Какво да очакваме от втората среща на върха между САЩ и Северна Корея

Президентът Тръмп и севернокорейският лидер Ким Чен-ун планират да се срещнат за втори път в края на февруари във Виетнам. Кои са основните съображения, които ще бъдат взети на срещата? Какво може да излезе от това? Трима експерти от Брукингс претеглят.



Майкъл О'Ханлън ( @MichaelEOHanlon ), старши сътрудник, Център за сигурност и разузнаване на 21-ви век: В предстоящата си втора среща на върха със севернокорейския лидер Ким Чен-ун президентът Доналд Тръмп трябва да бъде прагматичен. Той трябва да направи сделка, която елиминира способността на Северна Корея да произвежда повече бомби, както и ракети с по-голям обсег, в замяна на частично премахване на санкциите. Тръмп не трябва да се тревожи за бързото премахване на съществуващите севернокорейски ядрени бомби, за които Пхенян почти сигурно няма да се пазари в този момент.

Намираме се в напрегнат момент и възможността за дипломация може да намалява. Подходът на Тръмп на ръба към Северна Корея през 2017 г. изглеждаше на моменти случаен, стремителен и направо опасен. Но като цяло — и въпреки че предстои дълъг път — аз подкрепям това, което Тръмп изглежда се опитва да постигне в отношенията на администрацията си с Ким оттогава. Комбинацията от санкции, намек за възможност за военни действия на САЩ (колкото и неразумни) и положителна дипломация създаде възможност за напредък. Комбинация от страх и болка, съчетана с надежда за по-добро бъдеще, може да е точното съпоставяне на чувствата, които са насадени в ума на Ким. Независимо дали чрез дизайн или случайност, или малко и от двете, Тръмп успя да постигне този микс до 2018 г.





При справедливо изчисление бих отдал на Тръмп известна заслуга. Едва ли е време за празнуване в крайната зона, а Тръмп все още може много лесно да опипва футбола. Но след като наследи политиката на Корея, която се провали сериозно при неговите предшественици, Тръмп ни държи на възможно поразително разстояние от тъчдаун – или поне гол от полето, под формата на вдигане на някои санкции на ООН в замяна на пълно и проверимо демонтиране на Пхенян капацитет за създаване на повече бомби.

Отчитайки рисковете, мисля, че не е лош цялостен подход да се даде дял на Северна Корея в по-добрите отношения със Съединените щати, като в същото време се поддържа стабилен икономически натиск и военно възпиране. А инстинктът на Тръмп да се стреми към фундаментално трансформиращи отношения със Северна Корея всъщност е по-вдъхновен и обещаващ според мен от инкрементализма, който по принцип сме приели през последния четвърт век.



предстоящи тотални слънчеви затъмнения

Но това работи само ако сме прагматични сега. В противен случай скоро ще стане очевидно, че няма сделка и няма изгледи да се появи такава. Ако Пхенян принципно не желае да се откаже от това, което вижда като основно възпиращ фактор сега, и Вашингтон ще се задоволи само с либийски модел на пълна и бърза денуклеаризация, ние сме в безизходица — и наистина опасностите от 2017 г. могат бързо да се върнат. Рисковете от сериозно разцепление в алианса САЩ-РК също могат да нараснат.

Ограничаването на севернокорейския ядрен арсенал в замяна, да речем, за спиране, а след това отмяна на санкциите на ООН, наложени от приблизително 2016 г. (но като се запази по-ранните санкции и санкциите на САЩ, в сила до деня, когато всъщност може да видим пълна денуклеаризация) може да даде на Северна Корея достатъчен стимул да се откаже от бъдещите си производствени възможности, като същевременно ограничи заплахата, която може да представлява в бъдеще. Постоянните забрани за тестове и полети, а може би и премахването на неговия химически арсенал, също трябва да бъдат част от подобна сделка.

Привържениците на твърдата линия може да възразят срещу подобна сделка, но това е най-добрият резултат, към който реалистично можем да се стремим – и би подобрил значително американската и регионалната сигурност.



Юнг Х. Пак ( @junghpak1 ) Старши сътрудник, Център за политически изследвания в Източна Азия: Има признаци, че администрацията на Тръмп е отнела някои уроци, научени от Сингапур, за да използва моркова от втора среща на върха като лост.

кога беше коронацията на кралица Елизабет

Администрацията се опитва да направи специалния представител Стив Бийгън централен участник в ядрените преговори, което предполага, че администрацията се стреми да го овласти и да бюрократизира процеса на преговори. Той се срещна с главния преговарящ на Северна Корея Ким Йонг Чол на летището във Вашингтон , присъства на срещата в Овалния кабинет с Ким и неговата делегация и на обяд , а по-късно пътува до Стокхолм за отделни разговори със севернокорейски официални лица – всички възможности за лице със севернокорейски събеседници. Той също така произнесе изчерпателна реч в Станфордския университет, като формулира очакванията на Вашингтон за Северна Корея – пълна отчетност на ядрените и ракетните програми, механизмите за достъп и наблюдение на ключови обекти, както и премахването и унищожаването на запасите от делящи се материали, оръжия, ракети, пускови установки и други оръжия за масово унищожение. И докато президентът Тръмп произнасяше своето обръщение за състоянието на Съюза, Бийгън беше в Пхенян, за да обсъди дневния ред на срещата на върха и да се надяваме, споразумение за пътна карта за денуклеаризация.

Въпреки това все още има огромни различия между позициите на САЩ и Северна Корея. В обръщението на Бийгън се признава, че Ким Чен-ун не е последвал значителен и проверим напредък по денуклеаризацията; Ким настоява за съответните мерки на САЩ, преди да предприеме подобни действия. Бийгън също така заяви, че двете страни все още не са се споразумели за конкретна и съгласувана дефиниция за... окончателна, напълно проверена денуклеаризация, разкриваща празнотата на триумфалната декларация на президента след Сингапур, че Вече няма ядрена заплаха от Северна Корея.



в колко часа се връща часът назад

Въпреки предизвикателствата, Бийгън подчерта желанието на Тръмп да покаже своите добродетелни намерения за бъдещето на двустранните отношения, твърдейки, че президентът Тръмп е готов да сложи край на тази война. Свърши. Това е направено. Няма да нахлуем в Северна Корея. Това предполага, че Тръмп е готов да обяви край на Корейската война – както спомена в Сингапур и в обръщението за състоянието на съюза, когато намекна за нашия исторически тласък за мир на Корейския полуостров. Подобна драматична декларация вероятно ще доминира в заглавията, добавяйки към театъра на срещата на върха, като същевременно ще отклони вниманието от трудния въпрос за денуклеаризацията и ще подкопае оправданието за присъствието на американски войски в Южна Корея, въпреки че заплахата от Северна Корея остава.

Съединените щати все още имат поле за маневриране, запазвайки прерогатива да отложат срещата на върха. Както президентът Тръмп призна в своето обръщение, предстои още много работа. А възприемчивостта или непримиримостта на Северна Корея в разговорите на работно ниво ще бъде ясни индикации за искреността на Ким и неговото възприятие за дисциплината на съобщенията на администрацията на Тръмп и за доверието в САЩ.

Evans J.R. Revere, старши сътрудник, Център за политически изследвания в Източна Азия: Предложение за тези, които вярват, че следващата среща на върха между президента Тръмп и Ким Чен-ун ще ни приближи до края на програмата за ядрени оръжия на Северна Корея: Намалете очакванията си.



Ако не сме научили нищо друго от десетилетия на дипломация с Пхенян и от директивата на Ким от 2018 г. за масово производство на ядрени оръжия и ракети, това е, че Пхенян възнамерява да запази своите ядрени оръжия и балистични ракети.

И ето тъмната тайна, която трябва да знаете за дипломацията, целяща да убеди Ким да денуклеаризира: Съединените щати, Южна Корея, Китай и Русия, всяка по свои собствени причини, се движат към приемане на факта, че вероятно ще трябва да научете се да живеете с ядрено въоръжена Северна Корея.

Президентът Тръмп похвали спирането на ядрените и ракетните изпитания на КНДР, обяви края на нейната ядрена заплаха, премахна графика за денуклеаризация и заяви, че Вашингтон не бърза да прекрати ядрената програма на Севера - дори когато неговите разузнавателни агенции разкриват, че Северът ядрените и ракетните заплахи нарастват.

Държавният секретар Помпео наскоро измести фокуса на дипломацията на срещата на върха на САЩ към намаляване на риска за американския народ. Това предполага, че Вашингтон се стреми да елиминира ракетната заплаха на Пхенян за американската родина, но не и за нашите азиатски съюзници и нашите отвъдморски бази. Това първо дава перверсен нов смисъл на Америка. Това може също да отразява осъзнаването на Вашингтон, че неговите по-ранни, по-амбициозни цели за денуклеаризация не могат да бъдат постигнати.

Междувременно Сеул дава приоритет на помирението пред денуклеаризацията. Пекин и Москва изглеждат доволни от статуквото на Пхенян с ядрено оръжие, стига Северна Корея да не прави опити. А Южна Корея, Пекин и Москва настояват за облекчаване на санкциите и натиска върху Пхенян.

Ким Чен-ун знае всичко това. Убеден, че може да запази ядреното си оръжие и да се радва на по-добри отношения с Вашингтон и Сеул, той знае, че най-добрият начин да направи това е да запази възможността за денуклеаризация, дори когато укрепва арсенала си. За Ким целта е да създаде илюзията за денуклеаризация. И Ким също знае, че всички ядрени и ракетни мерки, които е предприел или може да предложи на срещата на върха, са лесно обратими.

колко време управлява хенри VIII

Така че на втора среща на върха Тръмп-Ким очаквайте Ким да предложи отстъпки, които подкрепят тази илюзия, но това не прави нищо, за да сложи край на програмата му за ядрени оръжия. Очаквайте политически оспорван американски президент, нетърпелив за победа, да се съгласи.