Кой прави оценка на образователната амбиция по изменението на климата?

Излизането на 6-ти Доклад на IPCC относно физическата наука за изменението на климата тази година повдигна тревогата около спешността да се предприемат действия срещу климатичната криза. Очевидно глобалните лидери не обърнаха внимание на предишните пет аларми, нито се вслушаха в последните призиви за увеличаване на амбицията на усилията си за постигане на нетни нулеви емисии до 2050 г. знания и умения за действие при извънредни климатични ситуации, особено по отношение на образованието по изменение на климата (CCE).



През 2019 г. аз заедно с уважаеми колеги посочих в доклад преди COP25 че малко страни обръщат внимание на образованието и овластяването на децата и младежите – особено на момичетата и младите жени – като решение на климатичната криза. По-конкретно, ние открихме, че 42 държави от 160, чиито NDC анализирахме, споменават образованието на децата и младежите в своите национално определени приноси (NDC) – национални планове за действие за климата, които подробно описват пътищата за намаляване на емисиите на парникови газове и адаптиране към въздействията на изменението на климата. Никой не е официално признат ролята на образованието на момичетата в стратегиите за климата, въпреки че момичетата са част от тях най-засегнатите от климатичната криза.

Тази констатация беше разочароваща, тъй като всички страни, ратифицирали Парижкото споразумение, също се ангажираха да се ангажират овластяване на климата да даде възможност на всички членове на обществото да се справят с климатичната криза. Това включва образованието (както формално, така и неформално) и обучение на деца и младежи, които ще наследят климатичната криза, в създаването на която не са участвали.





Шест години от приемането на Парижкото споразумение и на фона на глобална пандемия глобалните лидери ще се съберат за COP26 в Глазгоу през ноември за преговори за действия в областта на климата. Освен основните цели за смекчаване и адаптиране, страните също са призовани да включат образованието за климата като част от своите NDC. От 2019 г. насам държавите повишиха ли амбицията си, когато става въпрос за ролята на образованието в техните актуализирани, ревизирани или нови NDC? Не е изненада, че отговорът за съжаление не е.

меридиани на дефиниция на дължина

Като всеки ученик на ръба на провал в клас, това е моментът страните да се съберат. Шестият доклад за оценка на IPCC ясно показва, че сме в средата на климатична катастрофа – никоя страна не е в безопасност от нейните въздействия.



В ново проучване, което проведох с Education International като част от него #Teach4thePlanet кампания, открих, че всяка страна (95, към 30 септември 2021 гедин), който е представил своя актуализиран, преработен или нов NDC, се е провалил, когато става въпрос за оценка на амбициозния отчет за образованието за международно образование (EI) за образование по изменение на климата (CCE).двеПо-долу е представено обобщение на показателите за отчетната карта на EI CCE Ambition.

Международната карта с отчет за амбициите за образованието в областта на изменението на климата

EI CCE Ambition Report Card, разработена за подпомагане на мониторинга на EI Манифест за качествено образование за всички по изменение на климата , оценява политиките на държавите по шест критерия:

  1. Политическа амбиция. Страната призовава ли за задължителен CCE, който се оценява с ясни критерии за сравнение във времето, за да се наблюдава напредъкът?
  2. Всеобхватност. Страната призовава ли за CCE в цялата образователна система, включително всички нива на образование и във всички предметни области?
  3. Приобщаване. Подходът на страната към CCE е от полза за всички целеви групи, включително най-уязвимите? Държавата ангажира ли се и консултира ли се с преподаватели и студенти по време на процеса на изработване на политиката на CCE?
  4. Качество на образованието по изменение на климата . Страната призовава ли за CCE, който е овластяващ пола, междусекторен и трансдисциплинарен? Призовава ли се за CCE, базиран в науката, насърчаване на гражданското участие и действия в областта на климата и изграждане на пътища към бъдещи кариери в зелената икономика?
  5. Климатична справедливост. Страната центрира ли своя подход към CCE в преследването на справедливост в областта на климата, като преподава как различните групи, като жени и момичета, както и коренното население, са различно повлияни от изменението на климата?
  6. Укрепване на системите . Страната призовава ли за адекватно финансиране на общественото образование, необходимо за подкрепа на предоставянето на качествено CCE? Страната гарантира ли, че учителите получават адекватно обучение и непрекъснато професионално развитие, за да предоставят качествено CCE?

Наложително е да се признае, че не всички страни имат капацитет в момента да изпълняват амбициозни планове на CCE. Очертаните по-горе индикатори сочат висок стандарт, който трябва да бъде стремеж на всяка страна, с уговорката, че развиващите се нации трябва да получат международна подкрепа въз основа на принципа на общи, но диференцирани отговорности. Богатите нации трябва да поемат водеща роля в това глобално начинание.



Как се справиха страните с амбицията си за CCE?

Като цяло образованието и амбицията на CCE са слаби. От 95 държави с актуализирани, ревизирани или нови NDC, 76% се позовават на образованието (в сравнение с 68% от 160 първи NDC в анализа за 2019 г.). Въпреки че първоначално това може да звучи добре, важно е да се отбележи, че повечето от тези препратки позиционират образованието в общи линии: 1) като общ път към успеха на стратегията за действие в областта на климата на необразователния сектор (напр. образование за рециклиране за укрепване на стратегия за управление на отпадъците); 2) като положителен резултат от успеха на приноса на друг сектор (например електрификацията помага за увеличаване на възможностите за образование); 3) като съпътстващи щети (например щети от ураган на училища); или 4) като демографска променлива за описание на населението на страната. Само 24% от NDC конкретно споменават образованието на деца и младежи (намаляване от 26% в анализа за 2019 г.). Междувременно само 21% от NDC споменават CCE; никой не призовава за задължително CCE като стратегия за климата.

По отношение на качеството на CCE, няколко държави са водещи. Въпреки това, общият напредък в CCE остава в застой (вж. Таблица 1). Например, нито една от страните, които призовават за CCE в своите NDC, не призовават за CCE, която се основава на науката, оставяйки място за кооптиране на CCE от собствени интереси , дори когато изменението на климата вече се преподава в класните стаи по природни науки. Въпреки че повече държави (11) посочиха необходимостта от създаване на образователни пътища към кариери в зелената икономика, участниците инвестираха в постигането на справедлив преход към зелена икономика – включително Великобритания и на Съединени щати —трябва да се притеснява, че NDC не се грижат сериозно за нуждите от образование и обучение на настоящата или бъдещата работна сила.

маса 1 Таблица 1. Качествено образование по изменението на климата

Що се отнася до приобщаването, по-голям дял от NDC се отнасят за деца и младежи (69%, в сравнение с 42%), а общият дял на NDC, които се отнасят за бъдещите поколения и/или равенството между поколенията, се е подобрил (34%, в сравнение с 5% ). Държавите също се справят по-добре в идентифицирането на децата и младежите като ключови заинтересовани страни, вместо да ги позиционират тясно като уязвима група или бенефициент на климатични дейности (Въпреки това, държавите не ги позиционират непременно като агенти на промяната). Такова включване може да се дължи на възхода на младежкия климатичен активизъм. Това обаче е класически пример за символично представителство, тъй като правителствата не са действали исканията на младите хора за качествено CCE или климатична справедливост.



По отношение на включването на преподаватели в НДЦ, не се споменава за ангажиране на учители или консултиране на образователни синдикати по време на разработването на НДЦ. Само един NDC (Маршаловите острови) изрично признава, че учителите играят важна роля за насърчаване на устойчивостта в образователния сектор, по същия начин, по който NDC може да признае земеделските стопани (особено жените фермери) като ключови за укрепване на устойчивостта на климата и адаптивния капацитет на селскостопанския сектор. Ясно е, че образователният сектор би могъл да си вземе поука от застъпници на джендър като НИЕ ПРАВИМ и Партньорството на NDC които са направили големи крачки в повишаване на вниманието на държавите към пола като междусекторен въпрос и приоритетна област на действие, както и ключова група от заинтересовани страни в NDC.

Всъщност 82% от NDC споменават жени и/или пол (в сравнение с 43% от първите NDC), а 41% от NDC признават, че уязвимите групи са различно повлияни от изменението на климата. За съжаление, не е имало същото ниво на подобрение, когато става въпрос за NDC, споменаващи момичета, които носят още по-високо ниво на уязвимост в контекста на изменението на климата. Докато 15 NDC споменават момичета (от три) и две NDC в контекста на образованието на момичетата (Камбоджа и Обединеното кралство), нито едно NDC не признава официално вноските че инвестицията в образованието на момичетата може да направи за тяхната стратегия за климата. Всъщност само три NDC (Аржентина, Доминиканската република и Мексико) признават правата на децата, включително правото на момчета и момичета на образование в контекста на свързаните с климата смущения в училищата. Извън климатично уязвимите страни, които Фонд Малала очаква да повлияе най-много на образованието на момичетата, нито едно, което е представило актуализиран, преработен или нов NDC, не споменава образованието на момичетата.

И накрая, страните не обръщат внимание на необходимостта от укрепване на образователните системи в подкрепа на предоставянето на качествено CCE. Например, докато девет NDC посочват важността на международното сътрудничество за подкрепа на възможностите за образование и обучение, само два NDC (Камбоджа и Мианмар) уточняват, че трябва да се насочат повече средства към образователната система. Но прякото финансиране не е единственият начин за укрепване на образователните системи. Например, образователна инфраструктура , включително училищни сгради и пътища, могат да бъдат повредени, унищожени или да станат опасни поради екстремни метеорологични явления и/или продължителни промени или опасности в околната среда. И все пак само осем NDC изразиха необходимостта да се направи образователната инфраструктура „по-зелена“ или по-устойчива на последиците от изменението на климата. Освен това предоставянето на качествено образование по изменението на климата зависи от образователна работна сила — преподаватели, училищно ръководство, училищен персонал и т.н. — която е оборудвана и подкрепена с обучение и ресурси. Докато девет NDC посочват необходимостта от инвестиране в обучение на учители, само един NDC (Доминиканската република) призовава за възможности за непрекъснато професионално развитие, които отговарят на нуждите от обучение на учителите, за да подготвят учащите да се изправят пред най-голямата екзистенциална заплаха на нашето време.



Има ли надежда за образование по изменението на климата?

Като всеки учител, който иска да запали надежда в своите ученици след тежък тест, аз извих (или коригирах нагоре) оценките и разгледах по-отблизо резултатите. Има няколко ярки точки, от които правителствата може да се вдъхновят. На крива от 42 точки — което означава, че към реалния резултат на всяка страна са добавени 42 процентни пункта, много голяма крива — 17 държави се издигат на върха (вижте таблица 2).

Таблица 2. Образование Международно образование по отношение на изменението на климата Образование Амбиция Резултати от отчетната карта

Актуализиран NDC на Камбоджа се нарежда начело не само заради вниманието си към интегрирането на изменението на климата в своя образователен стратегически план, но и защото позиционира образованието на децата и младежите като благоприятно действие за постигане на целите си за климата. (Камбоджа заедно с Колумбия са единствените две държави, които са получили перфектна оценка за политически амбиции.) Камбоджа също така изброява своето министерство на образованието, младежта и спорта като релевантно министерство в своите NDC, създавайки път за образователния сектор да участва във вземането на решения, свързани с политиките в областта на климата. И неговите NDC се позовават на пречките и нуждите от капацитет в образователния сектор, които трябва да бъдат задоволени, за да се засили ролята на сектора в справянето с климатичната криза. Това включва не само устойчива на климата училищна инфраструктура, но и други важни аспекти от обучението на учители до укрепването на неговите системи за управление на данни за проследяване на свързаните с климата данни за сектора.

По същия начин, актуализираният NDC на Доминиканската република позиционира образователната система като важна за предоставянето на индивидуално обучение на страната и необходимостта от изграждане на институционален капацитет за постигане на целите на страната в областта на климата. Всъщност техният NDC е поставил определени във времето цели за страната да постигне напредък по своите образователни цели, включително обучението на учители и пълното интегриране на изменението на климата в институциите за обучение на учители. Актуализираният NDC на Кабо Верде , заедно с Вторият NDC на Аржентина , конкретно споменава климатичната грамотност. Образователният фокус на Кабо Верде обаче е по-малко върху образованието на деца и младежи, а повече върху обучението на специфични зелени умения за настоящите нужди на работната сила на страната за преминаване към зелени индустрии в страната, като енергетика, туризъм и управление на отпадъците.

кой ден ще е след 3 седмици

Ясно е, че страните имат какво да подобрят. Това важи особено за страните, които са имали основния принос за нашите днешни нива на емисии. Малцина обаче показват признаци, че скоро ще се засилят. Например министрите на образованието на страните от Г-20, които представляват почти всички 20-те най-големи страни с въглеродни емисии в света, не успя да се засили на лятната им среща тази година, за да дадат приоритет на климатичната грамотност, въпреки a съвместно изявление на гражданското общество представляващи стотици милиони хора, призоваващи министрите от Г-20 да направят това. Всъщност нито една от 20-те страни с най-големи въглеродни емисии, нито 20-те най-богати страни, които са представили актуализирания си NDC, не се позовават на CCE. Само три от страните с най-големи въглеродни емисии споменаха благосъстоянието на бъдещите поколения. Вместо това държавите с най-ниски въглеродни емисии са по-склонни да обсъждат CCE в контекста на националната си стратегия за климата. Ако приложим извитата EI CCE отчетна карта, страните с оценка A са всички държави с висока климатична уязвимост . Необходимостта от конкретни ангажименти за CCE от всички страни никога не е била по-наложителна, особено от гледна точка на климатичната справедливост.

Препоръки за държави, които все още финализират своите актуализирани, ревизирани или нови NDCS

Въпреки че е необходима продължителна работа за повишаване на амбицията на CCE в държави, които вече са представили своите актуализирани, преработени или нови NDC, все още има над 80 държави, които все още финализират своите планове. Ето три предложения за това как тези страни могат да увеличат амбицията си за CCE в своите национални климатични планове:

  1. Дайте приоритет на качественото CCE, което се основава на науката и е ориентирано към действия в областта на климата, както и към климатичната справедливост . Качественият CCE също трябва да бъде пресечен и съобразен с пола; и трябва да има гражданска ангажираност като ключов резултат от климата. Камбоджа, Доминиканската република, Колумбия и Аржентина показаха, че е възможно да се даде приоритет на CCE наред с други климатични стратегии в енергетиката, транспорта и други технически сектори. Качественото и овластяващо образование може да даде възможност за постигане на целите за климата за 5 години, 10 години, 30 години и след това. Но днес има нужда от инвестиции.
  2. Включете преподавателите и образователните синдикати в процеса на NDC. Точно когато страните започват да нормализират участието и ангажираността на младежите, жените, коренното население, фермерите и други ключови групи от заинтересовани страни в процеса на консултации по NDC, страните трябва да разглеждат и преподавателите като сред тези ключови групи заинтересовани страни. Упълномощените преподаватели са от решаващо значение за предоставянето на качествено CCE и развитието на зелени умения, устойчивост на климата и гражданското мислене, необходими, за да се гарантира, че страните могат да се включат в дългата игра на действия в областта на климата. За да постигнат това, преподавателите се нуждаят от достъп до обучение и професионално развитие, които могат да ги снабдят с необходимите местни, научни и социално-научни знания за изменението на климата, неговите въздействия и Те също така се нуждаят от достъп до ресурси за преподаване и обучение и педагогически инструменти, за да насочват учениците смислено за осведомеността за климата, за климатичната скръб, за надеждата и за иновациите и действията.
  3. Укрепване на образователните системи. Дори и най-добрите планове за CCE в NDC ще се провалят, докато образователните системи остават недостатъчно финансирани и с недостатъчни ресурси. Техният свят изчислява, че има недостиг на глобален бюджет от 59 милиарда долара годишно, когато става въпрос за осигуряване на универсално образование за момичета и момчета по целия свят. Системното укрепване на образователния сектор трябва да се разглежда като допълнение към укрепването на капацитета на селскостопанския сектор, както и плановете за адаптиране към климата на градските центрове. Това трябва да бъде отразено в националните бюджети, както и в националните политики. Създателите на политики в областта на климата трябва редовно да ангажират министерствата на образованието, за да определят техните нужди като част от националните усилия за укрепване на индивидуалния и институционалния капацитет за смекчаване и адаптиране към последиците от изменението на климата.

Като всеки ученик на ръба на провал в клас, това е моментът страните да се съберат. 6 на IPCCтиДокладът за оценка показва ясно, че сме в средата на климатична катастрофа – никоя страна не е в безопасност от нейните въздействия. Като такива не можем да си позволим никоя страна да се провали в CCE. Нека съберем екип от подкрепа (от учители през преподаватели до връстници ментори до международната общност), който може да помогне на всички ни да постигнем оценка.