много начини, по които публичният сектор може да използва капацитета и енергията на частния сектор, за да направи регулирането на безопасността на храните по-ефективно. Например, Китай би могъл да обмисли по-голямо съвместно регулиране, което е стратегия, която включва частния сектор в регулирането. Позволяването на фирмите да дават принос, когато регулаторите определят стандарти, може да помогне за предотвратяване на ситуации, при които недостижими стандарти са или осакатяващи за компаниите, или просто игнорирани напълно. Хофман ясно отбелязва, че позволяването на фирмите да дават своя принос не означава компромис с безопасността на потребителите. По-скоро ще създаде по-прозрачен процес, който ще даде време на компаниите да работят до по-високи стандарти, ако е необходимо. Частни компании биха могли да участват в тестването на собствените си продукти, но все пак ще е необходимо тестване за проверка.

Откритата комуникация с потребителите също е важна. Основаващият се на риска подход към безопасността на храните, който е международна норма и който Китай също е възприел, води до особено предизвикателство: Понякога това, което потребителите смятат за най-опасния аспект на предлагането на храни, се различава от възприятията и познанията на учените за риска. Например, учените могат да се съсредоточат върху биологичните замърсители, докато потребителите се тревожат за пестициди и добавки. При определянето на приоритетите трябва да се вземат предвид опасенията на потребителите, но експертите също трябва да обяснят защо техните опасения може да са различни. Комуникацията и прозрачността са от съществено значение за преодоляването на това прекъсване. Ченглин Лиу от Юридическия факултет St. Mary по подобен начин подчертава прозрачността като ключова съставка за подобряване на ситуацията с безопасността на храните в Китай. По-широките усилия за изграждане на капацитет — що се отнася до върховенството на закона, независимата съдебна система и независимата журналистика — ще помогнат за подобряване на прилагането на регулациите.



Ревизираният Закон за безопасност на храните на страната е стъпка в правилната посока, но не е достатъчен, за да разреши проблемите на Китай с безопасността на храните. Прилагането на нормативната уредба остава предизвикателство. За щастие в никакъв случай не е непреодолима. Бдителни потребители ще продължат да изискват по-висококачествени и по-проследими хранителни продукти, тенденция, която оказва нарастващ натиск върху регулаторите да налагат високи стандарти и която също така предоставя големи възможности за проактивен бизнес.