Защо Хондурас е толкова насилствен?

Времената са трудни в Хондурас. По-лошото е, че много от предизвикателствата на страната са транснационални по произход и са извън капацитета на хондураците да решат сами. Въпреки това те имат разяждащ ефект върху обществото на Хондурас и неговите институции. След успеха на плана Колумбия и репресиите на Мексико срещу трафика на наркотици при президента Фелипе Калдерон, Хондурас се превърна в основен пункт за прехвърляне на незаконни наркотици, преминаващи към Съединените щати.





Тя остава една от най-насилствените страни в света поради сериозен проблем с организираната престъпност, свързан с трафика на наркотици и банди. Това доведе както до вътрешно разселване, така и до вълна от имигранти без документи в Съединените щати (включително непридружени непълнолетни). Трафикът на наркотици допринесе за корупцията, безнаказаността и несигурността в Хондурас. Президентът Хуан Орландо Ернандес, който встъпи в длъжност през 2014 г., отговори с репресия срещу престъпността и милитаризацията на правоприлагането, но е изправен пред сериозни критики за корупция в правителството и нарушения на човешките права от силите за сигурност.



Тази седмица правителството на Хондурас прие предложена мисия на Организацията на американските държави (OAS). за противодействие на корупцията и безнаказаността, MACCIH (Misión de Apoyo en Contra de la Corrupción e Impunidad en Honduras). Президентът Хуан Орландо Ернандес също обяви на Общото събрание на ООН, че е осигурил подкрепа за постоянна мисия на ООН за наблюдение на човешките права в Хондурас.



плати rmg събирания нетни

Това са добре дошли сигнали от правителството на една силно проблемна страна. Но дали международната общност може да има положителен ефект върху ситуацията в Хондурас зависи от това как се изпълняват и ръководят тези външни мисии и степента, до която администрацията на Ернандес има политическа воля да предприеме несъмнено трудни стъпки за преодоляване на яростната съпротива от вкоренени политически и икономически интереси.



Стъпки напред и назад

Хондурас отбеляза известно подобрение през последните години. Президентът Ернандес беше избран през 2013 г. на платформа за намаляване на насилието, борба с организираната престъпност и увеличаване на просперитета. Откакто той встъпи в длъжност, процентът на умишлените убийства е бил намален от 79 на 100 000 на 68 на 100 000 , според Обсерваторията на насилието към Националния автономен университет на Хондурас. И според представители на САЩ, трафикът на наркотици намалява значително също така.



Докато линиите на тренда изглежда се насочват в правилната посока, ситуацията в Хондурас остава тежка. В резултат на това Хондурас, заедно със Салвадор и Гватемала, призова за международна подкрепа под формата на предложен Алианс за просперитет в Северния триъгълник на Централна Америка, предложение, разработено съвместно с Междуамериканската банка за развитие и САЩ правителство. Очевидно правителството на Хондурас се стреми да осигури международна подкрепа за справяне с вътрешната криза.



Под микроскоп

Усилията на президента Ернандес (и липсата на напредък) не са безспорни в Хондурас. Протестиращи са по улиците на Тегусигалпа от месеци, призовавайки за оставката му и прекратяване на правителствената корупция и нарушенията на правата на човека.

honduras_protest001

Демонстрантите маршируват с искане за оставката на президента на Хондурас Хуан Орландо Ернандес в Тегусигалпа, 10 юли 2015 г. Снимка: REUTERS/Jorge Cabrera.



Предложеният MACCIH се стреми да помогне за справяне с притесненията на гражданите. Изглежда, че подражава на някои, но не на всички, ключови аспекти на CICIG (Международната комисия срещу безнаказаността в Гватемала), ръководената от ООН комисия за борба с безнаказаността в Гватемала. MACCIH ще включва независими съдии и прокурори, които да наблюдават и предоставят специализирана техническа подкрепа на своите колеги от Хондурас; роля на Центъра за изследване на правосъдието на Америка в предлагането на реформи в законодателството на Хондурас; международно подкрепен преглед на ефективността на системата за обществена сигурност в Хондурас; и обсерватория на гражданското общество за оценка и измерване на напредъка към реформата.



Президентът Ернандес поема риск, като приветства ръководената от OAS MACCIH. В крайна сметка CICIG в Гватемала допринесе за изграждането на делото срещу президента Ото Перес Молина по обвинения в корупция, което доведе до неговата оставка и арест. Генералният секретар на OAS Алмагро даде да се разбере, че прозрачността е един от основните инструменти, достъпни за международната общност, ако правителството на Хондурас се противопостави на прилагането на реформите, предложени от MACCIH. Той също така обеща да оповести всички констатации на MACCIH.

Мисия на ООН за наблюдение на човешките права за Хондурас, подобна на тези, които функционираха с голяма автономия и почтеност в други държави в криза, ще добави допълнително към количеството информация, достъпна за обществеността на Хондурас и международната общност за напредъка на правителството към реформата.



С тези скорошни инициативи Хондурас изглежда сигнализира, че е отворен за помощта на международната общност. И ако бъде одобрена увеличена помощ от САЩ за Хондурас в подкрепа на Алианса за прогрес, Конгресът на САЩ несъмнено ще допринесе за международния контрол върху усилията на правителството на Хондурас за справяне с настоящата криза.



Но освен да допринасят за прозрачността, как регионалните и международни механизми ще помогнат на Хондурас в този критичен момент? Ето къде MACCIH ще бъде наложително поради фокуса си върху подобряването на съдебната система и изграждането на прокурорски капацитет в Хондурас. Поради потенциалния принос, който MACCIH може да направи за намаляване на безнаказаността, сега трябва да повдигнем въпроси относно способността му да функционира толкова независимо — и ефективно — както CICIG има в Гватемала. Най-малкото, процесът за избор на международни съдии и прокурори трябва да бъде абсолютно прозрачен и MACCIH ще трябва да тълкува мандата си широко, за да включва както надзор, така и подкрепа на правосъдната система на Хондурас (както е посочено в предложението на OAS), а не просто придружавайки го в неговите трудове.

Очаквам

На международния форум на лидерите на Алън и Джейн Баткин в Брукингс тази седмица президентът Ернандес показа желание да се възползва от поуките на другите, за да се справи с дълбоките предизвикателства, пред които е изправена неговата страна. Поне някои в съдебната система на Хондурас показаха своя ангажимент за намаляване на безнаказаността чрез започва изпитание тази седмица срещу вицепрезидента на Конгреса и член на управляващата Национална партия Лена Гутиерес за ролята й в скандал за продажба на лекарства.



Критиците в Хондурас и Съединените щати правилно посочиха, че Хондурас има ужасен опит в борбата с безнаказаността и корупцията. В Хондурас несъмнено има вкоренени, корумпирани интереси, които ще се противопоставят на реформите. Администрацията на Ернандес би била разумна да се възползва от по-голямата прозрачност и контрол, за да предприеме действия, препоръчани от OAS и ръководени от ООН мисии в най-голяма степен, някои от които несъмнено ще бъдат близо до интересите на елитите на Хондурас.



Ако правителството се опита да отклони усилията на международните органи, чиято подкрепа е поканило, това бързо ще стане очевидно за всички. Това ще осигури боеприпаси за нейните критици у дома и ще увеличи допълнително политическия натиск за промяна в тази проблемна страна.

кой ден е пълнолунието през септември

Дори ако международната общност не е в състояние да помогне на Хондурас да се справи напълно с най-тревожните си предизвикателства (организирана престъпност, корупция, нарушения на правата на човека), най-малкото засиленото ниво на контрол ще накара правителството да изпълни ангажиментите си за подобряване на… или да изложи недостатъците си, за да ги видят всички.

Видео от Международния форум на лидерите на Алън и Джейн Баткин с участието на президента Ернандес можете да намерите тук.